Решение по делу № 2А-937/2025 от 19.08.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными, признании незаконным и отмене решения о признании кандидатов в депутаты по общетерриториальному списку утратившими статус кандидата, обязании выполнить определенные действия.

Дело № 2а-937/2025

УИД 24RS0057-01-2025-001182-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Осипенко С.А.,

с участием прокурора – старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края Квашниной А.В.,

представителя административного истца, заинтересованного лица ФИО1,

заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

представителей административного ответчика – ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае» к Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными, признании незаконным и отмене решения о признании кандидатов в депутаты по общетерриториальному списку утратившими статус кандидата, обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Избирательное объединение «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае» (далее по тексту – Избирательное объединение) в лице Уполномоченного представителя ФИО1 обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от 07.08.2025 № 61/402 все кандидаты из общетерриториального списка утратили статус кандидата в депутаты. ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов кандидаты в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва ФИО2 и ФИО1, также являющиеся уполномоченными представителями Избирательного объединения, прибыли в Территориальную избирательную комиссию Шарыповского муниципального округа Красноярского края для подачи документов на регистрацию общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Избирательным объединением, но Территориальная избирательная комиссия отказалась принимать документы от них. Получив отказ в приеме документов и выдаче подтверждения получения избирательной комиссией документов на регистрацию общетерриториального списка кандидатов в депутаты и после консультаций с ЦИК РФ уполномоченный представитель Избирательного объединения ФИО1 обратился в Территориальную избирательную комиссию Шарыповского муниципального округа Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, к которому приложил полный пакет документов, указанный в перечне документов, в котором убедительно просил о приеме документов на регистрацию общетерриториального списка кандидатов в депутаты. Территориальная избирательная комиссия его приняла, поставив подтверждение в получении вышеуказанного пакета документов. В ходе заседания территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ заявления уполномоченного представителя Избирательного объединения ФИО1 были рассмотрены, однако Избирательной комиссией принято указанное решение. Административный истец считает действия (бездействие) административного ответчика по не приему документов на регистрацию общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Избирательным объединением, в 17 часов 58 минут ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным. На основании изложенного и руководствуясь статьей 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 239-240, 244 КАС РФ, просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика по неприему документов на регистрацию общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае», в 17 часов 58 минут ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика признать сдачу документов на регистрацию общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партией «Родина» в Красноярском крае» своевременной; признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутых Избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае» по общетерриториальному списку утратившими статус кандидата»; обязать административного ответчика проверить подписные листы в кратчайшие сроки и принять решение о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае».

Представитель административного истца ФИО1, одновременно являющийся заинтересованным лицом, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же доводам и основаниям, указав на незаконность обжалуемого решения, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме. Дополнил, что законом не предусмотрена четкая процедура сдачи документов, в связи с чем их мог сдать и кандидат. Решение о том, что ФИО2 также являлся уполномоченным лицом, представлено в избирательную комиссию перед заседанием ДД.ММ.ГГГГ. Представленные стороной ответчика акт составлен в их отсутствие, источник видеозаписи и способ ее перенесения на носитель не известны, пояснения вахтера никем не подтверждены и не заверены, в связи с чем просил признать данные документы недопустимыми доказательствами. Полагал, что Территориальная избирательная комиссия не обеспечила надлежащих условий по приемке документов. Указал, что созванивался с членами избирательной комиссии в обеденное время и пояснял, что подъедет. Он приезжал вместе с ФИО2 с целью его поддержать. Пакет документов по партийному списку, как и решение о наделении полномочиями ФИО2, находились у ФИО2 Отметил, что никто не встречал и не фиксировал время прихода лиц в Территориальную избирательную комиссию. Указал, что документы они предоставили в комиссию совместно с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 55 мин. после звонка в ЦИК РФ. Пояснил, что в тексте административного искового заявления им допущена опечатка в части даты принятия оспариваемого решения.

Представитель административного ответчика – председатель Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края ФИО5, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать полностью. Дополнила, что после 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ к ней в кабинет пришла секретарь комиссии ФИО7 и сообщила, что приняла документы от ФИО2, тогда как ФИО1 не приехал. В это время, глядя на улицу, она увидела, что к зданию подбегал ФИО1, который после прихода в комиссию просил принять у него документы, на что ему было сообщено, что время для всех одинаковое, тогда как он явился позже установленного срока. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доказательств, подтверждающих полномочия ФИО2 на сдачу документов по партийному списку, в Территориальную избирательную комиссию не поступало. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО8 принесли заявление с приложенными документами, которое комиссией было принято и рассмотрено в качестве обращения. Указала, что ФИО1 действительно звонил днем ДД.ММ.ГГГГ, однако время прихода не согласовывал, задавал иные вопросы.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. Пояснил, что ФИО2 не заявлял о намерении сдать документы за партию, решение о наличии таких полномочий не предъявлял. ФИО1 прибыл в Избирательную комиссию после ФИО2 с интервалом около 10 минут и после того, как комиссия закончила прием документов у ФИО2 Полагал, что легитимность решения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не подтверждена. Дополнил, что отказа в приеме документов не было, а имело место их непредставление в установленный срок.

Кроме того, представители административных ответчиков поддержали письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым условия и порядок выдвижения кандидатов, общетерриториальных списков кандидатов политическими партиями предусмотрен статьями 32-35 Федерального закона № 67-ФЗ и статьями 23-26 Закона Красноярского края № 8-1411. Выборы депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва назначены на 14.09.2025. В Территориальную избирательную комиссию Шарыповского муниципального округа Красноярского края поступили документы Избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае», в числе которых представлен список уполномоченных представителей Избирательного объединения. Согласно представленным документам, уполномоченным представителем Избирательного объединения назначен ФИО1 Решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от 29.07.2025 № 57/385 заверен общетерриториальный список кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва, выдвинутый Избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае». Пунктом 17 Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва, утвержденного Решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от 26.06.2025 № 48/313, срок предоставления в Избирательную комиссию документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов по местному времени. Указанный срок является пресекательным, возможность его продления не предусмотрена. До указанного времени документы для регистрации списка кандидатов, выдвинутого Избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае», кандидатами в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва, в Территориальную избирательную комиссию Шарыповского муниципального округа Красноярского края не поступали. Заявление о приеме документов на регистрацию общетерриториального списка кандидатов, выдвинутого Избирательным объединением, кандидатами в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва с прилагаемыми документами, датированное ДД.ММ.ГГГГ, было передано в Избирательную комиссию уполномоченным представителем Избирательного объединения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 55 минут, в связи с чем данные документы приему не подлежали. Доводы административного истца о своевременной явке в Избирательную комиссию, возникших препятствиях и необоснованном отказе в приеме документов опровергаются актом от 04.08.2025, составленным членами Территориальной избирательной комиссии, пояснениями вахтера. Кандидат в депутаты по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО2 прибыл в помещение Территориальной избирательной комиссии ранее уполномоченного представителя Избирательного объединения ФИО1, а именно в 17 часов 58 минут ДД.ММ.ГГГГ, получив при этом подтверждение получения документов, заверенное подписями кандидата и члена рабочей группы Избирательной комиссии по приему и проверке избирательных документов. При этом, на момент окончания приема документов у ФИО2 в 18 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный представитель Избирательного объединения ФИО1 в помещении Территориальной избирательной комиссии отсутствовал. Кандидат в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 58 минут документы для регистрации списка кандидатов, выдвинутого Избирательным объединением, кандидатами в депутаты, как и решение Избирательного объединения о назначении ФИО2 уполномоченным представителем от ДД.ММ.ГГГГ, в Территориальную комиссию Шарыповского муниципального округа Красноярского края не представил, тогда как документы для регистрации списка кандидатов в Избирательную комиссию могли быть представлены только уполномоченным представителем Избирательного объединения.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании полагал заявленные административные исковые требования законными и обоснованными. Указал, что подъехал к зданию администрации Шарыповского муниципального округа, где расположена Территориальная избирательная комиссия, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 минут и видел подъезжающего к зданию ФИО1 После сдачи документов ему выдали расписку о том, в какое время он их сдал – с 17 час. 58 мин. до 18 час. 05 мин., с чем он согласен. Секретарь комиссии ФИО7 пояснила, что документы по партийному списку будет принимать только у ФИО1 Считает, что документы необходимо было принять в любом случае, а потом принимать решение. Указал, что никто из членов комиссии не поинтересовался у него о наличии полномочий на сдачу документов по партийному списку.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Заинтересованные лица ФИО11, ФИО13 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежаще, до начала заседания представили отзывы на административное исковое заявление, согласно которым доводы и требования административного искового заявления поддерживают, просят их удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом принято решение о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие указанных заинтересованных лиц.

