Решение по делу № 2-3711/2024 от 13.01.2025

Дело № 2-3711/2024

56RS0027-01-2024-004278-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Уразалиновой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, ФИО4 о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период брака совместно с супругом ФИО13., умершим ДД.ММ.ГГГГ, возвели жилой дом, общей площадью 53,1 кв.м., на отведенном земельном участке под строительство жилого дома, площадью 700 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> Б, согласно договору на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области № ФИО7 был отведен вышеуказанный земельный участок под ведение личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома.

В 2018 году после смерти ФИО7 истец совместно с детьми достроила жилой дом, начала собирать документы для ввода дома в эксплуатацию. Оказалось, что ранее выданные документы для строительства дома, уже просрочены, и узаконить жилой дом в административном порядке не представляется возможным, поскольку разрешение на строительство не может быть выдано, ввиду того, что строительство уже завершено, а для выдачи разрешения на строительство необходимо представить документы, выдаваемые еще до начала строительства.

Истец просит признать за ней право собственности на самовольно построенный объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 53,1 кв.м.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО4.

В судебном заседании истец участия не принимала, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в своё отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом. Согласно письменному отзыву просит разрешить исковые требования с учетом представленных доказательств, рассмотрев дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебном заседании не присутствовал, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В представленном заявлении указал, что против оформления жилого дома на его маму ФИО1 не возражает.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке, определенном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац третий).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N?10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок, расположен по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер № площадью 700 кв.м., с видом разрешенного использования – для строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Актом от 9 июля 2022 года обследования и выбора площадки под строительство объектов жилищно-гражданского назначения удостоверено обследование и выбор площадки под строительство индивидуального жилого дома, также установлено, что площадь земельного участка составляет 0,07 га, расположен <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выдано заключение по отводу земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на земельном участке в <адрес> размером 0, 07 га, в овражной местности, свободный от застройки.

Распоряжением администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт обследования и выбора площадки под строительство объектов жилищно-гражданского назначения в <адрес>; разрешено строительство жилого дома в <адрес> на земельном участке, площадью 700 кв.м. ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выдано разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ по жилому дому и хозяйственным постройкам объекта по адресу: <адрес> Б, площадью 700 кв.м., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 принесено извещение о начале строительно-монтажных работ начальнику инспекции АСН ФИО6 о том, что ФИО7 является застройщиком земельного участка по <адрес> Б, согласно разрешению на № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МУП «Застройщик» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 действительно является застройщиком частного жилого дома в <адрес>

Распоряжением администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был предоставлен земельный участок в аренду на 11 месяцев, с видом разрешенного использования: земли поселений, земли под строительство зданий, строений, сооружений площадью 700 кв.м. на территории Нежинского сельсовета, находящийся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом архитектуры и градостроительства администрации Оренбургского района в лице ФИО8 и ФИО7 заключен договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно которому ФИО7 на отведенном ему земельном участке, общей площадью 700 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, обязан возвести одно этажный в смешанном исполнении дом общей площадью 161,3 кв.м., в том числе жилой площадью 46,8 кв.м., в соответствии с проектом, согласованным главным архитектором района и хозпостройки: сарай для скота и птицы общей площадью 15 кв.м., баня – 20 кв.м., летняя кухня – 20 кв.м.

Из свидетельства о заключении брака № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11 (после заключения брака – ФИО12) С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак.

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти №.

После смерти ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, было заведено наследственное дело №.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследство, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из 1/3 доли недополученной пенсии в сумме 16 404 руб. 57 коп. и ежемесячной денежной выплаты в сумме 1 515 руб. 5 коп., всего на сумме 17 919 руб. 62 коп.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследство, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из: ? доли земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 872 кв.м., с кадастровым номером 56:21:1401013:38, на землях населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией МО Оренбургский район в ответ на заявление ФИО9 о выдаче разрешения на ввод объект в эксплуатацию дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что строительство вышеуказанного объекта недвижимости по адресу: <адрес> было завершено в 2002 году, что следует из технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО10

Объект имеет следующие характеристики: назначение объекта недвижимости – жилое, год завершения строительства – 2002, площадь составляет – 53,1 кв.м.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

При разрешении споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном в аренду, судам необходимо учитывать следующее.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Из материалов дела следует, что ФИО7 земельный участок с кадастровым номером 56:21:1401028:80, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен в аренду на 11 месяцев, с видом разрешенного использования: земли поселений, земли под строительство зданий, строений, сооружений площадью 700 кв.м. В указанных целях на спорном земельном участке в период арендных правоотношений ФИО7, ФИО3 возвели жилой дом.

Из заключения о соответствии (несоответствии) объекта требования пожарной безопасности, подготовленного ООО «Союз Экспертов», следует, что в ходе проведенной экспертизы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемого для объекта защиты, не выявлено.

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», следует, что результаты исследований дозиметрического и радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений, воды питьевого централизованного водоснабжения, проведенных в одноэтажном жилом доме без подвала, общей площадью 53,1 кв.м., по адресу: <...> соответствуют требованиям СанПиН <данные изъяты>, СанПиН <данные изъяты>, СанПин <данные изъяты>

Из заключения по результатам визуального обследования объекта, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного ООО «Союз Экспертов», следует, что общее техническое состояние здания оценивается как «исправное». На основании результатов проведенного обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, в жилом доме не обнаружено существенных нарушений строительных норм и правил, проживание в доме не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом соответствует нормам проектирования и конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и безопасна.

В силу установленного положениями статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации, имущество, нажитое супругами во время брака, является общей совместной собственностью супругов (законный режим имущества супругов).

При этом семейное законодательство исходит из правовой презумпции, пока не доказано иное, признания имущества, нажитого супругами во время брака, принадлежащим в равной степени обоим супругам, независимо от вклада в бюджет семьи и от того, на чье имя оно оформлено (пункт 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства (пункт 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 года N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (пункты 1 и 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, пунктов 1 и 2 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации в случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке.

Положениями абзаца второго пункта 3 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что при разделе общего имущества супругов суд по требованию супругов определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов.

При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами (пункт 1 статьи 39 Семейного кодекса Российской Федерации).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построен ФИО7 в период брака со ФИО1 и в силу статьи 34 СК РФ на указанное имущество установлена презумпция совместной собственности супругов, в связи с чем является совместным имуществом супругов, к которому подлежит применению законный режим собственности супругов, основанный на равенстве прав на имущество, приобретенное в период брака за счет общих денежных средств.

Учитывая, что договорный режим имущества супругов установлен не был, к добровольному соглашению о разделе имущества стороны не пришли, суд приходит к выводу об определении долей за супругами на спорное недвижимое имущество равными по 1/2 доли за каждым, исходя из равенства долей супругов.

Принимая во внимание, что спорное жилое строение создано на предоставленном по договору аренды земельном участке, договору на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, из условий которого в совокупности с выданным разрешением на строительство усматривается воля администрации на предоставление земельного участка в аренду для возведения индивидуального жилого дома, при возведении жилого дома не были допущены нарушения, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью и имуществу граждан, жилой дом соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, принимая во внимание, что истец является долевым собственником недвижимого имущества и наследников первой очереди после смерти своего супруга ФИО7, второй наследник – сын ФИО2 против удовлетворения исковых требований и оформления истцом право единоличной собственности на спорное строение не возражает, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № право собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 53,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Решение в окончательной форме принято 13 января 2025 года

Судья О.В. Евсеева