Решение по делу № 2-251/2023 от 20.07.2023.

Дело №2-251/2023

УИД 18RS0029-01-2023-000279-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 г. с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре судебного заседания Чураковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 взыскании задолженности по ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее - ООО «САХ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по ТКО, мотивируя тем, что с 01.01.2019 ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. Деятельность регионального оператора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №89), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (вместе с «Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами») (далее - Постановление Правительства РФ №1156), иными нормативно-правовыми актами. Согласно пунктам 7, 8 и 9 статьи 24.6 ФЗ №89 каждый региональный оператор действует на отведенной для него территории. Из статьи 3 указанного закона следует, что региональный оператор реализует политику государства, но как коммерческая организация взаимодействует с собственниками отходов на основе договоров на оказание услуг по обращению с отходами. Пункт 4 ст.24.7 ФЗ №89 обязывает собственников твёрдых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Пункт 1 ст.24.7 ФЗ №89 устанавливает, что договор является публичным и согласно п.5 ст.24.7 закона должен соответствовать условиям типового договора, утверждённого Постановлением Правительства РФ №1156. В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства РФ №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил. Во исполнение указанных положений закона Обществом с ограниченной ответственностью «САХ», являющимся региональным оператором на территории Удмуртской Республики, 27.12.2018 на своём официальном сайте: http://регоператорудмуртии.рф/ и в газете «Известия Удмуртской Республики» №151 (4876) от 27.12.2018 был размещён текст типовой формы договора и предложение собственникам отходов заключить его. В соответствии с п.6 договора потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. На основании выписок из ЕГРН объектами права являются нежилые помещения по адресу: <адрес>. Должник является собственником данных нежилых помещений. Поскольку должник, являясь собственником нежилых помещений по указанному адресу, не производил вовремя и в полном объеме оплату коммунальных услуг за период с 01.01.2020 по 31.03.2023, образовалась задолженность в размере 82294,59 руб. 22.05.2023 мировым судьей судебного участка Красногорского района УР вынесено определение об отмене судебного приказа № 2-287/2023 от 11.05.2023. Просит взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в пользу ООО «САХ» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных ООО «САХ», по нежилым помещениям, расположенным по адресу: <адрес>, - за период с 01.01.2020 по 31.03.2023 в размере 82294,59 руб., сумму государственной пошлины в размере 2668,84 руб.

Кроме того, ООО «САХ» было направлено дополнение к иску, в котором указано следующее. На основании выписки из ЕГРН ФИО1 является собственником следующих нежилых помещений:

1. <адрес>, наименование: административное здание, общей площадью 191,7 кв.м, в соответствии с Постановлением Правительства УР от 06.04.2018 №107 (с последующими изменениями) «Об установлении норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории УР» к данному помещению применена норма накопления ТКО «Учреждения, административные здания, офисы, конторы», расчетная единица – 1 кв.м, годовой норматив - 14,78 кг.

2. <адрес>, наименование: гараж, общей площадью 872,1 кв.м. В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 07.12.2016 №792 «Об установлении минимально и максимально допустимых размеров машино-места» минимально допустимые размеры одного машино-места установлены в размере 5,3х2,5 м, а максимально допустимые – 6,2х3,6 м, в связи с чем для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО применен норматив накопления для категории «Гаражи, парковки закрытого типа», расчетная единица – 1 машино-место, годовой норматив - 44,00 кг, расчет произведен исходя из 35 расчетных единиц.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(38) ПП РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 23.09.2022) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») по формуле 9(5): где:

Ki - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 №269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»;

- норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 №269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»;

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Расчет задолженности по нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, - «Административное здание»:

- с января 2020 года: 191,7 (Количество расчетных единиц) * 1/12* 0,01478 (норматив накопления в тоннах, установлен Постановлением Правительства УР от 06.04.2018 №107 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории УР») * 5713,56 (тариф, установлен Приказом №29/94 от 20.12.2019 Министерства строительства, ЖКХ и энергетики УР) = 1349,03 руб. (начисления за 1 месяц);

- с июля 2022 года: 191,7 (Количество расчетных единиц) * 1/12* 0,01478 (норматив накопления) * 5763,16 (тариф, установлен Приказом Министерства строительства, ЖКХ и энергетики УР №25/131 от 20.12.2021) = 1360,74 руб. (начисления за 1 месяц);

- с декабря 2022 года: 191,7 (количество расчетных единиц) * 1/12 * 0,01478 (норматив накопления в тоннах) * 6 397,11 (тариф, установлен Приказом Министерства строительства, ЖКХ и энергетики УР №26/14 от 18.11.2022) = 1510,42 руб.

