Дело № 2а-364/2025

УИД 37RS0017-01-2025-000561-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2025 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего по делу – судьи Солдатова П.С.,

при секретаре судебного заседания Ниловой Ю.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Родниковского района Ивановской области, председателя комиссии ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4,

старшего помощника прокурора Родниковского района Ивановской области Крайновой О.А.,

рассмотрев в Родниковском районном суде <адрес> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КНН к Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу № ТДН»,

УСТАНОВИЛ:

КНН обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу № ТДН».

В обоснование требований КНН указал, что решением Совета Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> № «О назначении выборов депутатов Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва на <дата> назначены выборы депутатов Совета. Полномочия по организации и проведению выборов депутатов Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва возложены на Территориальную избирательную комиссию <адрес> (далее – Территориальная избирательная комиссия). Решением Территориальной избирательной комиссии от <дата> № (далее – Решение) зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу № ТДН, в порядке самовыдвижения. Административный истец полагает указанное Решение незаконным и подлежащим отмене ввиду того, что ТДН не представлены в качестве документов для своего выдвижения страницы паспорта пять, восемнадцать, девятнадцать. Отсутствие документов, оформленных в соответствии с требованиями закона по форме и содержанию, является основанием для отказа кандидату в регистрации. Кроме того, ТДН в своем заявлении о согласии баллотироваться в качестве основного места работы указал: «Адвокат адвокатской палаты <адрес>, заместитель директора Автономной некоммерческой организации «Экологический центр Зеленая метка», вместе с тем, ТДН осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском образовании Коллегия адвокатов <адрес> «Линия защиты». Таким образом, ТДН в заявлении о согласии баллотироваться должен был указать основное место работы - Коллегия адвокатов <адрес> «Линия защиты». Кроме того, ТДН не может иметь трудовых отношений с Автономной некоммерческой организацией «Экологический центр Зеленая метка», поскольку это противоречит законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. Также Автономная некоммерческая организация «Экологический центр Зеленая метка» не является основным местом работы ТДН, следовательно, сведения о местах работы ТДН являются недостоверными. По указанным выше обстоятельствам все 14 подписей избирателей, представленные ТДН, должны были быть Территориальной избирательной комиссией признаны недействительными. Указанные обстоятельства исключали регистрацию ТДН в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва. Следовательно, оспариваемое Решение подлежит отмене, как нарушающее права административного истца на равные условия участия в избирательной кампании по выборам депутатов Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>».

В судебное заседание административный истец КДН не явился, уполномочил на ведение дела представителя по доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца ЕИВ, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, что ТДН неверно указано основное место работы при представлении документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты, также несмотря на его уведомление избирательной комиссией о недостатках документов и приглашение на заседание комиссии, ТДН указанные недостатки не устранены, чем нарушено право административного истца на равные условия для подачи достоверных документов кандидатов в депутаты. При этом, в любом случае на ТДН была возложена обязанность сообщить сведения о достоверном месте работы, с указанием наименования адвокатского образования, где ТДН работает адвокатом.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии <адрес> – председатель комиссии СВС, исковые требования признал частично, по мотивам, изложенным в представленных возражениях, согласно которым, в частности, указал, что <дата> ТДН были представлены следующие документы: заявление о согласии баллотироваться, копия паспорта на 2 листах, копия диплома, копия справки с места работы, копия удостоверения адвоката, копия страхового свидетельства. ТДН выдано подтверждение № от <дата> о приеме документов и предоставлено согласие на извещение по вопросам избирательных действий. <дата> ТДН были представлены: заявление о согласии баллотироваться, сведения о доходах, справка с места работы. ТДН выдано подтверждение № от <дата> о приеме документов. <дата> ТДН на регистрацию представлены следующие документы: подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде на электронном носителе. ТДН выдано подтверждение № от <дата> о приеме документов. <дата> ТДН представлены следующие документы: финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата. ТДН выдано подтверждение № от <дата> о приеме документов. <дата> ТДН сообщено, что им при подаче заявления не соблюдена форма заявления, а также представлен финансовый отчет и сведения о доходах, не предусмотренные <адрес> от <дата> №-ОЗ. <дата> ТДН уведомлен, что им не представлены копии страниц паспорта № и №. <дата> на заседании рабочей группы по проверке подписных листов ТДН, две подписи признаны недействительными, на заседании рабочей группы ТДН отсутствовал, присутствовал кандидат КНН <дата> Территориальной избирательной комиссией принято решение № о регистрации ТДН кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу №, при этом выявленные недостатки оказались не существенными. Однако, <дата> Территориальной избирательной комиссией получен ответ из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в <адрес> от <дата> № МБ-37-14/19445-к, согласно которому ТДН не имеет дохода в АНО Экологический центр «Зеленая метка». С учетом данного ответа, полагал административный иск КНН подлежащим удовлетворению, поскольку ТДН представлены недостоверные сведения об основном месте работы в АНО Экологический центр «Зеленая метка».