Избирательная комиссия Красноярского края о принятии к производству суда рассматриваемого административного искового заявления проинформирована надлежаще.

Прокурор – старший помощник Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края Квашнина А.В. в заключении полагала административное исковое заявление необоснованным, удовлетворению не подлежащим.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы и обстоятельства дела, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть 2).

Защита прав и свобод человека и гражданина (в том числе избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «б» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

К числу основных гарантий избирательных прав граждан относится право на обжалование решений и действий (бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц в вышестоящие избирательные комиссии или в суд. Данное право является конкретизацией статей 45 (часть 2) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации о том, что в Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

В силу требований статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ, граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в избирательную комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу (часть 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ установленный законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в федеральные органы государственной власти должен составлять не менее 40 дней (при досрочных выборах - не менее 30 дней), при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации - не менее 30 дней, при выборах в органы местного самоуправления - не менее 20 дней. При этом временем окончания указанного периода на выборах в федеральные органы государственной власти является время, установленное федеральным законом, а на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - 18 часов по местному времени.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов по единому избирательному округу только один раз.

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ, выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

Порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Красноярского края урегулирован Законом Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» (далее – Закон Красноярского края № 8-1411).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона Красноярского края № 8-1411 выдвижение кандидатов, общетерриториальных списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

Согласно статьи 29 Закона Красноярского края № 8-1411, регистрация кандидатов, выдвинутых по одномандатным и многомандатным избирательным округам, осуществляется окружными избирательными комиссиями, а кандидатов, выдвинутых по общетерриториальному списку, кандидатов на должность главы муниципального образования, а также при совмещении функций окружных комиссий в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 настоящего Закона, - избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления. Регистрация кандидата, списка кандидатов соответствующей избирательной комиссией осуществляется при наличии документов, указанных в пункте 2 статьи 23, пункте 5 (при проведении выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 5.1) статьи 24 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, на которую распространяется действие пунктов 3, 4, 6 и 7 статьи 35.1 Федерального закона или пункта 9 статьи 26 настоящего Закона. Подписные листы представляются в избирательную комиссию в сброшюрованном (не более 100 листов в одной папке) и пронумерованном виде. На регистрацию должны быть представлены также первый финансовый отчет кандидата, избирательного объединения в соответствии с подпунктом «а» пункта 20 статьи 44 настоящего Закона; протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде; справка об изменениях (об отсутствии изменений) в ранее представленных сведениях о кандидатах в соответствии с пунктом 2 статьи 23 и пунктом 5 статьи 24 настоящего Закона. Представление первого финансового отчета кандидатом не требуется в случае, если кандидат отказался от создания избирательного фонда в соответствии с пунктом 1 статьи 44 настоящего Закона (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона Красноярского края № 8-1411 передача документов на регистрацию производится не позднее, чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.

В соответствии с частью 5 статьи 41 Федерального закона № 67-ФЗ в случае непредставления в установленный законом срок ни одного из документов, предусмотренных для регистрации списка кандидатов, соответствующая избирательная комиссия принимает решение о признании кандидатов, включенных в список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, утратившими статус кандидатов.

Исходя из положений статьи 27 Закона Красноярского края № 8-1411:

- избирательное объединение имеет право назначить не более 10 представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах, в том числе по финансовым вопросам (часть 1);

-уполномоченные представители назначаются решением съезда (конференции) избирательного объединения либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией) избирательного объединения или представителей избирательных объединений. В решении указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также право подписи финансовых документов и образец печати для финансовых документов. Уполномоченный представитель избирательного объединения осуществляет свои полномочия на основании указанного решения, а уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам - также на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности. В доверенности указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, полномочия уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, а также приводится оттиск печати для финансовых документов избирательного объединения (часть 2);

- список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона (при его наличии) каждого уполномоченного представителя избирательного объединения. К указанному списку, представляемому в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, прилагается также письменное согласие каждого перечисленного лица осуществлять указанную деятельность (часть 3);

- избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, регистрирует уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам на основании решения и доверенности, которые предусмотрены пунктом 2 настоящей статьи, при предъявлении ими паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Решение о регистрации должно быть принято не позднее трех дней с момента представления списка в избирательную комиссию (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона Красноярского края № 8-1411 все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 указанного Закона, от имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного объединения, выдвинувшего этот список.

Из материалов дела следует, что Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 16.12.2020 № 176/1551-7 (с учетом Решений Избирательной комиссии Красноярского края от 30.11.2023 № 95/1066-8, от 06.03.2025 № 155/1343-8, от 03.04.2025 № 157/1367-8, от 03.04.2025 № 157/1360-8, от 17.04.2025 № 159/1371-8, от 24.04.2025 № 160/1379-8, от 15.05.2025 № 161/1383-8) сформирована территориальная избирательная комиссия Шарыповского муниципального округа Красноярского края.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 30.11.2023 № 95/1067-8 председателем Территориальной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края назначена ФИО5

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 28.05.2025 № 163/1416-8 на территориальную избирательную комиссию Шарыповского муниципального округа Красноярского края возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края.

Решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от 26.06.2025 № 48/308 назначены выборы депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва на 14.09.2025.

Решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от 26.06.2025 № 48/313 утвержден Календарный план мероприятий по подготовке и проведению 14.09.2025 выборов депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва Красноярского края, в пункте 17 которого отражено, что представление в соответствующую избирательную комиссию документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов – не позднее 04.08.2025 до 18 часов по местному времени кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений.

Календарный план размещен на сайте Избирательной комиссии Красноярского края и находится в общем доступе.

Указанные в Календарном плане сроки и даты мероприятий по подготовке и проведению выборов соответствуют правовому регулированию, установленному действующим избирательным законодательством.

Решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от 26.06.2025 № 48/314 утвержден график работы Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края в период подготовки и проведения выборов депутатов Шарыповского муниципального округа Красноярского края – в рабочие дни с 17-00 до 21-00 час., суббота и воскресенье – с 10.00 до 14.00 час.

Решением Общего собрания Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае» от 18.07.2025 № 16 ФИО1 назначен уполномоченным представителем Избирательного объединения для представления избирательного объединения по всем вопросам, связанным с участием Избирательного объединения на выборах депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, назначенных на 14.09.2025, включая вопросы (полномочия) представления документов в избирательные комиссии всех уровней, принимающие участие на выборах депутатов. В список уполномоченных представителей Избирательного объединения включен ФИО1 (приложение № 2 к Решению Общего собрания). 18.07.2025 ФИО1 заполнено заявление в Территориальную избирательную комиссию Шарыповского муниципального округа Красноярского края о даче согласия быть уполномоченным представителем Избирательного объединения.

Решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от 29.07.2025 № 57/385 заверен общетерриториальный список кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва в количестве 5 человек, выдвинутый в установленном порядке Избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партией «Родина» в Красноярском крае». Согласно приложения к указанному решению, в общетерриториальный список кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва включены: ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО1, ФИО13

Решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от 29.07.2025 № 57/386 зарегистрирован уполномоченный представитель по финансовым вопросам Избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае» в количестве 1 человека согласно приложения – ФИО1

Документы для регистрации кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутых Избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае» по общетерриториальному списку должны были быть поданы в Территориальную избирательную комиссию не позднее 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы в установленный срок уполномоченным представителем Избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае» ФИО1 в Территориальную избирательную комиссию представлены не были.

Решением Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от 07.08.2025 № 61/402 в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Федерального закона от 12.06.2002 № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на основании непредоставления в установленный законом срок ни одного из документов, предусмотренных для регистрации общетерриториального списка кандидатов, кандидаты в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутые избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае» по общетерриториальному списку признаны утратившими статус кандидата.

Исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение от 07.08.2025 № 61/402 принято в строгом соответствии с положениями законодательства о выборах.

Территориальная избирательная комиссия, принимая оспариваемое решение, действовала в пределах предоставленных ей полномочий, правильно руководствовалась частью 5 статьи 41 Федерального закона № 67. Нарушений процедуры принятия данного решения Территориальной избирательной комиссией не допущено.

