Решение по делу № 2-1849/2021 от 21.02.2023 - о признании недействительным решения, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, третье лицо – <ФИО>.

Дело № 2-60/2023

УИД: 91RS0024-01-2021-001661-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, с участием помощника прокурора г. Ялта Редок А.В., представителя ответчика Администрации города Ялта Республики Крым ФИО2, представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты Республики Крым к Администрации города Ялта Республики Крым, ФИО3 о признании недействительным решения, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, третье лицо – ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель прокурора г. Ялта обратился в суд с требованиями к Администрации г. Ялта Республики Крым, ФИО3 о признании незаконным решения 28-й сессии Алупкинкого городского совета 5-го созыва от <дата> №<номер> о передаче в собственность ФИО5 земельного участка площадью 0,1000 га, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> истребовании в собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым из чужого незаконного владения ФИО3 указанного земельного участка с кадастровым номером №<номер> Мотивирует тем, что по поручению Прокуратуры Республики Крым проведена проверка землепользования в ходе которой установлено, что спорный земельный участок находится в зоне зеленых насаждений общего пользования, в связи с чем решение о приватизации таких земель является недействительным (ничтожным) в силу закона. Так как имущество выбыло из владения помимо воли собственника, земельный участок подлежит истребованию из чужого незаконного владения добросовестного приобретателя (т. 1 л.д. 1-8).

Истец помощник прокурора г. Ялты Редок А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, ходатайство о применении срока исковой давности считала не подлежащим удовлетворению.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО4, который исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, ходатайствовал о применении срока исковой давности (т. 1 л.д. 73-81).

Представитель ответчика администрации г. Ялты ФИО2 в судебном заседании исковые требования считал подлежащими удовлетворению, против удовлетворения ходатайства о применении срока исковой давности возражал (т. 1 л.д. 177-178).

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчиков, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается три года.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно ч.2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности.

Как разъяснено в пункте 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Таким образом к искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, составляющий три года.

В судебном заседании установлено, что решением 28-й сессии Алупкинского городского совета 5-го созыва от 11.11.2008 № 13/29 ФИО5 в собственность передан земельный участок, площадью 0,1000 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), по адресу: <адрес>

В 2007 году изготовлен проект землеустройства по отводу в собственность ФИО5 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

17.01.2012 по договору купли-продажи право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от ФИО5 перешло к ФИО3 (т. 1 л.д.11-14)

Из сведений ЕГРН по состоянию на <дата>, представленных к исковому заявлению, следует, что земельный участок площадью 1000,00 кв.м, расположенный по указанному выше адресу, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №<номер>, принадлежит на праве собственности ФИО3, право собственности которого зарегистрировано <дата> (т. 1 л.д. 15-16, 66-69).

Указанные сведения о надлежащем ответчике по делу получены по запросу прокурора 11.02.2021 (т. 1 л.д. 15-16).

Поскольку сведения о надлежащем ответчике получены из ЕГРН не ранее 11.02.2021, прокурор обратился с иском в суд 15.03.2021, суд признает, что срок исковой давности не пропущен, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о применении срока исковой давности отказывает.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статьей 84 Земельного Кодекса Украины было установлено, что в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности.

Согласно ст. 228 ГК Украины сделка считается нарушающей публичный порядок, если она направлена на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, уничтожение, повреждение имущества физического или юридического лица, государства, Автономной Республики Крым, территориальной громады, незаконного завладения им.

В соответствии со ст. 387 ГК Украины собственник вправе истребовать свое имущество от лица, которое незаконно, без соответствующего правового основания завладело им.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему имуществом.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из незаконного владения.

Право государственной собственности на землю приобретается и реализуется государством через органы исполнительной власти согласно полномочий, установленных этим Кодексом. Такими органами были определены Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские, районные государственные администрации.

В соответствии со ст. 116 Земельного кодекса Украины (в действующей на дату передачи участка редакции) граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится при приватизации земельных участков.