Расчет задолженности по нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, - «Гаражи, парковки закрытого типа»:

- с января 2020 года: 35 (Количество расчетных единиц) * 1/12* 0,044 (норматив накопления в тоннах, установлен Постановлением Правительства УР от 06.04.2018 №107 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории УР») * 5713,56 (тариф, установлен Приказом №29/94 от 20.12.2019 Министерством строительства, ЖКХ и энергетики УР) = 733,22 руб. (начисления за 1 месяц);

- с июля 2022 года: 35 (Количество расчетных единиц) * 1/12* 0,044 (норматив накопления) * 5763,16 (тариф, установлен Приказом Министерства строительства, ЖКХ и энергетики УР №25/131 от 20.12.2021) = 739,59 руб. (начисления за 1 месяц);

- с декабря 2022 года: 35 (количество расчетных единиц) * 1/12 * 0,044 (норматив накопления в тоннах) * 6397,11 (тариф, установлен Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР №26/14 от 18.11.2022) = 820,94 руб.

Задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных ООО «САХ», по нежилым помещениям, расположенным по адресу: <адрес>, - за период с 01.01.2020 по 31.03.2023 в размере 82294 руб. 59 коп.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 2668 руб. 84 коп.

В судебное заседание представитель ООО «САХ» ФИО2, действующая по доверенности №12 от 01.02.2023 без права передоверия сроком по 31.01.2024, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила в суд ходатайство об уточнении исковых требований и о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором указано следующее. Юкаменским районным судом УР рассматривается гражданское дело по иску ООО «САХ» к ФИО1 о взыскании задолженности по обращению с ТКО. Согласно треку отслеживания почтовой корреспонденции № заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО «САХ» в размере 82294,59 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 1334,42 руб. получено мировым судьей судебного участка Красногорского района УР 05.05.2023, в связи с чем исключению из расчета задолженности подлежит период с 01.01.2020 по 31.03.2020. В связи с применением срока исковой давности истец уточняет исковые требования в соответствии со ст.39 ГПК и просит взыскать с ФИО1 в пользу ООО «САХ» задолженность по оплате услуг обращению с ТКО, оказанных за период с 01.04.2020 по 31.03.2023 по нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, - в размере 76047,84 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 2481,44 руб. Произвести возврат излишне уплаченной госпошлины в размере 187,40 руб. Судебное заседание провести без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил суду ходатайство о невключении в расчет требований взыскателя требований, находящихся за пределами срока исковой давности, в котором указал следующее. В производстве Юкаменского районного суда УР находится гражданское дело №2-251/2023 по иску ООО «САХ» о взыскании с него задолженности в сумме 82294,59 рубля и расходов по уплате государственной пошлины в размере 2668,84 рублей. С данным исковым заявлением ответчик не согласен в полном объеме. Никакой хозяйственной и иной деятельности в принадлежащих ему указанных помещениях не осуществляется, отходы не образуются, вывоз ТКО истец не осуществляет. Кроме того, производя расчет задолженности, истец включает в него период с января по апрель 2020 года. Общая сумма исковых требований за этот период составляет 8329 рублей ((1349,03+733,22)х4). Данный период находится за пределами срока давности исковых требований, требовать с ответчика указанную денежную сумму в настоящее время истец не имеет права, поскольку за судебной защитой своих прав он обратился только в мае 2023 года, т.е. по прошествии 3 лет со дня возникновения права требования оплаты указанной суммы. В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса. Согласно пп.2 п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В данной ситуации моменты нарушения права взыскателя определены графиком погашения задолженности, прилагаемым к договору. Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 (ред. от 22.06.2021) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также п.3 ст.23 ГК РФ срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Таким образом, на основании указанных норм права срок исковой давности по требованиям истца об оплате периода с января по апрель 2020 года истек. Просит отказать ООО «САХ» в иске в полном объеме в связи с тем, что фактически услуги по вывозу ТКО истец не осуществлял, а за период с января по апрель 2020 года (на сумму 8329 рублей) в связи с истечением срока исковой давности.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд на основании ч.ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Понятие твердых коммунальных отходов раскрыто в ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ).