В судебное заседание заинтересованное лицо ТДН не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, телефонограммой сообщил, что не сможет принять участие в судебном заседании, уполномочил на ведение дела представителя.

Представитель заинтересованного лица ТДН – адвокат ЯДР, действующая по доверенности и ордеру, с иском не согласилась, в связи с тем, что дохода в АНО Экологический центр «Зеленая метка» ТДН не имеет, является заместителем директора данной организации, при этом имеет статус адвоката. Полагает, что недостоверности сведений не имеется, поскольку АНО Экологический центр «Зеленая метка» для ТДН является не работой, а родом занятий. Сведения об основном месте работы – Адвокатская палата <адрес> указаны без нарушения требований законодательства, поскольку именно там ТДН получил доход 50000 рублей за 2024 год, участвуя в ревизионной комиссии. Также не согласна с тем, что ТДН не представлены отдельные страницы паспорта, поскольку их копии изготавливала сама сотрудник избирательной комиссии, при этом об указанных недостатках ТДН сообщено не было, сайта ТИК <адрес> не существует, полагает, что ответ из ОСФР поступил в избирательную комиссию именно <дата>, а не <дата>, чтобы у ТДН не было возможности исправить недостатки в установленный срок, до принятия решения о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Совета. Полагает, что иск удовлетворению не подлежит.

Судом также в порядке частью 1 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решения Территориальной избирательной комиссии проинформирована вышестоящая избирательная комиссия – Избирательная комиссия <адрес>.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 10 статьи 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Правовую основу назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в <адрес> составляютКонституция Российской Федерации,Федеральный закон от <дата> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(далее - Федеральный закон № 67-ФЗ),Федеральный закон от <дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы,<адрес> от <дата> №-ОЗ «О муниципальных выборах» (далее – <адрес> №-ОЗ), другие законы <адрес>, постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии <адрес>, другие нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи <адрес> 130-ОЗ выборы депутатов, глав муниципальных образований являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные федеральными законами, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.

Решением Совета Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> № «О назначении выборов депутатов Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва на <дата> назначены выборы депутатов Совета.

Постановлением Избирательной комиссии <адрес> от <дата> № сформирована территориальная избирательная комиссия <адрес> в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

Постановлением Избирательной комиссии <адрес> от <дата> № председателем территориальной избирательной комиссии <адрес> назначен СВВ

Постановлением Избирательной комиссии <адрес> от <дата> № полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район», «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>», «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>», «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>», «Филисовское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» возложены на территориальную избирательную комиссию <адрес>.

Решением Территориальной избирательной комиссии от <дата> № установлен график работы комиссии по приему документов от кандидатов на выборах, в том числе депутатов Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>».

Решением Территориальной избирательной комиссии от <дата> № создана рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами на выборах депутатов Совета.

Постановлением Избирательной комиссии <адрес> от <дата> № СВВ освобожден от должности председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> с <дата>.

Постановлением Избирательной комиссии <адрес> от <дата> № СВС назначен на должность председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> с <дата>.

Как следует из подтверждения №, <дата> ТДН в Территориальную избирательную комиссию были представлены следующие документы: заявление о согласии баллотироваться, копия паспорта на 2 листах (страницы 2,3,6,7), копия диплома, копия справки с места работы от <дата> №, копия удостоверения адвоката, копия страхового свидетельства, согласие на извещение по вопросам избирательных действий.