В соответствии со ст. ст. 38, 39 Земельного кодекса Украины (далее - ЗКУ) к землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования. Использование земель жилой и общественной застройки осуществляется согласно генеральному плану населенного пункта, другой градостроительной документации.

Согласно ч.1,5,6 ст.17 Закона Украины «Об основах градостроительства» от 16.11.1992 №2780 градостроительная документация - утвержденные текстовые и графические материалы, которыми регулируется планирование, застройка и другое использование территорий. Градостроительная документация была основой для решения вопросов по размещению и проектированию нового строительства, предоставления в собственность или пользование земель для градостроительных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 1, 12 Закона Украины «О планировании и застройке территорий» от 20.04.2000 №1699 генеральный план населенного пункта - градостроительная документация, которая определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки и другого использования территории населенного пункта. Генеральным планом населенного пункта определяются, в частности, потребности в территориях для застройки и другого использования, границы функциональных зон, приоритетные и допустимые виды использования и застройки территорий; территории, имеющие строительные, санитарно- гигиенические, природоохранные и другие ограничения их использования.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст. 19 указанного Закона на территории населенного пункта соответствующим советом устанавливается режим застройки и другого использования земель, определенных для градостроительных нужд. Режим застройки и другого использования земель, определенных для градостроительных нужд, устанавливается в генеральных планах населенных пунктов. Режим застройки и другого использования земель, определенных для градостроительных нужд, учитывается при разработке землеустроительной документации.

Законом Украины от 21.05.1997 №280/97-ВР «О местном самоуправлении в Украине» (ст.4) установлено, что принцип законности является основным в деятельности органов местного самоуправления. Давая официальное толкование ст.59 «Акты органов местного самоуправления» этого Закона, Конституционный Суд Украины в Решении от 16.04.2009 №7-рп/2009 отметил, что органы местного самоуправления, осуществляя власть и самостоятельно решая вопросы местного значения, отнесенные законом к их компетенции, и принимая решения, которые являются обязательными для исполнения на соответствующей территории, обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

В силу ч.4 ст.83 Земельного кодекса Украины не подлежали передаче в частную собственность земли общего пользования населенных пунктов.

Согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Ст. 23 ЗК Украины установлено, что право владения или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами.

Согласно государственному акту о праве собственности на земельный участок, выданному 29.12.2008, земельный участок предоставлен в собственность ФИО5 (т. 1 л.д. 10).

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», ст. 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (ст. 302 ГК РФ).

Данная норма конкретизирована в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где указано, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

В абзацах 1 и 3 пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Предусмотренные ст. ст. 301-304 ГК РФ права принадлежат также лицу, не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

В соответствии с ч. ч. 3-5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такое решение являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Вышеизложенное разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В обоснование исковых требований истец указывает, что при утверждении землеустроительной документации в отношении спорного земельного участка органом местного самоуправления проигнорирован режим застройки участка, не предполагавший строительство на нем капитальных объектов, кроме того указанный участок находился в зоне зеленых насаждений общего пользования.

В заключении судебной землеустроительной экспертизы №<номер> от 01.06.2022, выполненной ООО «Крымский республиканский центр судебной экспертизы», эксперт пришел к выводам, что в соответствии с решением 28 сессии 5го созыва Алупкинского городского совета «Об утверждении проекта землеустройства и передаче в собственность гр. ФИО5 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)», код целевого использования согласно Украинского классификатора целевого использования земли: код 1.8 «Для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства».

Вид земельных угодий «открытые земли без растительного покрова или с незначительным растительным покровом», в т.ч. «иные открытые земли», используемый при разработке «Проекта землеустройства по отводу земельного участка гр. ФИО5 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу <адрес> определен неверно, так как в «Проекте отвода земельного участка с кадастровым номером №<номер> имеется Предварительный акт принятия зеленых насаждений на ответственное хранение от 19.11.2008 г. (л.д. 140), в соответствии с которым на земельном участке на момент его передачи имелось 33 (тридцать три) единицы зеленых насаждений (древеснокустарниковых) возрастом от 20 до 100 лет.

