РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зея 19 января 2026 года
Зейский районный суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,
при секретаре Подсосовой А.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Зеи Амурской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества в реконструированном виде,
установил:
В общей долевой собственности ФИО2, ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 656 кв.м по адресу: <адрес>, по 1/4 и 3/4 доли в праве соответственно и жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 50,3 кв.м по адресу: <адрес>, по 1/4 и 3/4 доли в праве соответственно, в отношении которого истцами произведена реконструкция без получения необходимых разрешений.
Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Зеи, в котором просят признать за ФИО2, ФИО1 право общей долевой собственности, по 1/4 и 3/4 доли в праве соответственно, на объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером <Номер обезличен> в реконструированном виде общей площадью 78,1 кв.м по адресу: <адрес>, в обоснование указав, что жилое помещение соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, техническим регламентам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что за счет своих средств и сил на принадлежащем им с супругом ФИО2 на праве общей долевой собственности земельном участке они произвели реконструкцию принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры путем возведения пристройки, в результате чего были изменены площадь и объем помещения, однако право собственности на квартиру в реконструированном виде не зарегистрировали, на их обращение администрацией г. Зеи в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого помещения отказано в связи с тем, что дату подачи заявления реконструкция объекта капитального строительства фактически завершена, разъяснено право на разрешение вопроса о признании права собственности на самовольную постройку в судебном порядке; строительство пристройки было согласовано с соседями, согласно заключению эксперта жилое помещение соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, не нарушает права и интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.
Представитель ответчика администрации г. Зеи, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены, возражений относительно исковых требований не поступило.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при такой явке.
Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
По смыслу закона отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
В судебном заседании установлено, что в общей долевой собственности ФИО2, ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 656 кв.м по адресу: <адрес>, по 1/4 и 3/4 доли в праве соответственно, который отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, также в их общей долевой собственности, по 1/4 и 3/4 доли в праве соответственно находится расположенная на данном земельном участке квартира общей площадью 50,3 кв.м.
В 2025 году квартира истцами реконструирована путем возведения в границах земельного участка пристройки, в которой размещены кухня, санузел, топочная.
В соответствии с п. 13 и 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в ч.7 ст.51 ГрК РФ.
Как следует из уведомления администрации г. Зея от <Дата обезличена>, истцам отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (строительство пристройки к <адрес>) в связи с непредставлением полного комплекта документов, предусмотренных административным регламентом, утвержденным постановлением администрации г. Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, и фактическим завершением реконструкции объекта капитального строительства на дату подачи заявления.
Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.
Истцами приняты меры к легализации самовольной постройки, к получению в администрации г. Зеи разрешения на строительство жилого помещения, в выдаче которого администрацией г. Зея отказано.
Истцами представлено техническое заключение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому реконструированное жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, требованиям технических регламентов, за исключением расстояния от квартиры истцов до стен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, которое составляет 14,1 м, что меньше требуемого СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям на 0,9 м, поскольку обследуемая пристройка относится к IV степени огнестойкости; жилое помещение в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Оснований ставить под сомнение указанное заключение у суда не имеется, оно составлено специалистом, имеющим соответствующее образование, опыт работы и свидетельство на право занятия данным видом деятельности, является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного жилого помещения с использованием необходимых документов, базируется на проведенных исследованиях и специальных познаниях, в связи с чем суд признает заключение допустимым и относимым доказательством по делу.
При этом суд учитывает, что в соответствии со Сводом правил 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям противопожарные расстояния между жилыми домами соседних земельных участков в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются равными от 6 до 15 м, в частности расстояние между домами IV степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности С2, С3 должно быть не менее 15 м (п.4.3 таб.1).
Как следует из технического заключения <Номер обезличен>, при реконструкции квартиры по адресу: <адрес> для пристройки использованы негорючие элементы конструкции стен: внешняя обшивка (незавершенные работы) металлосайдингом с негорючим утеплителем базалит, внутренняя отделка из ГКЛ (НГ), использованы негорючие материалы для покрытия кровли и кровельных элементов для утепления покрытия, то есть для повышения пожарной безопасности применена конструктивная огнезащита конструкций, проезд к дому пожарных автомобилей обеспечен.
Изложенное позволяет суду сделать вывод, что при проведении реконструкции истцом не допущено существенного нарушения правил пожарной безопасности.
Таким образом, спорное помещение (пристройка) с момента его возведения самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – жилого помещения, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть <адрес> в г. Зея Амурской области, находящейся в пользовании истцов.
Третьими лицами ФИО3, ФИО4, ФИО5, являющимися собственниками смежных объектов недвижимости по адресам: <адрес>, возражений против реконструкции ФИО2, ФИО1 квартиры по адресу: <адрес> не заявлено.
Таким образом, данных о том, что сохранение самовольно возведенной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не добыто, и участвующими в деле лицам не представлено.
На основании изложенного, поскольку судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, реконструировано на земельном участке, принадлежащем истцам, имеющем разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, реконструировано за счет истцов, с соблюдением установленных нормативных требований, правил землепользования и застройки, соответствует планировке территории, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав и законных интересов иных лиц не нарушает, суд считает необходимым признать за ФИО2, ФИО1 право общей долевой собственности на объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером <Номер обезличен> в реконструированном виде общей площадью 78,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/4 и 3/4 доли в праве соответственно.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) право собственности на 3/4 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером <Номер обезличен> в реконструированном виде общей площадью 78,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО2 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером <Номер обезличен> в реконструированном виде общей площадью 78,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Н.Н. Шевчук
Мотивированное решение составлено 26 января 2026 года
Судья Н.Н. Шевчук