Как следует из подтверждения №, <дата> ТДН в Территориальную избирательную комиссию были представлены: заявление о согласии баллотироваться, сведения о доходах, справка с места работы от <дата> №.

Как следует из подтверждения №, <дата> ТДН на регистрацию в Территориальную избирательную комиссию представлены следующие документы: подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде на электронном носителе.

Как следует из подтверждения №, <дата> ТДН на регистрацию в Территориальную избирательную комиссию представлены следующие документы: финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата.

<дата> ТДН посредством электронной почты сообщено, что им при подаче заявления не соблюдена форма заявления, а также представлен финансовый отчет и сведения о доходах, не предусмотренные <адрес> от <дата> №-ОЗ.

<дата> ТДН посредством электронной почты уведомлен о проведении проверки подписей избирателей <дата> с 18:30 до 20:00.

Согласно скриншоту (ivanovo.inp.cikrf.cp) ТДН сообщено, что при подаче документов им не представлены следующие документы: копии страниц паспорта 18,19.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов <дата> проведено заседание Территориальной комиссии <адрес> по проверке подписных листов ТДН, по результатам которого две подписи признаны недействительными. Кроме того, ТДН в подписных листах указано два места работы: адвокат Адвокатской палаты <адрес> и заместитель директора автономной некоммерческой организации «Экологический центр Зеленая метка».

<дата> ТДН посредством электронной почты направлен итоговый протокол проверки подписных листов <дата>.

<дата> ТДН посредством электронной почты сообщено о незаконности добровольных пожертвований от физического лица в его избирательный фонд.

<дата> Территориальной избирательной комиссией принято решение № о регистрации ТДН кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу №.

<дата> Территориальной избирательной комиссией принято решение № о регистрации КНН кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с названным Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного федерального закона.

В силу подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является, в том числе недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, в котором указываются, в том числе, фамилия, имя, отчество, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Подпунктом "б" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат также представляет в избирательную комиссию заверенные кандидатом копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).

Перечень документов для регистрации кандидатов, также установлен статьей <адрес> №-ОЗ, в числе которых подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей (если в поддержку выдвижения кандидата проводился сбор подписей избирателей).

Согласно пункту 8 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются согласно Приложению 8 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из Приложения 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ, в подписном листе должны быть указаны, в том числе сведения о кандидате в депутаты: место работы, занимаемая должность или род занятий.

К роду занятий кандидата относится документально подтвержденная деятельность, приносящая ему доход, либо статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий (подпункт 57 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно подпункту "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 7 пункта 10 статьи <адрес> №-ОЗ.

Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием отказа в регистрации кандидата (подпункт 7 пункта 9 статьи <адрес> №-ОЗ).

В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № количество подписей избирателей, представляемых кандидатами в свою поддержку, необходимое для регистрации кандидатов на выборах депутатов Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу № составляет 10 подписей.

ТДН в Территориальную избирательную комиссию представлены 14 подписей избирателей.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов <дата> проведено заседание Территориальной комиссии <адрес> по проверке подписных листов ТДН, по результатам которого две подписи признаны недействительными. Кроме того, ТДН в подписных листах указаны два места работы: адвокат Адвокатской палаты <адрес> и заместитель директора автономной некоммерческой организации «Экологический центр Зеленая метка».

Как следует из материалов дела во всех подписных листах, представленных ТДН, указаны сведения о месте его работы, как "работающего Адвокатом Адвокатской палаты <адрес>, заместителем Директора Автономной некоммерческой организации «Экологический центр Зеленая метка".

Необходимость указания в подписных листах в полном объеме сведений о месте основной работы, занимаемой должности или роде занятий кандидата (в случае отсутствия основного места работы), является безусловным требованием федерального законодательства, обязательным для исполнения всеми участниками избирательного процесса.

Наличие в подписном листе информации о кандидате в меньшем или искаженном объеме, чем предусмотрено законом, влияет на восприятие избирателями информации о кандидате.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата> №-О, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства всех кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах.