В силу изложенных правовых положений срок предоставления документов на регистрацию кандидата (списка кандидатов) является пресекательным и продлению вне зависимости от каких-либо обстоятельств не подлежит. Избирательным законодательством представление документов за пределами установленных законом сроков не предусмотрено. Иное означало бы нарушение принципа равенства избирательных объединений при осуществлении выборов.

Доводы представителя административного истца ФИО1 о том, что он прибыл в Территориальную избирательную комиссию до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку в полном объеме опровергаются представленными стороной административного ответчика доказательствами.

Кандидат в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО2 осуществил предоставление документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты в Территориальную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ в период с 17 часов 58 минут до 18 часов 05 минут, что указано в соответствующем подтверждении, подписанного ФИО2 и членом рабочей группы по приему и проверке избирательных документов ФИО7, что сторонами не оспаривается.

Согласно представленного акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного членами Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края ФИО5, ФИО17 ФИО19 и ФИО6, полномочный представитель Избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае» ФИО1 обратился в Территориальную избирательную комиссию Шарыповского муниципального округа Красноярского края для сдачи документов на регистрацию общетерриториального списка кандидатов на выборах депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 07 минут.

Согласно письменных пояснений вахтера администрации Шарыповского муниципального округа ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день с 07.00 часов до 21 часа 30 минут он находился на рабочем месте – на вахте администрации по адресу: <...>. В этом же здании находится Территориальная избирательная комиссия. Ему известно, что в избирательную комиссию приходят граждане для подачи документов, связанных с выборами. ДД.ММ.ГГГГ в течение дня в избирательную комиссию приходили двое граждан, ранее ему не известных. При входе они сообщили, что идут в Избирательную комиссию. Первый мужчина вошел в здание в 17 часов 58 минут, второй – в 18 часов 07 минут. При входе посетителей он, как вахтер, смотрит на время, потому как записывает время прихода и ухода граждан. Вышеуказанных мужчин он не записывал, поскольку они очень торопились и сообщили, что идут в Избирательную комиссию.

Подвергать сомнениям изложенные указанными лицами обстоятельства у суда не имеется, доказательств о наличии какой-либо заинтересованности в непринятии документов или оснований для оговора представителя административного истца ФИО1 не представлено.

Более того, указанные обстоятельства полностью согласуются с показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4, согласно которым она, являясь секретарем Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края, ДД.ММ.ГГГГ с 17.00 часов находилась на рабочем месте, была подготовлена к приему документов. Очереди не было, поскольку на тот момент оставались не сданными документы только от двух кандидатов. И только в 17 часов 58 минут к ней в кабинет для сдачи документов зашел ФИО2, который пояснил, что сдает документы для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу. ФИО2 не предлагал принять у него документы по партийному списку, о наличии подобных полномочий не уведомлял. Во время сдачи ФИО2 документов, ФИО1 в ее кабинет не заходил, не заглядывал. После сдачи ФИО2 документов в 18 часов 05 минут она обратилась к председателю Территориальной избирательной комиссии, пояснила, что уполномоченный представитель ФИО1 в комиссию в пределах установленного времени не прибыл. В это время председатель комиссии ФИО5 увидела бегущего по улице ФИО1, на часах было 18 часов 07 минут. Она (ФИО4) проследовала на первый этаж к своему рабочему кабинету, где ФИО2 и ФИО1 просили ее принять документы, в чем им было отказано по причине истечения установленного срока. ФИО2 и ФИО1 ушли, затем вернулись и в 20 часов 55 минут она от них приняла заявление с приложенными документами в качестве обращения в Комиссию.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется. Ее показания логичны, заинтересованности в исходе судебного разбирательства у свидетеля не установлено. Более того, перед допросом ФИО4 предупреждена судом об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний по статьям 307, 308 УК РФ.

Помимо прочего, все установленные по делу обстоятельства в полном объеме подтверждаются и исследованной в судебном заседании видеозаписью с камер видеонаблюдения, установленных в здании администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края, в котором осуществляет деятельность Территориальная избирательная комиссия Шарыповского муниципального округа Красноярского края. Согласно видеозаписям, ФИО12 зашел в здание в 17 часов 51 минуту, тогда как ФИО1 на 11 минут позже – в 18 часов 02 минуты.

Учитывая возможную погрешность времени видеозаписей, на что ссылается ФИО2, а также его пояснения о том, что он после входа в здание администрации незамедлительно проследовал в кабинет Территориальной избирательной комиссии, расположенный на первом этаже здания, принимая во внимание, что датой и временем начала предоставления им документов указано ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 58 минут, что сторонами не оспаривается, очевидно, что ФИО1, исходя из промежутка времени между своим приходом и приходом ФИО2, зашел в здание администрации не ранее 18 часов 07 минут, на что справедливо указано стороной административного ответчика.

Представителем административного истца не представлено данных о недопустимости указанных доказательств, оснований для их признания таковыми не имеется. По мнению суда, данные доказательства отвечают требованиям положений статьи 59 КАС РФ, части 1 статьи 70 КАС РФ. В силу части 3 статьи 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства по делу в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности определяется судом.

Согласно представленного Решения от ДД.ММ.ГГГГ № Совета регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае, подписанного председателем Совета регионального отделения ФИО10, уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае» по всем вопросам, связанным с участием в региональном отделении на выборах депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, назначенных на 14.09.2025, назначен ФИО2, в том числе, с объемом полномочий по представлению интересов Избирательного объединения по вопросам, связанным с участием в выборах депутатов Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва в соответствующих избирательных комиссиях. Также, ФИО2 включен в список уполномоченных представителей Избирательного объединения. Тем самым, в указанную дату в список уполномоченных представителей Избирательного объединения включены ФИО2 и ФИО1

Вместе с тем, довод стороны административного истца о том, что Территориальная избирательная комиссия была обязана принять документы по партийному списку у ФИО2, не состоятелен и подлежит отклонению, поскольку сведениями о том, что ФИО2 являлся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем Избирательного объединения, Территориальная избирательная комиссия не обладала, вопреки требованиям статьи 27 Закона Красноярского края № 8-1411, список назначенных уполномоченных, включая ФИО2, Избирательное объединение в Территориальную избирательную комиссию не предоставляло, никаких распорядительных документов Территориальной избирательной комиссией в отношении полномочий ФИО2 не выносилось. О наличии полномочий у ФИО2 на представление интересов Избирательного объединения им не заявлялось.

Доводы стороны административного истца о том, что Территориальная избирательная комиссия не обеспечила условий по приему документов от кандидатов и уполномоченных представителей, подлежат отклонению, поскольку судом достоверно установлено, что никаких препятствий для подачи документов у желающих уполномоченных на то лиц не имелось. Комиссия работала согласно графика, очередности не наблюдалось, в своей деятельности комиссия руководствовалась Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденными Постановлением Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации от 11.06.2014 № 235/1486-6, доказательств обратного стороной административного истца не представлено.

Доводы представителя административного истца ФИО1 о том, что документы по партийному списку собирался сдавать именно ФИО2, а он приезжал лишь поддержать его, опровергаются личными заявлениями самого ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, адресованных в Территориальную избирательную комиссию Шарыповского муниципального округа Красноярского края, в которых он прямо указывает на то, что он (ФИО1) прибыл в указанную Территориальную избирательную комиссию именно для подачи документов на регистрацию общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае.

Утверждения стороны административного истца о том, что документы в комиссию по партийному списку мог сдать и кандидат в депутаты, указанный в данном списке, не состоятельны, поскольку противоречат положениям части 1 статьи 31 Закона Красноярского края № 8-1411, согласно которой в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов от имени таких кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители, доверенные лица избирательного объединения, выдвинувшего этот список.

В соответствии с частью 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что оспариваемое решение, действие, бездействие являются законными.

Оснований для признания Решения административного ответчика от 07.08.2025 № 61/402 «О признании кандидатов в депутаты Шарыповского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутых Избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае» по общетерриториальному списку утратившими статус кандидата» незаконным суд не находит, как не находит и оснований для признания незаконными каких-либо действий (бездействия) Территориальной избирательной комиссии, оснований для ее обязания признать сдачу документов своевременной, проверить подписные листы и принять решение о регистрации кандидатов, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований административному истцу надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 239-244 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Красноярском крае к Территориальной избирательной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными, признании незаконным и отмене решения о признании кандидатов в депутаты по общетерриториальному списку утратившими статус кандидата, обязании выполнить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Аббазова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2025 года