Законом №89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу положений п.1 ст.24.6 Закона №89-ФЗ региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

Из п.1 ст.24.7 Закона №89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.2 ст.24.7 Закона №89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п.4 ст.24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами - далее - Правила №1156), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (п.9 Правил).

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, с01.01.2019 у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг. Из положений п.5 ст.24.7 того же Закона следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п.8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641», региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год утвержден Приказом Минстроя УР от 20.12.2019 №29/94 (ред. от 31.12.2019) «О долгосрочных параметрах регулирования и предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» на 2020-2022 годы» и составляет 5713,56 руб.; с июля 2022 года предельный единый тариф установлен Приказом Министерства строительства, ЖКХ и энергетики УР №25/131 от 20.12.2021 и составляет 5763,16 руб.; с декабря 2022 года предельный единый тариф установлен Приказом Министерства строительства, ЖКХ и энергетики УР №26/14 от 18.11.2022) и составляет 6397,11 руб.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов установлены Постановлением Правительства УР от 06.04.2018 №107 (в ред. от 19.12.2018 №528, от 12.09.2019 №421).

В соответствии с пунктом 6 типового договора потребитель должен оплачивать услуги регионального оператора до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Статус единственного Регионального оператора по обращению с ТКО на территории всей Удмуртской Республики присвоен ООО «Спецавтохозяйство» по результатам конкурсного отбора и заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Удмуртской Республики от 28.04.2018.

На основании положений Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО с момента начала осуществления своей деятельности на основании п.1 ст.24.7 Закона №89-ФЗ.

Аналогичное положение следует из п.5 Постановления Правительства Российской Федерации №1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) Правил.

Согласно пункту 8 (18) Постановления Правительства Российской Федерации №1156, до дня заключения Договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу п.4.1 соглашения оно вступает в силу с 28.04.2018 и действует в течение 10 лет.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2019 ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики, указанное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Договор, разработанный с учетом условий типового договора, предложение собственникам отходов заключить его региональный оператор разместил 27.12.2018 на своём официальном сайте: httр://регоператорудмуртии.рф/ и в газете «Известия Удмуртской Республики» №151 (4876) от 27.12.2018.

С момента размещения договора в общедоступных источниках информации, начиная с 01.01.2019 региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с ТКО, в том числе в отношении ответчика.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных ему услуг в период с 01.01.2020 по 31.03.2023 в размере 82294,59 руб. явилось основанием для обращения к мировому судье судебного участка Красногорского района за выдачей судебного приказа, который был отменен 22.05.2023 определением мирового судьи судебного участка Красногорского района УР в связи с поступлением от должника ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа.

Указанное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании выписок из ЕГРН объектами права являются нежилые помещения по адресу: <адрес>.

ФИО1 является собственником двух нежилых помещений:

1) нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - «Административное здание» площадью 191,7 кв.м,

2) нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - «Гаражи, парковки закрытого типа» площадью 872,1 кв.м.

Задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных ООО «САХ», по нежилым помещениям, расположенным по адресу: <адрес>, - за период с 01.01.2020 по 31.03.2023 первоначально была рассчитана и заявлена истцом в размере 82294 руб. 59 коп.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 2668 руб. 84 коп.

Впоследствии истцом исковые требования были уменьшены с учетом применения срока исковой давности, заявленного ответчиком, со ссылкой на то обстоятельство, что заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО «САХ» в размере 82294,59 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 1334,42 руб. было получено мировым судьей судебного участка Красногорского района УР 05.05.2023, в связи с чем исключению из расчета задолженности подлежит период с 01.01.2020 по 31.03.2020.

В связи с применением срока исковой давности истец уточнил исковые требования в соответствии со ст.39 ГПК и просил взыскать с ФИО1 в пользу ООО «САХ» задолженность по оплате услуг обращению с ТКО, оказанных за период с 01.04.2020 по 31.03.2023 по нежилым помещениям, расположенным по адресу: <адрес>, - в размере 76047,84 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 2481,44 руб., а также произвести возврат излишне уплаченной госпошлины в размере 187,40 руб.

