УИД 14RS0031-01-2022-000234-22
Дело № 2а-111/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Депутатский 05 сентября 2022 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., с участием прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, при секретаре Матренич Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усть-Куйгинской участковой избирательной комиссии № к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Усть-Куйгинскому семимандатному избирательному округу №,
УСТАНОВИЛ:
Решением Совета депутатов МО «Поселок Усть-Куйга» от ДД.ММ.ГГГГ года № назначены выборы депутатов поселкового Совета депутатов МО «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на ДД.ММ.ГГГГ года.
Решением Усть-Куйгинской участковой избирательной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ года № произведена регистрация кандидатом в депутаты представительного органа МО «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) по Усть-Куйгинскому семимандатному избирательному округу № ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения.
Усть-Куйгинская участковая избирательная комиссия № обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просила отменить регистрацию кандидата в депутаты представительного органа МО «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Усть-Куйгинскому семимандатному избирательному округу № ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения решением Усть-Куйгинской участковой избирательной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ года № « , в связи с сокрытием данным кандидатом сведений о своей судимости.
Представитель административного истца Усть-Куйгинской участковой избирательной комиссии №, административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, с учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в силу ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии с ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
В силу п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.
Согласно подп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подп. «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
В соответствии с п. 9 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подп. «в», «д», «з» или «и» п. 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подп. «а», «б», «в», «г» или «е» п. 26 ст. 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.
В силу подп. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
Согласно подп. «б» п. 26 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 настоящего Федерального закона.
В п.п. 1, 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.
Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного п. 14.3 ст. 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п. 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года N 450-О «По жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.
Установлено, что решением Совета депутатов МО «Поселок Усть-Куйга» от ДД.ММ.ГГГГ года № назначены выборы депутатов поселкового Совета депутатов МО «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на ДД.ММ.ГГГГ года.
Решением Усть-Куйгинской участковой избирательной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа МО «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Усть-Куйгинскому семимандатному избирательному округу №.
В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа МО «Поселок Усть-Куйга» по семимандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 не были указаны сведения о судимости.
Вместе с тем, приговором мирового судьи судебного участка № Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в размере рублей.
Приговор мирового судьи судебного участка № Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ года вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Усть-Янского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка № Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, предмет исполнения: уголовный штраф, как основной вид наказания, в размере руб., возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Янского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, в настоящее время судимость ФИО2 погашена.
Однако в силу п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Обстоятельство судимости подтверждается представленном Председателю ЦИК Республики Саха (Якутия) ответом Информационного центра МВД по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ года исх. №, зарегистрированном в ЦИК Республики ФИО4 ГГГГ года вх. №.
Кроме того, судом в порядке ст. 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации у мирового судьи судебного участка № Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) истребована копия приговора от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2
Из представленной мировым судьей судебного участка № Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) копии приговора вышеуказанные обстоятельства о судимости ФИО2 подтверждаются.
Данные обстоятельства суд признает вновь открывшимися, поскольку они существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата ФИО2, но не были достоверно известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей данного кандидата.
В связи с чем, суд находит обоснованными доводы административного истца о том, что на момент заполнения заявлении о согласии баллотироваться у ФИО2 имелась погашенная судимость, о которой он обязан был указать в своем заявлении независимо оттого погашена судимость или нет.
ФИО2, зная о наличии в отношении него в ДД.ММ.ГГГГ году обвинительного приговора, обязан был сообщить об этом избирательной комиссии.
Согласно п. 5 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
В соответствии с п. 4 ст. 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).
Учитывая, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2 административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ года, установленный законом срок для обращения с указанным заявлением в данном случае не нарушен.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку действующее законодательство обязывает кандидата в депутаты сообщить не только о наличии судимости, но и указать сведения о погашенной или снятой судимости, соответственно независимо от причины несообщения этих сведений, данный факт является основанием для отмены регистрации кандидата.
В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Усть-Куйгинской участковой избирательной комиссии № к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Усть-Куйгинскому семимандатному избирательному округу №, - удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия) пятого созыва по Усть-Куйгинскому семимандатному избирательному округу № ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения, решением Усть-Куйгинской участковой избирательной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ года №.
Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья М.Р. Москвитина
Решение изготовлено в окончательной форме: 05 сентября 2022 года