Вид территории, определенный на генеральном плане Большой Ялты, утвержденном постановлением №<номер> от <дата> и отмененном постановлением Севастопольского апелляционного административного суда №<номер>-А от <дата>, на которой расположена основная часть земельного участка с кадастровым номером №<номер> («Зеленые насаждения населенного пункта» или «Зеленые насаждения спецназначения») соответствует действительности.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №<номер> - «Для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства (целевое использование земельного участка) не соответствует виду территории на градостроительной документации, действующей на момент его выдачи (генеральному плану Большой Ялты, утвержденному постановлением №<номер> от <дата>, отмененному постановлением Севастопольского апелляционного административного суда №<номер>-А от <дата>) «Зеленые насаждения населенного пункта» или «Зеленые насаждения спецназначения».

Определить по выкопировке из Генерального плана курортного района Большой Ялты, утвержденного Постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым от <дата> №<номер> соответствовало ли целевое использование земельного участка с кадастровым номером №<номер>ранее присвоенный кадастровый №<номер>), расположенного по адресу: <адрес>, на момент передачи земельного участка в собственность Генеральному плану курортного района Большая Ялта, утвержденному постановлением Совета Министров №<номер> от <дата> не представляется возможным.

Целевое использование земельного участка с кадастровым номером №<номер> (ранее присвоенный кадастровый номер №<номер> расположенного по адресу: <адрес> не соответствует градостроительной документации, действующей в настоящее время, в том числе Генеральному плану МОГО Ялта, утвержденному решением Ялтинского городского совета Республики Крым №З от 03.12.2018 г.

На момент передачи земельного участка в собственность ФИО5 его целевое использование – код согласно УКЦИЗ – «Для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства» (код 1.8).

В соответствии с ориентировочным местоположением на генеральном плане Большой Ялты, утвержденным постановлением СМ АРК №<номер> от <дата> и отмененным постановлением Севастопольского апелляционного административного суда №<номер> земельный участок, по адресу: <адрес> расположен: основная часть на территории «Зеленых насаждений населенных пунктов» или «Зеленых насаждений спецназначения», частично «водотоков, водоемов», частично усадебной или многоквартирной малоэтажной (1-3 эт.) жилой застройки.

Определить назначение территории, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером №<номер> согласно условных обозначений на выкопировке из Генерального плана курортного района Большой Ялты, утвержденного Постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым от 15 июня 1993 г. N2 136 не представляется возможным из-за черно-белого изображения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 30.06.2021 на земельный участок с кадастровым номером №<номер>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с местоположением на Генеральном плане МОГОЯ РК, утвержденном решением Ялтинского городского совета Республики Крым №3 от 03.12.2018, а именно Карте функциональных зон Ялты (сведения, находящиеся в свободном доступе сети Интернет, сайт yalta.rk.gov.ru), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №<номер> расположен в функциональной зоне «Зона зеленых насаждений общего пользования».

Вид разрешенного использования в соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах – для жилищного строительства предусматривает строительство и обслуживание жилого дома.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок возможно использовать для строительства и обслуживания жилого дома.

Функциональная зона «Зона зеленых насаждений общего пользования» в которой расположен земельный участок согласно Генеральному плану МОГОЯ РК, утвержденному решением Ялтинского городского совета Республики Крым N2 З от 03.12.2018, а именно: Карте функциональных зон Ялты исключает вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Виды разрешенного использования, определяемые ПЗЗ муниципального образования городской округ Ялта, утвержденными решением 85-ой сессии первого созыва ЯГС от 19.07.2019 №16 «Об утверждении ПЗЗ МОГОЯ для территориальной зоны ТЗ-27-79 не предусматривают строительство и обслуживание жилого дома.

