РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Алексеевой Н.Э.,

с участием старшего помощника прокурора г. Тулы Пармухина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2166/2022 по иску комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО16 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении, встречному иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО17, к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

представитель КИЗО администрации г. Тулы в лице председателя ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО18 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении. В обоснование заявленных требований указал, что комната №, расположенная по адресу: <адрес>,. является собственностью муниципального образования город Тула. Администрация г. Тулы является органам, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться данным имуществом. Домовладение <адрес> принято в собственность муниципального образования на основании распоряжения администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № №. В качестве правоустанавливающего документа на вселение ФИО2 был предоставлен договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» сроком на один год на период трудовых отношений ФИО4 Документы, подтверждающие продление срока действия данного договора, предоставлены не были. Таким образом, вышеуказанный договор найма жилого помещения в общежитии прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. На основании свидетельства о смерти № ФИО4 (наниматель данной комнаты) умер ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение) принято органом, осуществлявшим управление муниципальным жилищным фондом – администрацией г. Тулы в соответствии с установленным законом порядком и требованиями. Следовательно, постановление администраций г. Тулы принято администрацией города как уполномоченным собственником в отношении принадлежащего ему на праве собственностии имущества, а государственная регистрация в данном случае выполняет лишь функцию учета, но не является основанием для возникновения или прекращения статуса служебного жилого помещения. Ссылаясь на положения ст. ст. 64, 102-104 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и судебную практику, просил признать ФИО2, ФИО19., ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить из жилого помещения и обязать передать жилое помещение по договору-передачи.

Определением судьи от 15.07.2022 к участию в деле на основании ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор.

