Дело № 2-55/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Верещака М.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителей истца ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 30.06.2022 гражданское дело № 2-55/2022 по исковому заявлению Горбатенко ФИО9 к Администрации о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Куйбышевский районный суд с исковым заявлением к Администрации о признании права собственности на недвижимую вещь, указав, что она совместно с членами своей семьи осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен земельный участок для строительства объекта недвижимости- мастерская по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов. Истец, получив Разрешение на строительство № от 31.072014 года, начал возводить объект недвижимости. Распоряжением Администрации ЦАО № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства, расположенным в ЦАО , строящейся мастерской был присвоен почтовый адрес : . ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала свое право собственности на объект незавершенного строительства: Мастерская по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов, общей площадью 191,4 кв.м., о чем было выдано свидетельство о праве собственности №. После ликвидации Главного управления по земельным ресурсам Омской соглашением с департаментом имущественных отношений Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный Договор аренды был расторгнут. С целью завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ между истцом и департаментом имущественных отношений Администрации был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Договор был заключен на срок 2 года 11 месяцев 29 дней. В связи с заключением нового договора аренды на земельный участок истец получил новое разрешение на строительство. В 2020 году строительство мастерской полностью завершено, о чем свидетельствует технический план объекта недвижимоcти от ДД.ММ.ГГГГ, однако, форсмажорные обстоятельства, подтвержденные принятием официальных документов, а именно Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), Распоряжения Губернатора Омской облаcти от ДД.ММ.ГГГГ N 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Омской , препятствовали ей в получении актов ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ истек срок аренды земельного участка, определенный сторонами в договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась за продлением срока аренды, однако, Департамент имущественных отношений в продлении аренды отказал. Истец предприняла попытку получить акты ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта недвижимости и обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта кaпитaльного строительства, но получила отказ. Отказ содержит перечень недостатков, препятствующих выдать акт ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта недвижимости. Выявленные недостатки в настоящее время ycтpaнeны, однако, нeпреодолимым основанием отказа в выдаче актов остается отсутствие действующего договора аренды земельного участка.

Истец просит признать за ней право собственности на нежилое здание – мастерская по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов, кол-во этажей: 2, расположенное по адресу: , общей площадью 194,1 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители истца по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Омской ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Департамента архитектуры и градостроительства Администрации , Департамента имущественных отношений Администрации , Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Омской в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, су пришел к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статьям 218, 219 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из содержания п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) следует, что принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами

По правилам ст. ст. 35, 37 ЗК РФ, ч. 2 ст. 271, ч. 3 ст. 552 ГК РФ, граждане, к которым перешло право собственности на строения, становятся владельцами соответствующих участков на тех же условиях, что и прежний собственник.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ РазрешениеРазрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № итстцу предоставлен земельный участок для строительства объекта недвижимости - мастерская по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов.

Истец, получив Разрешение на строительство № от 31.072014, начала возводить объект недвижимости. Распоряжением Администрации ЦАО № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства, расположенным в ЦАО , строящейся мастерской был присвоен почтовый адрес: .

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства: Мастерская по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов, общей площадью 191,4 кв.м., о чем было выдано свидетельство о праве собственности №

После ликвидации Главного управления по земельным ресурсам Омской соглашением с департаментом имущественных отношений Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный Договор аренды был расторгнут. С целью завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ между истцом и департаментом имущественных отношений Администрации был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Договор был заключен на срок 2 года 11 месяцев 29 дней. В связи с заключением нового договора аренды на земельный участок истец получила новое разрешение на строительство. В 2020 году строительство мастерской полностью завершено, о чем свидетельствует технический план объекта недвижимоcти от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истек срок аренды земельного участка, определенный сторонами в договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась за продлением срока аренды, однако, Департамент имущественных отношений в продлении аренды отказал. Истец предприняла попытку получить акты ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта недвижимости и обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта кaпитaльного строительства, но получила отказ. Отказ содержит перечень недостатков, препятствующих выдать акт ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 26 совместного Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

На основании ходатайства представителя истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1) Соответствует ли нежилое здание – мастерская по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов, кол-во этажей: 2, расположенное по адресу: , общей площадью 194,1 кв.м., градостроительным и строительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, а также иным нормативным документам и правилам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ? 2) Создает ли обследуемый объект угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «БДСК» от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание – мастерская по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов, кол-во этажей: 2, расположенное по адресу: , общей площадью 194,1 кв.м., не соответствует строительным нормам и правилам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ: в части обеспечения надежности, прочности, устойчивости и безопасности несущих конструкций, требований градостроительных ном, доступности маломобильных групп населения и противопожарных норм. С учетом указанного выше здание создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение эксперта поставлен следующие вопрос: Имеет ли в настоящее время нежилое здание – мастерская по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов, кол-во этажей: 2, расположенное по адресу: , общей площадью 194,1 кв.м., указанные в заключении судебной строительно-технической и оценочной экспертизы ООО «БДСК» от ДД.ММ.ГГГГ несоответствия градостроительным и строительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, а также иным нормативным документам и правилам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ?

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «БДСК» от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание – мастерская по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов, кол-во этажей: 2, расположенное по адресу: , общей площадью 194,1 кв.м., в настоящее время не имеет несоответствий, указанных в заключении строительно-технической экспертизы ООО «БДСК» от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что нежилое здание – мастерская по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов, кол-во этажей: 2, расположенное по адресу: , было создано с соблюдением требуемых к тому условий, а именно, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, используется по назначению, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Спорный объект располагаются в границах земельного участка, ране предоставленного истцу на праве аренды, состояние недвижимого объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, следовательно, по мнению суда, имеется возможность в удовлетворении требований истца о признании за ФИО4 права собственности на указанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горбатенко ФИО10 удовлетворить.

Признать за Горбатенко ФИО12 право собственности на нежилое здание - мастерская по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов, кол-во этажей: 2, расположенное по адресу: , общей площадью 194,1 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.