В соответствии с Генеральным планом МОГОЯ РК утвержденным решением Ялтинского городского совета Республики Крым №3 от 03.12.2018, а так же ПЗЗ муниципального образования городской округ Ялта, утвержденными решением 85-ой сессии первого созыва ЯГС от 19.07.2019 №16 «Об утверждении ПЗЗ МОГОЯ РК» земельный участок с кадастровым номером №<номер> не может использоваться для строительства и обслуживания жилого дома (т. 1 л.д. 205-238).

В заключении дополнительной судебной землеустроительной экспертизы ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» №096 от 03.02.2023 эксперт пришел к выводам, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №<номер> (ранее присвоенный кадастровый номер №<номер> расположенного по адресу; <адрес> (в части зоны малоэтажной многоквартирной, либо усадебной застройки) соответствовал градостроительной документации на момент его образования, частично (в зоне зеленых насаждений, зоне водотока) не соответствовал градостроительной документации на момент его образования - Генеральному плану Большой Ял-ты, утвержденному Постановлением СМ АРК №<номер> от <дата>.

Ответить на вопрос о соответствии вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №<номер> Генеральному плану курортного района Большая Ялта, утвержденному Постановлением №<номер> от <дата>, не представляется возможным в связи низким с качеством предоставленной для исследования черно-белой выкопировки из Генерального плана.

Вид разрешенного использования земельного участка – «индивидуальное жилищное строительство». При образовании данного земельного участка в 2008 году целевое назначение земельного участка также было определено, как «для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).

Пионерский парк в <адрес> на основных чертежах Генерального плана Большой Ялты, утвержденного Постановлением СМ АР Крым №<номер> от <дата> и Генерального плана курортного района Большая Ялта, утвержденного постановлением СМ АР Крым №<номер> от <дата> не обозначен.

Функциональная зона «Зона зеленых насаждений общего пользования», на которой расположен земельный участок с кадастровым номером №<номер>, согласно ранее действующей градостроительной документации, а также проектной документации «Проектный институт «Геоплан» и Генеральному плану МОГО Ялта, утвержденному решением Ялтинского городского совета Республики Крым №<номер> от <дата> в части конфигурации изменялась: в Генеральном плане Большой Ялты, утвержденном Постановлением Совета Министров АР Крым №<номер> от <дата> территория в районе земельного участка с кадастровым номером №<номер> была частично занята функциональной зоной малоэтажной многоквартирной жилой застройки, либо усадебной застройки, а в проектной документации «Проектный институт «Геоплан» и Генеральном плане МОГО Ялта, утвержденном решением Ялтинского городского совета Республики Крым №<номер> от <дата> территория в районе земельного участка с кадастровым номером №<номер> является полностью функциональной зоной «зеленых насаждений общего пользования» (т. 2 л.д. 29-49).

Указанным заключениям суд доверяет, поскольку они составлены квалифицированными специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, являются полными и ясными в достаточной для принятия по делу решения степени.

Эксперты при визуальном осмотре с выносом части граничных точек земельного участка №<номер> в натуру отметили, что весь земельный участок покрыт аборигенной древесно-кустарниковой растительностью. Рельеф сложный, юго-восточная часть участка расположена на дне балки, по которой согласно генплана 2007 года проходит ручей без названия, однако в натуре дно балки сухое, имеются лишь металлические трубы, возможно, водовод.

В соответствии с выкопировкой из Генерального плана курортного района Большая Ялта, утвержденного Постановлением СМ АР Крым №<номер> от <дата>, расположение земельного участка с кадастровым номером №<номер> соответствует территории зеленых насаждений (т. 1 л.д. 17).

Из выкопировки из Генерального плана Большой Ялты, утвержденного Постановлением №<номер> от <дата>, действующего на момент отвода спорного земельного участка в частную собственность, отмененного постановлением Севастопольского апелляционного административного суда №<номер>-А от <дата> данный участок частично расположен на территории многоквартирной малоэтажной жилой застройки, частично территории зеленых насаждений населенных пунктов, частично в границах водотоков, водоемов, (т. 1 л.д. 239 оборот).