Определением суда от 05.09.2022 к производству принято встречное исковое заявление ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО20., к КИЗО администрации г. Тулы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма. В обоснование встречных исковых требований указали, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 как работнику ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» на семью из 3-х человек: супруга - ФИО5 и дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена для проживания трехместная комната № № в общежитии предприятия по адресу: <адрес>. Данная комната была предоставлена по ордеру, о чем сделана соответствующая отметка в карточке регистрации. На основании ордера Г-вы и их несовершеннолетняя на тот момент дочь ФИО6 были зарегистрированы по месту жительства в установленном законом, что подтверждается записями регистрационной карточки и выпиской из домовой книги № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 зарегистрирована в комнате с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С момента вселения в указанную комнату, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, на имя нанимателя ФИО4 в жилищно-коммунальном отделе был открыт финансовый лицевой счет № № и начислялась плата за коммунальные услуги: отопление, электроэнергия, газ, холодная/горячая вода, канализация, вывоз мусора, радио. Поставщиком коммунальных услуг вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года являлось АО «НПО «СПЛАВ», на расчетный счет которого и принималась оплата по единой квитанции. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен договор № № найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату в пользование жилое помещение, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ГНПП «СПЛАВ», состоящее из трехместной комнаты на четвертом этаже под № № площадью 17 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Ранее выданный ордер на комнату (корешок) ФИО4 сдал работодателю при заключении указанного договора. Согласно п. 1.2 договора указанный договор заключался на период трудовых отношений ФИО4 с предприятием ФГУП «ГНПП «СПЛАВ». В соответствии с п. 1.3 договора совместно с нанимателем ФИО4 в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО7 (жена) и ФИО1 (дочь). ДД.ММ.ГГГГ у Г-вых родилась вторая дочь - ФИО21 которая была зарегистрирована по месту жительства в указанной комнате ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 был принят на работу на ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» ДД.ММ.ГГГГ и проработал на данном предприятии вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями трудовой книжки. Таким образом, ФИО4, был вселен в спорную комнату в общежитии наймодателем - ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» на законных основаниях как работник предприятия. ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами ФИО4 и ФИО7 был прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 65 Пролетарского судебного района г. Тулы, актовая запись о расторжении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака бывшие супруги вместе со своими несовершеннолетними детьми остались проживать в указанной комнате. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволился с ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» по состоянию здоровья, а ДД.ММ.ГГГГ в результате тяжелой болезни умер. После смерти ФИО4 его бывшая супруга - ФИО5 и две его две дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остались проживать в комнате, где они проживают до настоящего времени. Финансовый лицевой счет на оплату найма жилья и коммунальных услуг после смерти нанимателя ФИО4 был переоформлен на его бывшую супругу ФИО7, а в ДД.ММ.ГГГГ году после ее повторного замужества и смены фамилии на «Трегубову», лицевой счет был переоформлен уже на новую фамилию, которая также является работником ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году письмом № № от № АО «НПО «СПЛАВ» уведомил ФИО2 как нанимателя жилого помещения о своем намерении прекратить обслуживание общежития с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку общежитие по адресу: <адрес>, находилось в федеральной собственности и в соответствии с распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению имуществом в Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ вошел в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «ГНПП «СПЛАВ». В ДД.ММ.ГГГГ году общежитие было принято в собственность муниципального образования г. Тула распоряжением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № № Муниципальная собственность на спорное жилое помещение зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ года за № №. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КИЗО администрации г. Тулы с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на спорную комнату, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в заключении договора соцнайма с указанием на то, что предоставленный договор найма жилого помещения в общежитии № № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4 (наниматель данной комнаты) умер ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что отказ в заключении договора социального найма на спорную комнату является незаконным и нарушающим их жилищные права, поскольку они были вселены в жилое помещение на законных основаниях, с согласия наймодателя - ФГУП «ГНПП «СПЛАВ», в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, являвшегося работником указанного предприятия на момент предоставления комнаты – ДД.ММ.ГГГГ год, на момент заключения договора найма жилого помещения в общежитии – ДД.ММ.ГГГГ год, и на момент приватизации имущественного комплекса ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» - ДД.ММ.ГГГГ год. Ответчики- ситцы по встречному иску зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в указанной комнате на протяжении последних 17 лет, несут бремя ее содержания, регулярно оплачивают все коммунальные счета, в связи с чем приобрели право пользования комнатой на условиях социального найма. Документов, свидетельствующих о том, что их право на постоянное проживание в спорной комнате общежития после смерти ФИО4 со стороны ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» оспорено, в материалы дела истцом по первоначальному иску не представлено, утратившими право пользования спорной комнатой общежития ФИО8, B.C., ФИО23. и ФИО2 по требованию работодателя ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» не признавались, каких-либо злоупотреблений или нарушений с их стороны при вселении в спорную комнату общежития не допущено. Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 60, 62, 64, 69, 82, 83 Жилищного кодекса РФ и правовые позиции Конституционного суда РФ, считали, что приобрели право пользования комнатой условиях договора социального найма, поскольку были вселены в нее на законных основаниях в качестве членов семьи нанимателя ФИО4 до введения действие Жилищного кодекса РФ. После смерти ФИО4 его бывшая супруга и несовершеннолетние дочери остались проживать в спорной комнате, нести бремя ее содержания, в связи с чем, в силу прямого указания ч. 1 ст. 7 Вводного закона им не может быть отказано в заключении договора социального найма. Просили признать за ФИО2, ФИО1 и несовершеннолетней ФИО25 право пользования жилым помещением - комнатой с кадастровым № №, площадью 17,6 кв.м, по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения, и возложить на Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы обязанность заключить с ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах совершеннолетней ФИО24 с ФИО1 договор социально найма жилого помещения - комнаты с кадастровым № №, площадью 17,6 кв.м. по адресу: <адрес>

Представитель истца-ответчика по встречному иску КИЗО администрации г. Тулы по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие стороны, просил первоначальные исковые требования удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, и отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Ответчики-истцы по встречному иску ФИО1 и ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО26 их представитель по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержали заявленные встречные требования и просили их удовлетворить. В удовлетворении первоначальных требований КИЗО администрации г. Тулы просили откать.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Тулы Пармухина В.В., полагавшего подлежащими удовлетворению встречные исковые требования, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

На этих же конституционных принципах основаны начала жилищного законодательства, закрепленные в ст. 1 Жилищного кодекса РФ, вступившего в законную силу 01.03.2005, а именно, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из жилищных отношений жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ч. 1 Статьи).

