61RS0047-01-2022-001522-52
Дело №2-1188/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2022 года п.Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Коммунарского поселения Октябрьского района Ростовской области, 3-лицо: Администрация Октябрьского района Ростовской области о признании права собственности на нежилые помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с настоящим иском о признании права собственности на нежилые помещения, и просил суд: Признать за ФИО1 право собственности на цех по производству кондитерских изделий лит. «А», площадью 809,9 кв.м., и на цех по производству хлебобулочных изделий лит.«Б», площадью 1649,8 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.
В обосновании заявленных требований указав, что 07.08.2017г. между ФИО1 и Администрацией Октябрьского района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района был заключен договор №80 аренды земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования -объекты производства продуктов пищевой промышленности, цель использования - под строительство. В дальнейшем, для возведения на указанном участке цехов по производству хлебобулочной и кондитерской продукции истцом был проведен комплекс мероприятий, направленных на получение разрешительной документации, позволяющей на законных основаниях осуществлять строительство данных объектов. Земельный участок с кадастровым № фактически был объединен с земельным участком №, и в ходе данного объединения был образован земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым № площадью 10 248 кв.м., поэтому, градостроительный план земельного участка № был получен 20.09.2019г.. Согласно градостроительному плану земельного участка №, выданного отделом Архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района Ростовской области, земельный участок расположен в территориальной зоне пищевой промышленности ПР 3, одним из видов разрешенного использования для которого установлен - объекты производства продуктов пищевой промышленности, при этом, исходя из данного градостроительного регламента на земельном участке возможно размещение объектов капитального строительства, совместимых с функциональным назначением земельного участка. На указанном земельном участке ФИО1, предварительно получив проектную документацию на цех по производству кондитерских изделий и цех по производству хлебобулочных изделий, а также соответствующие разрешения на строительство (№61-528-11-2020 от 07.04.2020г. и №61-528-10-2020 от 07.04.2020г.) за счет собственных средств для личных нужд начал строительство указанных цехов.В дальнейшем, с учетом окончания срока аренды земельного участка, на котором фактически велись строительные работы по возведению цеха по производству кондитерских изделий и цеха по производству хлебобулочных изделий, по итогам аукционных процедур с Администрацией Октябрьского района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, был повторно заключен договор аренды №202 от 02.12.2020г. на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым № и площадью 10 248 кв.м.. Завершив строительство цехов, ФИО1 обратился в Администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлениями на выдачу разрешения на ввод данных цехов в эксплуатацию. Однако, при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данных объектов, главным архитектором Октябрьского района Ростовской области было указано на тот факт, что разрешение на строительство фактически возведенных объектов повторно не выдавалось, а срок действия разрешений на строительство (№61-528-11-2020 от 07.04.2020г. и №61-528-10-2020 от 07.04.2020г.) истек.ФИО1, является правообладателем земельного участка, на котором расположены цех по производству кондитерских изделий и цех по производству хлебобулочных изделий на основании договора аренды №202 от 02.12,2020г.. Задолженности по оплате аренды по указанному договору не имеется.Техническими заключениями ИП ФИО2 («Экспертно-кадастровое бюро г. Шахты») №200/2022 и №199/2022 установлено, что цех по производству хлебобулочных изделий и цех по производству кондитерских изделий соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства; не нарушают права и законные интересы третьих лиц; вид разрешенного использования для данного земельного участка допускает возможность размещения на нем цехов для производства как хлебобулочной, так и кондитерской продукции. 15.09.2022г. ФИО1, предварительно собрав пакет всех необходимых документов, обратился в Администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данных строений. Письмами от 21.09,2022г. №89.081/1762 и №89.081.1763 в выдаче разрешения на ввод возведенных указанных строений было отказано по причине отсутствия разрешения на строительство.
Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Коммунарского поселения Октябрьского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть данное дело в их отсутствие, и вынести решение на усмотрение суда.
Представитель 3-лица: Администрации Октябрьского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Суд, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства в полном объеме, суд пришел к следующим выводам:
Согласно ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно действующему законодательству в виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, гражданское законодательство устанавливает приоритет прав владельцев земельных участков над правами лиц, осуществивших строительство.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 263 ГК РФ).
Кроме того, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 41 ЗК РФ предусмотрено, что землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков также могут осуществлять права собственников земельных участков, указанные в ст.40 ЗК РФ. Из чего следует, что потенциальный собственник самовольной постройки должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок.
В соответствии со ст.212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан.
Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают на основании предусмотренными законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Анализируя вышеуказанные нормы права и положениями Земельного Кодекса РФ, можно сделать вывод, что собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (часть 1). Разрешение на строительство (реконструкцию) дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство (реконструкцию) выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. Согласно части 2 данной статьи, для ввода в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный цент с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
В силу п.4 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 07.08.2017г. между ФИО1 и Администрацией Октябрьского района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района был заключен договор №80 аренды земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - объекты производства продуктов пищевой промышленности, цель использования - под строительство.
Для возведения на указанном участке цехов по производству хлебобулочной и кондитерской продукции ФИО1 был проведен комплекс мероприятий, направленных на получение разрешительной документации, позволяющей на законных основаниях осуществлять строительство данных объектов.
Земельный участок с кадастровым № фактически был объединен с земельным участком №, и в ходе данного объединения был образован земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым № площадью 10 248 кв.м., поэтому, градостроительный план земельного участка № был получен 20.09.2019г..
Согласно градостроительному плану земельного участка №, выданного отделом Архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района Ростовской области, земельный участок расположен в территориальной зоне пищевой промышленности ПР 3, одним из видов разрешенного использования для которого установлен - объекты производства продуктов пищевой промышленности, при этом, исходя из данного градостроительного регламента на земельном участке возможно размещение объектов капитального строительства, совместимых с функциональным назначением земельного участка.
На указанном земельном участке ФИО1, предварительно получив проектную документацию на цех по производству кондитерских изделий и цех по производству хлебобулочных изделий, а также соответствующие разрешения на строительство (№61-528-11-2020 от 07.04.2020г. и №61-528-10-2020 от 07.04.2020г.) за счет собственных средств для личных нужд начал строительство указанных цехов.
По итогам аукционных процедур с Администрацией Октябрьского района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, был повторно заключен договор аренды №202 от 02.12.2020г. на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым № и площадью 10 248 кв.м..
Завершив строительство цехов, ФИО1 обратился в Администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлениями на выдачу разрешения на ввод данных цехов в эксплуатацию. Однако, при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данных объектов, главным архитектором Октябрьского района Ростовской области было указано на тот факт, что разрешение на строительство фактически возведенных объектов повторно не выдавалось, а срок действия разрешений на строительство (№61-528-11-2020 от 07.04.2020г. и №61-528-10-2020 от 07.04.2020г.) истек.
ФИО1, является правообладателем земельного участка, на котором расположены цех по производству кондитерских изделий и цех по производству хлебобулочных изделий на основании договора аренды №202 от 02.12,2020г.. Задолженности по оплате аренды по указанному договору не имеется.
Техническими заключениями ИП ФИО2 («Экспертно-кадастровое бюро г.Шахты») №200/2022 и №199/2022 установлено, что цех по производству хлебобулочных изделий и цех по производству кондитерских изделий соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства; не нарушают права и законные интересы третьих лиц; вид разрешенного использования для данного земельного участка допускает возможность размещения на нем цехов для производства как хлебобулочной, так и кондитерской продукции.
15.09.2022г. ФИО1 обратился в Администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данных строений. Письмами от 21.09,2022г. №89.081/1762 и №89.081.1763 в выдаче разрешения на ввод возведенных указанных строений было отказано по причине отсутствия разрешения на строительство.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, и из материалов дела следует, что при проведении строительно-ремонтных работ истец обеспечил соблюдение требований, предъявляемых законом для признания права собственности на реконструированные и возведенные объекты самовольного строительства в судебном порядке: в отношении земельного участка ФИО1, имеет права, допускающие строительство на нем данных объектов; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ), что подтверждается выводами строительно-технического исследования ИП ФИО2 («Экспертно-кадастровое бюро г.Шахты») №200/2022 и №199/2022.
При установленных обстоятельствах суд полагает, что заключения ИП ФИО2 («Экспертно-кадастровое бюро г. Шахты») №200/2022 и №199/2022 отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Данные заключения в полном объеме отвечают требованиям ст.86 ГПК РФ, так как содержат подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы. Выводы данных заключений понятны и не содержат формулировок, допускающих неоднозначное толкование. Доказательств, указывающих на недостоверность данных исследований, либо ставящих под сомнение его выводы, судом не установлено.
На основании установленных фактов, суд пришел к выводу, что цех по производству кондитерских изделий лит. «А», площадью 809,9 кв.м., и цех по производству хлебобулочных изделий лит.«Б», площадью 1649,8 кв.м., это объекты капитального строительства, и соответствуют целевому назначению земельного участка и правилам землепользования и застройки Коммунарского сельского поселения.
В связи с тем, что данные нежилые здания соответствуют установленным требованиям, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, земельный участок, на котором расположены спорные объекты, выделен истцу под вид разрешенного использования - объекты производства продуктов пищевой промышленности, цель использования - под строительство, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на нежилые помещения, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на цех по производству кондитерских изделий лит. «А», площадью 809,9 кв.м., и на цех по производству хлебобулочных изделий лит.«Б», площадью 1649,8 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 07.11.2022г..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца с даты изготовления мотивированного текста решения суда, начиная с 11.11.2022г..
Судья Е.А. Мамонова