Решение по делу № 2-4697/2023 от 22.12.2023 - о признании недействительными результатов межевания земельного участка и исключении сведений из ЕГРН о местоположении границ земельного участка.

№2-4697/2023

50RS0033-01-2023-005520-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.,

При секретаре Шуклиной Ю.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Орехово-Зуевского городского округа к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка и исключении сведений из ЕГРН о местоположении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец мотивирует свои требования тем, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> площадью 1700 кв.м. кадастровым номером 50:24:0040701:60. Данный земельный участок расположен в функциональной зоне Ж1-зоне многоквартирной жилой застройки. Однако, согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ в настоящее время границы указанного земельного участка установлены, площадь земельного участка изменена на 1700+/-14 кв.м.. При этом увеличение площади и изменение конфигурации земельного участка произошло без согласования с органами местного самоуправления. Кроме того, граница данного земельного участка фактически примыкает к не фасадной части многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. На действия ФИО1 в адрес правоохранительных органов поступают жалобы от жителей указанного многоквартирного дома. В 2021 году ФИО1 обращалась в Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» в отношении вышеуказанного земельного участка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№48635897 в предоставлении ФИО1 данной муниципальной услуги было отказано. Основанием к отказу явилось то, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах, официальных документов уполномоченных органов. Указанные кадастровым инженером границы от т.н4 до т.н.5 рассматриваемого земельного участка не закреплены на местности, а также отсутствует документ, содержащий сведения о границах земельного участка при его образовании. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Ликино-Дулёво, рассматриваемый земельный участок в координатах границ, указанных кадастровым инженером, подготовившим межевой план, расположен в функциональной зоне Ж1- зоне многоквартирных жилой застройки. Вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» градостроительным регламентом для зоны Ж1 не предусмотрен. Граница вышеуказанного земельного участка были установлены собственником – ФИО1 самостоятельно в Росреестре. Как следует из представленного акта согласования местоположения границ земельного участка, испрашиваемый земельный участок площадью 1700 кв.м. имеет смежные границы с землями не разграниченной государственной собственности. При этом в акте согласования местоположения границ земельного участка отсутствуют сведения о согласовании данного акта с Администрацией Орехово-Зуевского городского округа Московской области. За получением данного согласования ФИО1 в органы местного самоуправления не обращалась. Поэтому истец просит суд признать результаты межевания земельного участка площадью 1700 +/-14 кв.м., кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, недействительными и исключить сведения из ЕГРН о местоположении границ земельного участка площадью 1700 +/-14 кв.м., кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1. В судебном заседании полномочный представитель истца исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что оплачивает земельный налог, получила земельный участок по наследству площадью 1700 кв.м.. Ограждение земельного участка не совпадает с координатами земельного участка в ЕГРН, но ограждение устанавливала еще наследодатель. Пояснила, что согласна перенести заборное ограждение фактически используемого земельного участка во избежание жалоб смежных собственников, а также признала, что в фактическом пользовании находится земельный участок меньшей площадью, чем по данным ЕГРН.

Полномочный представитель 3-его лица без самостоятельных требований КУИ Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области исковые требования поддержала.

Суд, изучив материалы настоящего гражданского дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка кадастровым номером № площадью 1700 +/-14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Данный земельный участок расположен в функциональной зоне Ж1-зоне многоквартирной жилой застройки.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-186296215 в настоящее время границы указанного земельного участка установлены, площадь земельного участка составляет по уточненным данным 1700+/-14 кв.м.. Из схемы кадастрового инженера следует, что граница данного земельного участка фактически примыкает к не фасадной части многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Как пояснила представитель истца в судебном заседании, на действия ФИО1 в адрес правоохранительных органов поступают жалобы от жителей указанного многоквартирного дома.

Установлено также, что в 2021 году ФИО1 обращалась в Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» в отношении вышеуказанного земельного участка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №Р№48635897 в предоставлении ФИО1 данной муниципальной услуги было отказано. Основанием к отказу явилось то, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах, официальных документов уполномоченных органов. Указанные кадастровым инженером границы от т.н4 до т.н.5 рассматриваемого земельного участка не закреплены на местности, а также отсутствует документ, содержащий сведения о границах земельного участка при его образовании.