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Кодекса, другого федерального закона (ч. 3 ст. 4 Жилищного кодекса РФ).

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в том числе, на муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ст. 19 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Согласно ст. ст. 60-62 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60).

Предмет договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62).

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно положениям ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2 Статьи).

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (пункт 27).

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Положениями ст. 677 ГК РФ предусмотрено, что нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, в том числе права на жилище.

При этом факт регистрации гражданина в жилом помещении сам по себе не порождает у него право на данную жилую площадь, являясь лишь административным актом. Регистрация по месту жительства не определяет права гражданина на жилое помещение, а является обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина.

Ранее действовал Жилищный кодекс РСФСР, положения которого утратили силу с 01.03.2005.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 51 ЖК РСФСР было определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Судом по объяснениям сторон и письменным доказательствам установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял в трудовых отношениях с АО «НПО «СПЛАВ» (ранее наименование ГУП «ГНПП «СПЛАВ», ФГУП «ГНПП «СПЛАВ», ОАО «НПО «СПЛАВ»).

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «ГНПП «СПЛАВ» (Наймодатель) и ФИО4 (Наниматель) был заключен Договор № № найма жилого помещения в общежитии, согласно которому ФИО4 и членам его семьи для временного проживания на период трудовых отношений между нанимателем и Наймодателем было предоставлено в пользование жилое помещение, закрепленное на праве хозяйственного ведения за Наймодателем, состоящее из трехместной комнаты на четвертом этаже под № № площадью 17 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с Нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: жена – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ответчики-истцы по встречному иску).

Как усматривается из выписки из домовой книги, карточек регистрации и платежных документов, в спорном жилом помещении на регистрационный учет по месту жительства Наниматель и члены его семьи первоначально были поставлены: ФИО4 и ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера. На имя нанимателя ФИО4 был открыт лицевой счет № № и начислялась плата за коммунальные услуги, поставщиком коммунальных услуг АО «НПО «СПЛАВ».

Согласно Разделам 3 и 4 Договора найма Наймодатель вправе в судебном порядке требовать расторжения Договора в случае прекращения трудовых отношений Нанимателя с Наймодателем. Договор прекращается, в том числе, в связи с прекращением трудовых отношений Нанимателя с Наймодателем, и со смертью Нанимателя.

В браке у ФИО4 и ФИО7 рождена вторая дочь – ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства в качестве члена семьи нанимателя (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между ФИО4 и ФИО7 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 65 Пролетарского судебного района г. Тулы от 19.10.2015.

Трудовые отношения между ФИО4 и АО «НПО «СПЛАВ» были прекращены ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 как наниматель был снят с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении в связи со смертью, наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как усматривается из представленных в материалы дела письменных доказательств и объяснений стороны ответчика-истца по встречному иску, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО11 состоит в трудовых отношениях с АО «НПО «СПЛАВ». После прекращения трудовых отношений ФИО4 продолжил проживать в спорном жилом помещении до своей смерти, после наступления которой Наймодатель перевел права и обязанности нанимателя на ФИО7 (бывшую супругу), оформив на ее имя лицевой счет № № и продолжая начислять плату за коммунальные услуги.

В связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ брака ФИО7 ей была присвоена фамилия «Трегубова».

Выписками из домовой книги и лицевого счета на жилое помещение, регистрационными карточками, сведениями в паспорте ответчиков-истцов ФИО2 и ФИО1, представленными платежными документами, выставляемыми АО «НПО «СПЛАВ», подтверждается, что ответчики состоят на регистрационном учете по постоянному месту жительства по адресу: <адрес> по настоящее время, на ФИО2 оформлен лицевой счет, задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги она не имеет.

Разрешая заявленные сторонами требования, суд принимает во внимание, что в соответствии с Положением «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы», утвержденным решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 № 71/1557, Комитет является отраслевым органом администрации Муниципального образования и наделен полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом города Тулы.

Распоряжением администрации города Тулы от 18.10.2021 № 1/3510 в собственность муниципального образования город Тула было принято недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, а именно, помещения расположенные по адресу: <адрес>

Согласно Приложению к Распоряжению (Перечень недвижимого имущества, принимаемого в собственность муниципального образования город Тула из федеральной собственности), в числе передаваемых помещений значится комната № площадью 17,6 кв.м., расположенная в <адрес>, кадастровый № №.

Ранее АО НПО «СПЛАВ» направил ФИО2 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщил о намерении прекратить обслуживание жилого фонда, а именно, общежития, расположенного по адресу: <адрес>. В уведомлении указано, что объект жилого фонда находится в Федеральной собственности и в соответствии с распоряжением территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области № 336-р от 31.12.2009, а также передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ вошел в перечень объектов, не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «ГНПП «СПЛАВ».

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости за № № внесены сведения о зарегистрированных правах Муниципального образования на спорное жилое помещение.

При этом, как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, вид жилищного фонда в отношении спорного жилого помещения не определен. Согласно выписке из лицевого счета спорное жилое помещение является комнатой в коммунальной квартире.

В соответствии со ст. 7 ЖК РСФСР действовавшего на момент предоставления спорного помещения, жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры (ст. 101 ЖК РСФСР).

В свою очередь, понятие общежития было закреплено статьей 109 ЖК РСФСР. Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими регламентировано Гл. 10 ЖК РФ.

Так, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ст. 100 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно положениям ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер (пункт 3 части 2 Статьи).

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

В силу ч. 1 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Факт включения спорного помещения в число служебных, на что указано в исковом заявлении истца-ответчика по встречному иску, решением соответствующего органа местного самоуправления на дату предоставления комнаты в 2005 году представленными в материалы дела доказательствами вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не подтвержден, и судом не установлен.

Кроме того, согласно ст. 7 Федерального закона 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11.04.2011 № 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, при переходе квартиры из собственности юридического лица в муниципальную собственность, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, при этом жилые помещения утрачивают прежний статус. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях, или нет.

Исходя из аналогии закона, закрепленной статьей 7 ЖК РФ, к отношениям по пользованию такими жилыми помещениями, переданными в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Стороны не оспаривали, что между ФИО5 и АО «НПО «СПЛАВ» в письменном виде не был заключен договор социального найма жилого помещения.

Вместе с тем, представленные в материалы дела доказательства безусловно свидетельствуют о том, что на момент передачи спорной комнаты в собственность муниципального образования между АО «НПО «СПЛАВ» и ФИО2 фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением на основании договора социального найма. При этом прежний собственник в своем уведомлении подтвердил статус жилого помещения как общежития, и с требованиями о выселении ответчиков из жилого помещения не обращался. Доказательств иного также не представлено.

Вопреки доводам представителя истца-ответчика по встречному иску в данном случае имеют место правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.

Поскольку спорное жилое помещение Нанимателю ФИО4 и членам его семьи (супруге и детям) было предоставлено на законных основаниях, после расторжения брака и смерти Нанимателя жилое помещение фактически было предоставлено ФИО2 и ее детям как нанимателю, а сама ФИО2 как на момент предоставления спорного жилого помещения, так и на дату его передачи в собственность муниципального образования состояла в трудовых отношениях с Наймодателем, прежний собственник с требованиями к ответчикам-истцам по встречному иску о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении не обращался, к ответчикам перешли права и обязанности нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

То обстоятельство, что стороной ответчика не представлен в письменном виде договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, правового значения в данном случае не имеет.

Как установлена судом, ФИО2 обращалась по вопросу заключения с ней в письменном виде договора социального найма, однако в письменном ответе от 31.05.2022 Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы отказал истцу в просьбе, что противоречит вышеприведенным положениям Жилищного кодекса РФ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу об удовлетворения заявленных встречных исковых требований. В свою очередь, первоначальные требования КИЗО администрации г. Тулы суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО29, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО28, к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – комнатой площадью 17,6 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы заключить с ФИО1 и ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО31, договор социального найма жилого помещения - комнаты площадью 17,6 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов