Дело № 2а-92/2022; 33а-8021/2023 КОПИЯ

59RS0044-01-2022-003077-58

Судья Азанова С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 г. г. Пермь

Судья судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда Титовец А.А., рассмотрев частную жалобу ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России на определение Чусовского городского суда Пермского края от 24 марта 2023 г.,

установил:

31 января 2023 г. Чусовским городским судом рассмотрено административное дело по иску ФИО1 филиалу МЧ № 1 ФКУЗ «МСЧ № 59 ФСИН России», ФКУЗ «МСЧ № 59 ФСИН России», ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности по восстановлению нарушенного права на оказание медицинской помощи в медицинском учреждении, о присуждении компенсации, требования ФИО1 удовлетворены частично.

17 марта 2023 г. в Чусовской городской суд Пермского края на вышеуказанное решение суда в электронном виде поступила апелляционная жалоба представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованного лица ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2 Поданная жалоба содержит также требование о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы (л.д. 149-152 Том 2).

Определением суда от 24 марта 2023 г. в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано(л.д.172 Том 2).

В частной жалобе ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России просит указанное выше определение отменить, восстановить срок на подачу апелляционной жалобы, считает его необоснованным, указывая, что копия решения получена административным ответчиком 20 февраля 2023 г., апелляционная жалоба датирована 15 марта 2023 г., отправлена 16 марта 2023 г. Указывает, что право на обжалование судебных актов может быть эффективно реализовано с того момента, когда заинтересованное лицо действительно может ознакомиться с судебным решением. Ответчиками апелляционная жалоба подана на 24 день после поучения судебного акта.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты и порядка обжалования судебных постановлений, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Как установлено частью 1 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с частью 1 статьи 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Как предусмотрено частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Наличие законодательно установленного срока, в пределах которого заинтересованные лица должны принять решение об обращении в суд апелляционной инстанции, не может рассматриваться как препятствие для реализации ими права на обжалование в апелляционном порядке судебного постановления.

Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

По смыслу приведенных положений закона пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, свидетельствующие о невозможности и крайней затруднительности подачи жалобы в установленный законом срок.

Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, решение Чусовского городского суда Пермского края от 31 января 2023 г. в окончательном виде изготовлено 13 февраля 2023 г. и направлено сопроводительным письмом (л.д. 107 Том 2).

Апелляционная жалоба ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю через ГАС «Правосудие» подана 16 марта 2023 г.(л.д. 163 том 2), зарегистрирована 17 марта 2023 г.(л.д.149 Том 2).

Отказывая в восстанавлении срок на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 95, 182, частью 1 статьи 298, частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и исходил из того, что административные ответчики ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованное лицо ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, располагали достаточным временем и возможностью с момента получения копии решения и до истечения срока обжалования воспользоваться правом на подачу апелляционной жалобы. Судом обязанность по своевременному изготовлению мотивированного решения и направлению копий мотивированного решения лицам, участвующим в деле исполнена в установленные законодательством сроки. Довод заявителей о невозможности подготовки апелляционной жалобы в установленные законодательством сроки в связи с большой нагрузкой суд находит не состоятельным. Каких-либо объективных доказательств, бесспорно свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы, не представлено.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» указано, что суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесено, в частности, получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле.

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Исходя из того, что копия решения получена ГУФСИН России по Пермскому краю только 20 февраля 2023 г. (л.д. 160), а последним днем подачи апелляционной жалобы является 14 марта 2023г., вывод суда об отказе в удовлетворении ходатайства ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы не является правомерным, несвоевременное получение копии решения обусловлено обстоятельствами, не зависящими от них.

Лицо, участвующее в деле, не может быть лишено по формальным основаниям права на судебную защиту посредством обжалования решения, с которым оно несогласно, в суд апелляционной инстанции, где пересмотр дела осуществляется по процедуре, наиболее приближенной к производству в суде первой инстанции.

Кроме того, определением Чусовского городского суда Пермского края от 7 апреля 2023 г. ходатайства ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы удовлетворены.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отмене определения Чусовского городского суда Пермского края суда от 24 марта 2023 г. с разрешением вопроса по существу и восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Чусовского городского суда Пермского края от 31 января 2023 г.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Чусовского городского суда Пермского края суда от 24 марта 2023 г. отменить, восстановить ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю срок на подачу апелляционной жалобы на решение Чусовского городского суда Пермского края суда от 31 января 2023 г.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.

Судья подпись.

Копия верна. Судья А.А. Титовец