Иное толкование свидетельствовало бы о нарушении принципа равенства кандидатов, предусмотренного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона № 67-ФЗ.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» от <дата> № 63-ФЗ адвокатской деятельностью адвокат вправе заниматься в одной из выбранных форм адвокатского образования. В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" адвокат в трехмесячный срок со дня присвоения статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной форме адвокатского образования. Таким образом, по смыслу приведенной правовой нормы, без избрания формы адвокатского образования адвокат не вправе заниматься адвокатской деятельностью.

Как следует из материалов дела ТДН состоит в реестре адвокатов <адрес> № с указанием избранного адвокатского образования- Коллегия адвокатов МО «Линия защиты». Как следует из выписки ЕГРЮЛ коллегия адвокатов <адрес> «Линия защиты» имеет статус юридического лица, ее председателем является ТДН

Поскольку в подписных листах, представленных кандидатом ТДН в Территориальную избирательную комиссию, имелись недостоверные сведения о кандидате, не были указаны форма адвокатского образования и место осуществления кандидатом адвокатской деятельности, однозначно определить объективность восприятия избирателями информации о ТДН и действительность их волеизъявления не представляется возможным, что исключает принятие данных подписных листов в качестве достоверных.

Получение ТДН в 2024 году от Адвокатской палаты <адрес> единоразового вознаграждения, с учетом пояснения представителя ТДН -ЯДР, как от участия в работе ревизионной комиссии Палаты, не свидетельствует о необходимости указания Адвокатской палаты <адрес> в качестве основного места работы.

Кроме того, как следует из ответа ОСФР по <адрес> от <дата> № МБ-37-14/19445-к, сведений, составляющих пенсионные права ТДН по страхователю АНО Экологический центр «Зеленая метка» не имеется.

Согласно справкам Автономной некоммерческой организации Экологический центр «Зеленая метка» № от <дата> и № от <дата> ТДН с <дата> по настоящее время работает в Автономной некоммерческой организации Экологический центр «Зеленая метка» и занимает должность заместителя директора.

Указание кандидатом ТДН в заявлении о согласии баллотироваться и в подписных листах в качестве сведений об основном месте работы (роде занятий) информации о том, что он является заместителем Директора Автономной некоммерческой организации «Экологический центр Зеленая метка» не может быть признано достоверной информацией, на что правомерно указано административным истцом, т.к. при наличии основного места работы в Автономной некоммерческой организации «Экологический центр Зеленая метка, работнику ТДН должна выплачиваться заработная плата, а исходя из представленных заинтересованным лицом ТДН сведений о доходах, информации о заработной плате (дохода) с основного места работы Автономной некоммерческой организации «Экологический центр Зеленая метка ТДН не представлено.

Как пояснила представитель заинтересованного лица ТДН – ЯДР, сведения об Автономной некоммерческой организации Экологический центр «Зеленая метка» были указаны в качестве рода занятий, а не в качестве основного места работы.

Однако, вопреки доводам представителя, подпункт 57 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ к роду занятий кандидата относит документально подтвержденную деятельность, приносящую доход, либо статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

Такой деятельности, либо указанного статуса кандидата ТДН в настоящем деле не установлено.

В рассматриваемом деле указание ТДН в качестве рода занятий в Автономной некоммерческой организации Экологический центр «Зеленая метка» приводит к предоставлению недостоверной информации.

При этом <дата> ТДН посредством электронной почты, указанной им в согласии на извещение по вопросам избирательных действий, направлен итоговый протокол проверки подписных листов <дата>, в котором ТДН, кроме прочего было сообщено, что в подписных листах указано два места работы: адвокат Адвокатской палаты <адрес> и заместитель директора автономной некоммерческой организации «Экологический центр Зеленая метка».

Данное уведомление ТДН проигнорировано, более в Территориальную избирательную комиссию до момента своей регистрации он не обращался.

Таким образом, на момент принятия решения Территориальной избирательной комиссией о регистрации ТДН кандидатом в депутаты Совета, имелись основания, предусмотренные подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, подпунктом 7 пункта 9 статьи <адрес> №-ОЗ для отказа в регистрации ТДН в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу №.

Согласно части 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела оспаривание решение Территориальной избирательной комиссией принято <дата>, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском <дата>, т.е. в пределах установленного срока.

С учетом изложенного, решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу № ТДН» не может быть законным и подлежит отмене, как нарушающее права административного истца на равные условия участия в избирательной кампании по выборам депутатов Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>».

Оценивая доводы административного истца о том, что ТДН не представлены в качестве документов для своего выдвижения страницы паспорта пять, восемнадцать, девятнадцать, а отсутствие документов, оформленных в соответствии с требованиями закона по форме и содержанию, является основанием для отказа кандидату в регистрации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия должна равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и извещать кандидатов о выявленных недостатках.

С учетом этого суд, рассматривающий дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в связи с представлением ими в избирательную комиссию документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учесть факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению (пункт 1.1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 Закона об основных гарантиях избирательных прав, статьи 77, 84 КАС РФ).

Очевидными являются недостатки, которые можно обнаружить в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах при непосредственном ознакомлении с их содержанием, в том числе при сравнении различных документов, представленных одним и тем же кандидатом, избирательным объединением (пункты 1, 2, 2.2, 3.1 статьи 33, пункт 6.1 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

К таким нарушениям, например, относятся несоответствие паспортных данных, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, представленной в избирательную комиссию копии такого документа, неуказание в названном заявлении сведений об образовании при наличии в представленных в избирательную комиссию документах копии диплома об образовании.

Избирательная комиссия в извещении о выявленных недостатках в документах, необходимых для регистрации кандидата, должна указать на конкретные недостатки в представленных сведениях, не ограничиваясь общими ссылками на наличие нарушений избирательного законодательства (пункт 3 статьи 33, пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

Административным ответчиком не представлено достоверных доказательств уведомления ТДН о выявленных недостатках в части непредоставления копии страниц паспорта № и №.

Согласно представленному административным ответчиком скриншоту по адресу: ivanovo.inp.cikrf.cp ТДН сообщено, что при подаче документов им не представлены следующие документы: копии страниц паспорта 18,19.

Однако, административным ответчиком не представлено доказательств того, что данная информация была размещена на официальном сайте ТИК <адрес>, либо ТДН дал согласие на извещение по вопросам избирательных действий по указанному выше адресу.

Поскольку в данном случае Территориальная избирательная комиссия не уведомила кандидата в депутаты ТДН о недостатках в виде непредоставления копии страниц паспорта № и №, допущенных кандидатом при представлении документов, что не опровергнуто представителем избирательной комиссии в суде, то в силу пункта 6.1 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ вышеприведенные обстоятельства не являются основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ТДН.

Кроме того, как следует из пояснения представителя заинтересованного лица ТДН – ЯДР копии паспорта снимались представителем Территориальной избирательной комиссии при приеме документов самостоятельно с оригинала документа, что не опровергнуто административным ответчиком. Более того, отсутствие данных страниц паспорта признано Территориальной избирательной комиссией несущественным, а отсутствие копии страницы паспорта № комиссия к недостаткам не относила.

Вместе с тем, с учетом установленных выше судом нарушений Территориальной избирательной комиссией законодательства при регистрации ТДН в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу №, административный иск КНН к Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу № ТДН» подлежит удовлетворению.

Доводы представителя заинтересованного лица ТДН – ЯДР о том, что ответ из ОСФР поступил в избирательную комиссию именно <дата>, а не <дата>, не имеют определяющего значения с учетом обстоятельств, установленных судом, тем более доказательств о более раннем поступлении указанного ответа в Территориальную избирательную комиссию материалы дела не содержат.

Остальные доводы основанием для принятия судом иного решения по делу не являются.

Согласно пункту 139 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд может указать на необходимость принятия соответствующим органом решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо устранения иным способом допущенных нарушений. Определение судом способа восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений зависит от вида нарушений, установленных при рассмотрении дела.

В данном случае, признание незаконным решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу № ТДН» является достаточным и необходимым способом восстановления нарушенного права и законных интересов административного истца.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление КНН к Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу № ТДН» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» пятого созыва по многомандатному избирательному округу № ТДН».

Возложить на Территориальную избирательную комиссию <адрес> обязанность сообщить в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд <адрес> в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.С. Солдатов

В окончательной форме решение принято <дата>

Председательствующий П.С. Солдатов