Как следует из представленного акта согласования местоположения границ земельного участка, испрашиваемый земельный участок площадью 1700 кв.м. имеет смежные границы с землями не разграниченной государственной собственности.

В силу п.3 ч.2 ст.2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Частью 2 статьи 22 и пунктом 9 статьи 38 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ). Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона №221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона №221-ФЗ, частью 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ, статьей 21 Закона №218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п.3 ст.38 ЗК РФ, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками в том числе на праве собственности.

В силу п.2 ст.40 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Подпунктом 3 п.3 ст.42 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлено, что при уточнении местоположения границ земельного участка, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требований, не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

Рассматривая по существу требования истца об изменении и установлении границ земельного участка ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Таким образом, специальный закон о земле Земельный Кодекс РФ имеет приоритет в сфере возникновения прав на землю перед общим законом Гражданским Кодексом РФ. Одним из основных способов возникновения прав на землю является приобретение прав на земельные участки при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, которые на этих участках расположены. В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при продаже недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования.

Кроме того, Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Положения вышеприведенной правовой нормы корреспондируют со ст.304 ГК РФ, которая устанавливает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 3 ст.6 ЗК РФ установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Частью 6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, которая нашла отражение в п.2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года (редакция от 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество, относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

Из вышеуказанного следует, что собственник имеет безусловное право на установление границ земельного участка с целью его индивидуализации и формирования как объекта недвижимости.

Кроме того, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Как следует из части 2 указанной статьи, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Согласно пп.3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» описание местоположения объекта недвижимости относится к основным сведениям об объекте.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Также на основании статьи 7 Закона № 218-ФЗ ведение ЕГРН осуществляется в соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года №943 (далее - Порядок №943). Законом №218-ФЗ и Порядком №943 предусмотрено изменение основных характеристик объекта недвижимости при одновременном внесении в ЕГРН новых сведений об этом объекте недвижимости.

В соответствии с ч.10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, оценке, прежде всего, подлежат правоустанавливающие документы, содержащие сведения о границах участка истца, исходя из положений указанной нормы, именно документальное подтверждение местоположения границ имеет приоритет над фактическими границами земельных участков.

В отсутствии документов доказыванию подлежит неизменность границ 15 и более лет, которая предполагает наличие безусловных доказательств отсутствия изменения координат характерных точек границ на протяжении более 15 лет, а не только нахождение земельного участка в собственности более 15 лет.

Статьей 12 ГК РФ о способах защиты гражданских прав указывается, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, из изложенного следует, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, в отношении земельных участков, суд устанавливает факт уменьшения площади или нарушения границ земельного участка истца. Несоблюдение, в том числе незначительное, правил землепользования может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, при рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника подлежит доказыванию факт нарушения его прав действиями ответчика. Применительно к статье 56 ГПК РФ именно на собственнике имущества, заявляющим соответствующие требования лежит обязанность доказать факт нарушения его прав.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,

Возложение обязанности доказывания на истца основано на положениях статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты.

По смыслу приведенных норм, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования.

Судом установлено, что спорный земельный участок площадью 1700 кв.м. перешел к ответчику в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записью в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок был выделен отцу ответчика ФИО1 ФИО2 ФИО13 решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства жилого дома взамен участка в д.Елизарово ДД.ММ.ГГГГ мать ответчика ФИО3 оформила наследство после смерти ФИО4 на жилой дом. Согласно Постановления Главы администрации Давыдовского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ при доме выделен в собственность земельный участок площадью 1700 кв.м.. Доказательств об изъятии земельного участка у наследодателей ответчика истцом суду не представлено. Доказательств того, что границы земельного участка истца нарушают права истца или неопределенного круга лиц суду также не представлены истцом.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ОТКАЗАТЬ Администрации Орехово-Зуевского городского округа в иске к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания и исключении сведений из ЕГРН о местоположении границ земельного участка кадастровым № площадью 1700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: