Дело № 33а-2883/2023 (2 инстанция) Докладчик Емельянова О.И.

Дело №2а-162/2023 (I инстанция) Судья Воронкова Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Астровко Е.П.,

судей Семёнова А.В., Емельяновой О.И.,

при секретаре Мамедове Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 08 августа 2023 года административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Суздальского районного суда Владимирской области от 08 февраля 2023 года, которым удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1

Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области по не обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей наружных сетей и сооружений водоотведения и водоснабжения для группы многоквартирных домов **** по **** с кадастровыми номерами **** и ****.

На администрацию МО Суздальский район Владимирской области возложена обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу обратиться в установленном законодательством порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей наружных сетей и сооружений центрального водоснабжения и водоотведения для группы многоквартирных домов **** по **** с кадастровыми номерами **** и ****.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Емельяновой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Суздальский районный суд Владимирской области с административным иском к администрации МО Суздальский район Владимирской области, в котором просил:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйственных недвижимых вещей наружных сетей и сооружений водоотведения и водоснабжения для группы многоквартирных домов №**** по **** и в непринятии мер по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения указанных многоквартирных домов путем передачи в ведение специализированных организаций данных объектов жизнеобеспечения, с целью их дальнейшего обслуживания и содержания;

- возложении на административного ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта обратиться в установленном законодательством порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйственных недвижимых вещей вышеназванных наружных сетей и сооружений центрального водоснабжения и водоотведения для группы многоквартирных домов **** по **** с кадастровыми номерами **** и ****.

- возложении на административного ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта совершить действия по организации надлежащего центрального водоснабжения и водоотведения данных многоквартирных домов путем передачи в ведение специализированной организации – МУП «Владимирводоканал» объектов жизнеобеспечения с кадастровыми номерами **** и ****, с целью их дальнейшего обслуживания и содержания до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В обоснование требований указал, что является собственником **** и председателем ТСН «ЖК Боголюбово», которое осуществляет управление многоквартирными домами №**** по ****, представляющими собой единый жилой комплекс.

Собственником наружных сетей и сооружений центрального водоотведения и водоснабжения с кадастровыми номерами **** и **** для указанной группы многоквартирных домов является физическое лицо – ФИО2, которым надлежащее содержание и обслуживание указанных сетей и сооружений водоотведения и водоснабжения не осуществляется.

Письмом от 25.01.2022 ФИО2 обратился в администрацию Суздальского района с требованием безвозмездно принять в муниципальную собственность указанные выше наружные сети и сооружения центрального водоотведения и водоснабжения, указав на отсутствие у него фактической возможности эксплуатации и обслуживания данных объектов.

Заявлением от 21.06.2022 ФИО2 уведомил администрацию Суздальского района об отказе от права собственности на указанные объекты. В ответ на указанные письма администрация Суздальского района письмами от 18.02.2022 № ОГ-СЗД-160/00 и от 19.10.2022 № ОГ-СЗД-1136/00 указала ФИО2 и ТСН «ЖК Боголюбово» на необходимость передачи соответствующих объектов в МУП «Владимирводоканал», которое могло бы обратиться с заявлением о постановке данных объектов на учет в качестве безхозяйных линейных объектов.

В связи с отказом ФИО2 от обслуживания принадлежащих ему сетей и сооружений водоотведения и водоснабжения и последовавшим за этим его отказом от права собственности на указанные объекты, ТСН «ЖК Боголюбово» письмом от 19.09.2022 обратилось к администрации Суздальского района с просьбой принять срочные меры по организации водоснабжения и водоотведения вышеназванных многоквартирных домов, выраженные в надлежащем содержании и обслуживании соответствующих объектов, а также обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением об их постановке на учёт в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.

Письмом от 18.10.2022 № ОГ-СЗД-1127-00 администрация Суздальского района Владимирской области отказала в принятии мер по организации водоснабжения и водоотведения, а в отношении вопроса о постановке данных объектов на учёт в качестве бесхозяйственных линейных объектов указала, что с таким заявлением может обратиться МУП «Владимирводоканал».

Отмечает, что на территории муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими услуги по водоснабжению и водоотведению, являются МУП «Суздальские коммунальные системы» и МУП «Владимирводоканал». Спорные сети и сооружения технологически присоединены к сетям МУП «Владимирводоканал», которое одновременно выступает исполнителем услуг по водоснабжению и водоотведению для собственников квартир указанных домов.

По мнению ФИО1, со стороны органа местного самоуправления имеет место уклонение от законодательно возложенных на него полномочий, что влечет нарушение прав собственников жилых помещений, которые на протяжении последних нескольких лет за счёт дополнительных денежных сборов пытаются поддерживать работоспособность указанных сетей и сооружений, устраняют последствия аварий, приобрели новое насосное оборудование на канализационной насосной станции, производили ремонт этого оборудования, осуществляют обслуживание канализационной насосной станции.

При этом административный истец как иные собственники квартир перечисленных многоквартирных домов осуществляет оплату услуг по центральному водоснабжению и водоотведению по установленным Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области для МУП «Владимирводоканал» г. Владимира тарифам в полном объёме, и не имеет возможности в дальнейшем участвовать в дополнительных затратах на содержание сетей и сооружений центрального водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что администрация района длительное время бездействует, что нарушает его права как собственника квартиры, учитывая наличие проблем с канализацией и возлагая на всех собственников квартир в указанных домах несение расходов по содержанию сетей. Полагал, что с момента направления собственником ФИО2 соответствующего заявления, данные сети являются бесхозяйными. По мнению административного истца, бездействие администрации района следует признать незаконным с даты получения уведомления собственника об отказе от спорных сетей, то есть с 25 января 2023 года, а по постановке на учет – по истечение 3 месяцев.

Представитель административного ответчика администрации Суздальского района по доверенности ФИО3 требования не признала. В представленном письменном отзыве просила отказать в удовлетворении иска. Указала, что на территории п. Боголюбово организовано центральное водоснабжение и водоотведение, которые осуществляются от централизованной системы водоснабжения г. Владимира, эксплуатируемой МУП «Владимирводоканал», имеется централизованная канализационная система, сточные воды пос. Боголюбово поступают на КОС г. Владимира. В соответствии с постановлением администрации Суздальского района от 02.08.2018 № 1730 гарантирующей организацией является МУП «Владимирводоканал», которое осуществляет эксплуатацию вышеуказанных водопроводных и канализационных сетей, получает плату за оказанные коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению. Полагала, что обязанности по организации водоснабжения и водоотведения на территории населенного пункта с. Боголюбово администрацией Суздальского района выполнены, что исключает нарушение прав административного истца. Указала, что Гражданским кодексом РФ, Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей. Полагала, что у администрации Суздальского района отсутствуют законные основания для передачи спорных сетей в ведение МУП «Владимирводоканал» с целью их дальнейшего обслуживания и содержания. Подтвердила, что заявление ФИО2 об отказе от права собственности на спорные сети поступило в администрацию Суздальского района в октябре 2022 года, указав, что о более раннем поступлении заявления ей неизвестно.

Заинтересованное лицо – ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 по доверенности ФИО4 поддержала административное исковое заявление ФИО1 по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что в настоящее время бремя содержания сетей ее доверитель не может нести по объективным причинам, при этом поставка воды через сети и водоотведение осуществляется. Полагала, что с момента обращения ФИО2 в администрацию Суздальского района с заявлением об отказе от права собственности, спорные объекты были выявлены администрацией как бесхозяйные и администрация Суздальского района должна в полном объеме организовать водоснабжение и водоотведение вышеназванных домов, что сделано не было.

Заинтересованное лицо МУП «Суздальские коммунальные системы», надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, представителя для участия в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Разрешение спора оставило на усмотрение суда, указав, что МУП «Суздальские коммунальные системы» гарантирующим поставщиком на территории п. Боголюбово Суздальского района Владимирской области не является, за исключением микрорайона «Новый Берег».