Представленный истцом расчет исковых требований с учетом уточнения взыскиваемой суммы судом проверен и признан верным.

Ответчиком данный расчет оспорен в части включения в период взыскания задолженности времени с января по апрель 2020 года, исходя из следующего расчета: общая сумма исковых требований за этот период составляет 8329 рублей ((1349,03 руб. + 733,22 руб.) х 4 месяца). Данный период, по мнению ответчика, находится за пределами срока давности исковых требований, требовать с него указанную денежную сумму в настоящее время истец не имеет права, поскольку за судебной защитой своих прав он обратился только в мае 2023 года, т.е. по прошествии 3 лет со дня возникновения права требования оплаты указанной суммы.

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истцом с учетом уточненных требований заявлено о взыскании с ответчика задолженности по плате за ТКО за период с 01.04.2020 по 31.03.2023.

Настоящее исковое заявление направлено в суд по почте 26.06.2023.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 11.05.2023 мировым судьей судебного участка Красногорского района Удмуртской Республики был вынесен судебный приказ, которым с ФИО1 в пользу ООО «САХ» взыскана задолженность по плате за ТКО в размере 82294,59 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 1334,42 руб.

Данный судебный приказ был отменен мировым судьей 22.05.2023.

Согласно треку отслеживания почтовой корреспонденции №, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО «САХ» в размере 82294,59 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 1334,42 руб. направлено ООО «САХ» почтой России 03.05.2023 и получено мировым судьей судебного участка Красногорского района УР 05.05.2023.

В соответствии с п.1 ст.204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу ст.204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым ст.220 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (п.1 ст.6, п.3 ст.204 ГК РФ).

Таким образом, поскольку после отмены судебного приказа от 11.05.2023 неистекшая часть срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности по плате за обращение с ТКО за период с 01.04.2020 по 31.03.2023 составляла менее шести месяцев, она увеличилась до шести месяцев, следовательно, поскольку настоящее исковое заявление подано 26.06.2023, срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по плате за обращение с ТКО за указанные месяцы и за дальнейший период не истек.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к требованиям истца последствий пропуска срока исковой давности согласно заявлению ответчика и с учетом изменения требований истцом частично за период с 01.01.2020 по 31.03.2020, поскольку данный срок истцом пропущен.

Что касается применения к требованиям истца последствий пропуска срока исковой давности согласно заявлению ответчика за период с 01.04.2020 по 30.04.2020, то данный период предъявлен к взысканию истцом правомерно, исходя из следующего.

В соответствии с п.6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель обязан оплачивать услуги регионального оператора до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, о непоступлении платы по договору за апрель 2020 года, которая должна была быть внесена до 10.05.2020, истец мог достоверно узнать после 10.05.2020, при этом в связи с обращением к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 03.05.2023 до данной даты срок исковой давности по требованиям за апрель 2020 года истцом пропущен не был.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить уточненные требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.04.2020 по 31.03.2023.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что им не осуществлялась хозяйственная и иная деятельность в принадлежащих ему нежилых помещениях, в связи с чем отходы не образовывались, и вывоз ТКО истец не осуществлял, поскольку с 01.01.2019 ООО «САХ» является единственным региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами - далее - Правила №1156), которым утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, так как он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, т.е. ООО «САХ».

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. В связи с чем признаются несостоятельными и подлежащими отклонению доводы ответчика ФИО1 о том, что им не осуществлялась хозяйственная и иная деятельность в принадлежащих ему нежилых помещениях, в связи с чем отходы не образовывались.

В соответствии с пунктами 8 (4) - 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила №1156), заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае если потребителем не направлена заявка и не указано место (площадка) накопления ТКО и способ складирования ТКО и КТО, то местом (площадкой) накопления считается ближайшее к потребителю место (площадка) накопления, закрепленное в территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Правительством Удмуртской Республики в установленном законодательством Российской Федерации порядке, способом складирования ТКО и КТО считается способ, который используется на ближайшей точке накопления, закрепленной в вышеуказанной Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Правительством Удмуртской Республики и/или в реестре мест (площадок) накопления ТКО, созданном органом местного самоуправления Удмуртской Республики (абзац 1 пункта 3 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО).

Таким образом, истцом в правоотношениях с ответчиком ФИО1 были исполнены требования пунктов 8 (4) – 8 (17) Правил №1156.

