Решение по делу № 2А-241/2023 от 30.01.2023 | Каменский районный суд (Ростовская область)

Дело №а-241/2023

УИД 61RS0№-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Сытник И.Ю.,

при секретаре Шехурдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018, 2019гг.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области (далее МИФНС №21 по РО) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, указав в заявлении, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и согласно выписке из ЕГРН, утратил статус индивидуального предпринимателя 25.01.2021г. в связи с недействующим ИП исключен из ЕГРИП. В результате осуществления контрольных мероприятий у административного ответчика была выявлена недоимка за 2018г., 2019г. по страховым взносам в размере 44423, 82 рублей, в том числе:

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017г.) за 2018г. в размере 5806,30 рублей;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный периоды, начиная с 1 января 2017г.) за 2018г. в размере 2379, 52рубля;

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени в размере 113,24 рублей, в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019г. за период с 01.01.2020г. по 15.01.2020г. в размере 91,73 рублей;

-пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019г. за период с 01.01.2020г. по 15.01.2020г. в размере 21,51 рублей.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 21.01.2019г. №, от 16.01.2020г. № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки, пени. В соответствии со ст. 287 КАС РФ, ст. 69 НК РФ данные требования были направлены административному ответчику в установленном порядке. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Таким образом, административный ответчик обязан уплатить общую сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 44537,06 рублей.

15.06.2021г. мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, который отменен определением мирового судьи от 17.06.2022г.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018г. в размере 5806,30 рублей, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019г. в размере 29354 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019г. за период с 01.01.2020г. по 15.01.2020г. в размере 91,73 рублей, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018г. в размере 2379, 52 рублей, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019г. в размере 6884 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019г. за период с 01.01.2020г. по 15.01.2020г. в размере 21,51 рублей, а также госпошлину.

Представитель МИФНС №21 по РО надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, ст. 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРИП от 07.12.2022г., ФИО1 с 06.07.2018г. по 25.01.2021г. имел статус индивидуального предпринимателя.

Взыскание налога, пени, штрафа с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

По причине неисполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018г., 21.01.2019г. МИФНС № 21 по РО выставлено требование № по недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018г. в сумме 12915, 71 руб., пени в размере 40,04 руб., недоимке по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018г. в сумме 2841, 51 руб., пени в размере 8,81руб., сроком исполнения до 13.02.2019г.

Кроме того, ФИО1, в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019г., выставлено требование № по недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019г. в сумме 29354руб., пени в размере 91,73 руб., недоимке по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019г. в сумме 6884 руб., пени в размере 21,51руб., сроком исполнения до 10.02.2020г.

Как усматривается из материалов дела, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа, на основании которого 15.06.2021года был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017г.: налог в размере 9697, 73 руб., пеня в размере 21, 51 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017г.): налог в размере 42143, 49 руб., пеня в размере 91,73 руб., который впоследствии отменен определением от 17.06.2022г. в связи с возражениями должника.

С учетом требований ч.2 ст.48 НК Российской Федерации право на обращение в суд с требованиями:

о взыскании недоимки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018г. у налогового органа возникло с 14.02.2019 г. - после истечения срока уплаты недоимки, указанного в налоговом требовании № сформированного по состоянию на 21.01.2019г. ;

о взыскании недоимки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019г. у налогового органа возникло с 11.02.2020г. - после истечения срока уплаты недоимки, указанного в налоговом требовании № сформированного по состоянию на 16.01.2020г.

Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд 15.12.2022 года.

Суд, исследовав материалы дела, установил, что с 10.02.2020г. (по требованию №) до обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, принятого 15.06.2021г., прошло более 1 года; с 13.02.2019г. (по требованию №) - более 2 лет.

Часть 1 ст. 95 КАС РФ устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и 17 июля 2018 года N 1695-О).

Административный истец с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока в порядке ч.2 ст.286 КАС РФ в суд не обращался.

С 15.09.2015 введён в действие Кодекс административного судопроизводства в Российской Федерации (КАС РФ), который определяет требования к административному исковому заявлению при обращении с ним в суд.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08.02 2007 N381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018г., административным истцом пропущен.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N479-О-О). Следовательно, соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (п.т 3 ст. 229.2, гл. 26 АПК РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ).

Приведенное разъяснение по аналогии применимо к взысканию обязательных платежей в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В данном случае суд считает, что пропуск административным истцом без уважительных причин установленного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.175-180, 290,294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018, 2019гг- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 1февраля 2023года.

Судья И.Ю. Сытник