Из Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, карта функциональных зон городского округа с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального, регионального и местного значения (утвержден решением 75-й сессии 1-го созыва Ялтинского городского совета Республики Крым №<номер> от 03.12.20018 года; изменения утверждены решением № 11 13-й сессии Ялтинского городского созыва от <дата> установлено, что спорный земельный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования (т. 1, л.д. 18).

Таким образом, истцом на принципах состязательности предоставлены суду доказательства о нахождении спорного земельного участка в границах зоны зеленых насаждений общего пользования, на котором произрастают деревья возрастом от 20 до 100 лет, соответственно использовать его по назначению для индивидуального жилищного, гаражного или дачного строительства не представляется возможным.

Функциональная зона «Зона зеленых насаждений общего пользования» в которой расположен земельный участок согласно действующему Генеральному плану МОГОЯ РК, утвержденному решением Ялтинского городского совета Республики Крым N2 З от <дата>, а именно: Карте функциональных зон Ялты исключает вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что решение 28-й сессии Алупкинкого городского совета 5-го созыва от 11.11.2008 № 13/30 о передаче в собственность ФИО6 земельного участка площадью 0,1000 га, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> принято в нарушение ст.ст. 38-39, 83 Земельного кодекса Украины, ч.8 ст. 1, 12 Закона Украины «О планировании и застройке территорий», ч. 1,5,6 ст.17 Закона Украины «Об основах градостроительства».

На основании ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Статьей 16 Гражданского Кодекса Украины и статьей 152 Земельного Кодекса Украины, которые корреспондируют статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации и статье 60 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты нарушенного прав собственности и землепользования путем признания недействительными решений (акта) государственного органа или органа местного самоуправления, повлёкших за собой нарушение гражданского права, в том числе права земельный участок.

Таким образом, приобретение в собственность земельного участка не в предусмотренном законом порядке, например - на основании незаконного решения (распоряжения) органа местного самоуправления, как ненормативного правового акта одноразового применения, право собственности на этот земельный участок может быть прекращено путем признания недействительным и отмене правоустанавливающего документа на это имущество.

Таким образом, установлена недействительность названного выше решения в части приватизации земель общего пользования в силу закона, как нарушающего явно выраженный в законе запрет, посягающего на публичные (общественные) интересы, что свидетельствует и о незаконности возникновения права собственности ответчика на спорный земельный участок в связи с чем требования о признании незаконным и отмене решения подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор доказал, что земельный участок общественной зоны пользования выбыл из законного владения неопределенного круга лиц помимо их воли, суд приходит к выводу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, суд не принимает.

На основании ст.ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате экспертизы, дополнительной экспертизы, согласно ходатайству экспертов в сумме 81 000 руб. (43000+38000) подлежат возмещению за счет ответчиков ФИО3, Администрации г. Ялта в равных долях (т. 1 л.д. 202-203, т. 2 л.д. 26-27).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Ялты Республики Крым к Администрации города Ялта Республики Крым, ФИО3 о признании недействительным решения, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение 28-й сессии Алупкинского городского совета 5-го созыва от 11.11.2008 №<номер> о передаче в собственность ФИО5 земельного участка площадью 0,1000 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>

Истребовать в собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым из чужого незаконного владения ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №<номер> площадью 1000 +/- 11 кв.м.. расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Крымский республиканский центр судебной экспертизы» расходы за проведение экспертизы 21 500 (двадцать одна тысяча пятьсот) руб.

Взыскать с Администрации г. Ялта в пользу ООО «Крымский республиканский центр судебной экспертизы» расходы за проведение экспертизы 21 500 (двадцать одна тысяча пятьсот) руб.

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» расходы за проведение экспертизы 19 000 (девятнадцать тысяч) руб.

Взыскать с Администрации г. Ялта в пользу в пользу ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» расходы за проведение экспертизы 19 000 (девятнадцать тысяч) руб.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 марта 2023 года.