Между тем, ответчиком ФИО1 данный договор подписан не был, поэтому к спорным правоотношениям подлежат применению положения типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, и с учетом изложенного ответчик не вправе ссылаться на незаключение с истцом договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Помимо вышеуказанного, суд, оценивая доводы ответчика об отсутствии у него отходов, подлежащих вывозу и утилизации, в связи с неосуществлением им хозяйственной и иной деятельности, и неосуществлении ответчиком вывоза ТКО, считает необходимым отметить следующее.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее – НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного п.2 ст.438 ГК РФ, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил №1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 ст.434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил №1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (ст.429.4 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

С учетом изложенного, не могут быть приняты во внимание возражения ответчика о том, что в спорный период вывоз ТКО истцом не осуществлялся.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе 6 типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором его обязательств.

Между тем, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ таких доказательств, с достоверностью подтверждающих факт неоказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в дело не представлено.

Также не заслуживают внимания возражения ответчика в части того, что отходы ФИО1 не производились, поэтому он не должен их оплачивать.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Следовательно, именно на ответчике как на собственнике нежилых помещений лежит обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие подписанного обеими сторонами договора не препятствует региональному оператору (истцу) оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у ответчика по общему правилу возникает обязанность по оплате услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Пунктом 1 ст.779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

В силу ч.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Условиями договора детально регламентировано взаимодействие регионального оператора и потребителя услуг при его исполнении.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п.1 ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п.3 ст.10 ГК РФ).

Исходя из норм действующего законодательства, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать ТКО не иначе как посредством услуг, оказываемых единственным региональным оператором в Удмуртской Республике.

Допустимых доказательств внесения спорных объектов – нежилых помещений в иной договор, доказательств заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с иным региональным оператором, равно как и доказательств отсутствия у ответчика образовавшихся отходов, внесение платы за оказанные услуги ответчиком в материалы дела не представлено.

Представленный истцом расчет стоимости оказанных в исковой период времени услуг по вывозу ТКО судом проверен и признан арифметически верным, соответствующим действующему законодательству.

Оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, с учетом ст.56 ГПК РФ, возлагающей на стороны обязанность по представлению доказательств заявленных обстоятельств, руководствуясь указанными выше нормами права, суд приходит к выводу, что уточненные требования истца о взыскании задолженности за период с 01.04.2020 по 31.03.2023 в сумме 76047,84 руб. являются законными, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральным и иными законами о налогах и сборах.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в общей сумме 2668,84 руб. согласно платежным поручениям №4535 от 26.04.2023 в размере 1334,42 руб. и №7045 от 22.06.2023 в размере 1334,42 руб.

Истец с учетом уменьшения исковых требований просил вернуть ему излишне уплаченную госпошлину в размере 187,40 руб.

В силу ст.93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Возврат государственной пошлины производится на основании норм ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

С учетом уменьшения истцом исковых требований до 76047,84 руб. сумма госпошлины должна составлять 2481,44 руб.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ государственная пошлина, уплаченная истцом согласно платежному поручению №7045 от 22.06.2023 в размере 1334,42 руб., частично подлежит возврату истцу в размере 187,40 руб. (2668,84 руб. - 2481,44 руб. = 187,40 руб.), поскольку лицо, обратившееся в суд с иском, уплатило государственную пошлину в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ «Государственная пошлина».

В соответствии с п.3 ст.333.40 НК РФ возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело, либо в налоговый орган по месту учета указанного плательщика государственной пошлины.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также копии платежных документов.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

ООО «САХ» подлежит возврату из бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 187,40 рублей.

Так как исковые требования ООО «САХ» к ФИО1 удовлетворены с учетом уменьшения в полном объеме, с ответчика ФИО1 в пользу ООО «САХ» следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2481,44 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 взыскании задолженности по ТКО удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.04.2020 по 31.03.2023 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ИНН <данные изъяты>) в размере 76047,84 руб. и сумму государственной пошлины в размере 2481,44 руб., а всего взыскать 78529,28 (Семьдесят восемь тысяч пятьсот двадцать девять) рублей 28 копеек.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» из бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 187 (Сто восемьдесят семь) рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2023.

Председательствующий: И.А. Рекк