Заинтересованное лицо администрация МО Боголюбовское, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, участие в судебном разбирательстве своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве указало, что функции по постановке на учет бесхозяйных объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, расположенных на территории сельского поселения, относятся к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Представители заинтересованных лиц ТСН «ЖК Боголюбово», МУП «Владимирводоканал» в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить и принять в указанной части новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что органом местного самоуправления допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения группы многоквартирных домов путем передачи в ведение специализированной организации объектов жизнеобеспечения с кадастровыми номерами **** и **** с целью их дальнейшего обслуживания и содержания, с даты получения отказа собственника ФИО2 от 25.01.2022 от принадлежащего ему права собственности на указанные объекты права, то есть с 27.01.2022, что подтверждается сведениями с официального сайта Почта России о получении письма ФИО2 с почтовым идентификатором 60129338718158.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица ФИО2 по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержали.

Представитель административного ответчика администрации Суздальского района Владимирской области по доверенности ФИО3 просила оставить решение без изменения.

Представители заинтересованных лиц МУП «Суздальские коммунальные системы», МО Боголюбовское, ТСН «ЖК Боголюбово», МУП «Владимирводоканал» в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 306, ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в соответствии со ст.308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, исследовав дополнительно представленные в суд апелляционной инстанции документы, что не противоречит предписаниям ст.306 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Отказ собственника от права собственности является одним из оснований прекращения права собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым статьи 236 названного Кодекса гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. ****;

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3).

Нормой части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством В соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона органы местного самоуправления городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа (пункт 28.1 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником **** и председателем ТСН «ЖК Боголюбово» (л.д.11-12, 48-52 т.1).

ТСН "ЖК Боголюбово" осуществляет управление многоквартирными домами **** по ****.

На территории п. Боголюбово Суздальского района Владимирской области организовано центральное водоснабжение и водоотведение, что подтверждается Схемой водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Суздальского района Владимирской области, утвержденной постановлением администрации Суздальского района от 17.12.2021 № 2550 (л.д.166-182 т.1).

Многоквартирные дома **** по **** через сети водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами **** и **** присоединены к централизованной системе водоснабжения и водоотведения на территории п. Боголюбово.

Наружные сети водоотведения для группы вышеуказанных многоквартирных жилых домов с кадастровыми номерами **** и **** протяженностью 301 м и 460 м, соответственно, принадлежали на праве собственности ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН от 21.12.2022 (л.д.63-70 т.2).

Услуги по водоснабжению и водоотведению на территории п. Боголюбово оказывает МУП "Владимирводоканал", на территории мкр. "Новый Берег" услуги по водоснабжению и водоотведению оказывает МУП "Суздальские коммунальные системы".

В соответствии с постановлением администрации Суздальского района от 02.08.2018 № 1730 МУП «Владимирводоканал» является единой ресурсоснабжающей организацией – гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории пос. Боголюбово Суздальского района (кроме к.п. Новый Берег).

25.01.2022 ФИО2 как собственник спорных сетей обратился в администрацию Суздальского района с заявлением об отказе от права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества. Указанное заявление также подписано ФИО1 как председателем ТСН «ЖК Боголюбово» (л.д.17 т.1).

Письмом от 18.02.2022 администрация Суздальского района Владимирской области уведомила ФИО2 и председателя ТСН «ЖК Боголюбово» ФИО1 об отказе в принятии спорных сетей и сооружений водоотведения и водоснабжения для группы многоквартирных домов NN 37, 37-а, 37-б, 37-в по ул. Полевая п. Боголюбово в муниципальную собственность Суздальского района Владимирской области (л.д.18 т.1).

21.06.2022 ФИО2 вновь обратился в администрацию Суздальского района и МУП «Владимирводоканал» с заявлением об отказе от права собственности на наружные сети и сооружения центрального водоотведения и водоснабжения многоквартирных домов №**** по ****, а именно: на сооружения с кадастровыми номерами ****, ****, расположенные по адресу: ****. Данное заявление зарегистрировано в администрации Суздальского района за № 6829-ОРГО-01-17/1 от 07.07.2022 (л.д.209 т.2).

Как следует из письма от 04.08.2022 № КУИЗ-1486/02-09 председателем по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района в ответ на заявление ФИО2 от 21.06.2022 разъяснено, что с заявлением о принятии вышеуказанных объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов может обратиться МУП «Владимирводоканал» (л.д. 209 оборот-210 т.2).

Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1 в части признания незаконным бездействия администрации МО Суздальский район, выразившегося в необращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей наружных сетей и сооружений водоотведения и водоснабжения с кадастровыми номерами **** и ****, а также возлагая на администрацию МО Суздальский район обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.14, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.1.1. ст.6, ч.5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст.225, п.1 ст.235, ст.236 ГК РФ, а также п. 1.1 ст. 6 Устава Суздальского района Владимирской области, которым на администрацию Суздальского района возложены обязанности по организации водоснабжения и водоотведения на территориях сельских поселений, установив, что, располагая сведениями об отказе ФИО2 как собственника сетей и сооружений центрального водоотведения и водоснабжения с кадастровыми номерами **** и ****, орган местного самоуправления мер по выявлению объекта, от которого отказался собственник, не принял, с заявлением об учете данного имущества в качестве бесхозяйного не обратился, признал указанное бездействие незаконным и возложил на администрацию Суздальского района обязанность обратиться с соответствующим заявлением в регистрирующий орган.

Решение суда в указанной части в полном мере соответствует установленным обстоятельствам и действующему правовому регулированию, не оспаривается лицами, участвующими в деле, в связи с чем признается судебной коллегией в указанной части законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Более того, как следует из материалов дела, администрация Суздальского района 27.03.2023 обратилась в Управление Росреестра по Владимирской области с заявлением о постановке наружных сетей водоснабжения для группы многоквартирных жилых домов с кадастровыми номерами ****, **** на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, по сути, добровольно исполнив решение суда в указанной части.

07.04.2023 вышеуказанные объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами **** и **** приняты на учет как бесхозяйное имущество, что подтверждается уведомлениями Суздальского отдела Управления Росреестра по Владимирской области от 07.04.2023 №№ КУВД-001/2023-11964583/1, КУВД-001/2023-11966546/1 и выписками из ЕГРН (л.д.83-93 т.3).

Давая оценку доводам апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не возложил на администрацию Суздальского района обязанность совершить действия по организации надлежащего центрального водоснабжения и водоотведения данных многоквартирных домов путем передачи в ведение специализированной организации – МУП «Владимирводоканал» объектов жизнеобеспечения с кадастровыми номерами **** и ****, с целью их дальнейшего обслуживания и содержания до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством, судебная коллегия, исследовав представленные в суд апелляционной инстанции документы, а именно, постановление администрации Суздальского района Владимирской области от 28.04.2023 № 1088 «О передаче бесхозяйных объектов холодного водоснабжения и водоотведения по ул.Полевая п.Боголюбово в эксплуатацию МУП «Владимирводоканал», сведения об опубликовании данного постановления в официальным вестнике МО Суздальский район газете «Суздальская новь» от 10.05.2023 № 35 (12404), а также направлении в адрес в МУП «Владимирводоканал» письмом от 04.05.2023 за № 01-24/2 акта приема-передачи указанного бесхозяйного имущества для подписания, полагает, что администрацией Суздальского района совершены надлежащие юридически значимые действия по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения вышеуказанных многоквартирных домов после принятия обжалуемого судебного акта (л.д.94-99 т.2).

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов №**** по **** путем передачи в ведение специализированной организации объектов жизнеобеспечения с кадастровыми номерами **** и **** с целью их дальнейшего обслуживания и содержания, суд первой инстанции учел, что спорные объекты на дату принятия решения на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не поставлены, и пришел к выводу, что у суда не имеется правовых оснований для признания такого бездействия незаконным.

Судебная коллегия полагает невозможным согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Из содержания взаимосвязанных норм п.4 ч.1 ст.14, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.1.1. ст.6, ч.5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст.225, п.1 ст.235, ст.236 ГК РФ, следует, что орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования, обязан выявлять бесхозяйные водопроводные и канализационные сети, принимать их на учет, и до признания права собственности на указанные объекты определить соответствующую организацию, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями, или гарантирующую организацию в системе водоснабжения и (или) водоотведения, в которую входят указанные бесхозяйные сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

Вышеуказанные обязанности администрацией Суздальского района выполнены не были. Определение администрацией Суздальского района ресурсоснабжающей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории пос. Боголюбово в лице МУП «Владимирводоканал», оказание собственникам помещений в вышеназванных многоквартирных домах коммунальной услуги холодного водоснабжения и водоотведения на основании договоров, заключенных между ними и МУП «Владимирводоканал» в соответствии со ст. 157.2 ЖК РФ, а также наличие между ТСН «ЖК Боголюбово» и МУП «Владимирводоканал» договора ресурсоснабжения на приобретение холодной воды для содержания общего имущества многоквартирных домов от 20.07.2017 № 8532, не свидетельствует о том, что органом местного самоуправления выполнены требования федерального законодательства по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения группы многоквартирных домов путем передачи в ведение специализированной организации объектов жизнеобеспечения с кадастровыми номерами **** и **** с целью их дальнейшего обслуживания и содержания.

Положения вышеприведенных норм федерального законодательства в их взаимосвязи возлагают на орган местного самоуправления обязанность по организации водоснабжения и водоотведения населения с момента, когда органу местного самоуправления стало известно об отказе организации или гражданина от продолжения содержания и обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения, в частности, отказа собственника от права собственности на эти объекты.

Материалами дела подтверждается, что письмом от 25.01.2022 собственник спорных сетей ФИО2 со ссылкой на положения ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обратился в администрацию Суздальского района с требованием безвозмездно принять в муниципальную собственность сети и сооружения центрального водоотведения и водоснабжения с кадастровыми номерами **** и **** по причине отсутствия у него возможности эксплуатации и обслуживания данных объектов.

Отклоняя доводы представителя административного ответчика о том, что об отказе ФИО2 от права собственности на вышеуказанные объекты жизнеобеспечения администрации Суздальского района стало известно в октябре 2022 года, судебная коллегия отмечает, что в рамках рассмотрения административного дела № 88а-3952/2023 судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, вынесенного по административному иску ФИО2, письмо администрации Суздальского района от 18.02.2022 расценила как уведомление об отказе в принятии спорных сетей и сооружений водоотведения и водоснабжения для группы многоквартирных домов **** по **** в муниципальную собственность Суздальского района Владимирской области на обращение ФИО2 от 25.01.2022.

В последующем отказ от права собственности был продублирован ФИО2 письмом от 21.06.2022, которое было вручено адресату - администрации Суздальского района 07.07.2022.

При таком положении следует признать, что об отказе ФИО2 от права собственности на спорные объекты недвижимости администрации Суздальского района стало известно по мере получения письма ФИО2 от 25.01.2022.

Располагая сведениями о невозможности дальнейшего содержания и обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами **** и **** ввиду отказа собственника от права собственности на данные объекты, о чем заявлено в письме от 25.01.2022, органу местного самоуправления надлежало организовать должное водоснабжение и водоотведение населения многоквартирных домов №**** по **** путем передачи спорных объектов водоснабжения и водоотведения специализированной организаций для их надлежащего обслуживания.

Из материалов дела также следует, что ФИО1, будучи председателем ТСН «ЖК Боголюбово», многократно обращался по вопросу принятия мер по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения вышеуказанных многоквартирных домов путем передачи в ведение специализированной организации объектов жизнеобеспечения с кадастровыми номерами ****, **** в администрацию Суздальского района письмами от 06.07.2021 (л.д.107-110 т.1), от 11.11.2021 (л.д.14 т.2), от 19.09.2022 (л.д.23 т.1); прокуратуру Суздальского района от 06.07.2021 (л.д.107-110 т.1), от 09.11.2022 (ответ от 14.11.2022 л.д.41 т.1); Инспекцию государственного жилищного надзора по Владимирской области от 20.08.2021 (л.д.11-12 т.2), от 02.12.202 (л.д.42 т.1); Управление Роспотребнадзора по Владимирской области от 28.07.2021 (л.д.161,188 т.1).

При таком положении у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в признании незаконным оспариваемого бездействия администрации Суздальского района.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении требования ФИО1 о признании вышеуказанного бездействия незаконным нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Суздальского районного суда Владимирской области от 08 февраля 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1

Принять в указанной части новое решение.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суздальский район, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов №**** по **** путем передачи в ведение специализированных организаций объектов жизнеобеспечения с кадастровыми номерами **** с целью их дальнейшего обслуживания и содержания.

В остальной части решение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Суздальский районный суд Владимирской области.

Председательствующий Е.П.Астровко

Судьи: А.В.Семёнов

О.И.Емельянова