Дело №

№

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 октября 2023 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при ведении протокола

помощником судьи – ФИО3,

представителя заинтересованного лица

Администрации <адрес> РК – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, начальнику МКУ Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5, заинтересованные лица – Администрация <адрес> Республики Крым, Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым, об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления, –

установил :

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просил признать недействительным уведомление начальника Муниципального казенного учреждения департамента городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 о принудительном сносе гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что обжалуемым уведомлением нарушены права, свободы и законные интересы истца, поскольку спорный гараж, принадлежащий истцу, установлен на законных основаниях, на основании паспорта на установку от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного со всеми, предусмотренными на момент установки инстанциями исполнительной власти <адрес> и <адрес>, гараж поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Административный истец считает, что указанное уведомление незаконно, в связи с чем вынужден обратиться с указанным иском в суд.

Представитель заинтересованного против удовлетворения административного иска возражал, просил в удовлетворении требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с требованиями ст. 151 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 222 ГК РФ, органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке. вид разрешенного использования которого не допускает строительства па нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

На основании ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора. государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений. должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ <адрес> и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке (далее -Положение).

На основании п. 1.5.1 Положения, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства па нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п.п. 1 п. 1.5.2.1 Положения решение о сносе самовольной постройки принимается в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Согласно п. 1.5.6 Положения, уполномоченным органом является управление муниципального контроля администрации города.

Подпунктом 2 п. 2.1 Положения предусмотрено, что 2 основаниями к осуществлению мер по реализации полномочий администрации города в части сноса самовольных построек, расположенных на территории городского округа, или приведения их в соответствие с установленными требованиями в административном порядке является поступившее в Комиссию по демонтажу (сносу) объектов. расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований (далее - Комиссия), уведомление уполномоченного органа о выявлении самовольной постройки с приложением подтверждающих документов.

На основании п. 2.2 Положения, в случае, предусмотренном п.п. 1 п. 2.1 Положения, уполномоченный орган в течение 8 рабочих дней со дня получения уведомления и подтверждающих документов либо обращений, в рамках проведения их проверки:

- осуществляет внешний осмотр и фиксирует на фото- и (или) видеосъемке с указанием даты съемки земельный участок с расположенным на ним объектом, обладающим признаками самовольной постройки;

- составляет акт осмотра объекта (Приложение 7 к Положению);

- осуществляет в отношении земельного участка и расположенного на нем объекта сбор следующих документов и сведений:

1) о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

2) о необходимости получения разрешения на строительство;

3) о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию в случае, если такое разрешение или акт требуются;

4) о правообладателе (застройщике) объекта (правообладателе земельного участка, на котором создан или возведен объект, обладающий признаками самовольной постройки);

5) о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования;

6) о соответствии объекта, обладающего признаками самовольной постройки, виду разрешенного использования земельного участка.

В п. 2.3 Положения предусмотрено, что по результатам проведения проверки уведомления и подтверждающих документов, обращений уполномоченный орган в срок не более 8 рабочих дней со дня получения уведомления и подтверждающих документов либо обращений передает уведомление и подтверждающие документы или обращение, а также документы и информацию, предусмотренные и. 2.2. в Комиссию для принятия решения.

В п. 2.4 Положения предусмотрено, что уполномоченный орган непосредственно осуществляет выявление самовольных построек на территории муниципального образования городской округ <адрес> в пределах своих полномочий, в рамках исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ <адрес>

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании вопросов, связанных с демонтажем (сносом) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований» создана Комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, без правовых оснований (далее - Комиссия), утверждено Положение о Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, без правовых оснований (действующая редакция на момент принятия постановления о сносе гаража)

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом Администрации <адрес> Республики Крым (далее - администрация города). осуществляющим рассмотрение, а также согласование вопросов, отнесенным к ее компетенции и реализации полномочий в части рассмотрения фактов размещения самовольных построек, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Полномочия по рассмотрению и согласованию вопросов в части демонтажа (сноса) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ <адрес> Республики Крым без правовых оснований, осуществляются Комиссией в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства» и постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ <адрес> Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке».

На основании п. 3.1 Положения, поступившие в Комиссию уведомление и подтверждающие документы подлежат рассмотрению Комиссией.

Пунктом 3.2 Положения, предусмотрено, что Комиссия рассматривает представленные материалы о выявленных самовольных постройках в срок не позднее 14 рабочих дней со дня поступления уведомления в администрацию города и принимает одно из следующих решений:

- о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 22.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 3.2.1);

- об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (п. 3.2.2);

- о направлении уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение, уполномоченный орган, от которых поступили уведомление и подтверждающие документы (п. 3.2.3).

На основании п.п. 3.3 Положения, решение, предусмотренное п.п. 3.2.1 п. 3.2 настоящего Положения, принимается в течение 6 рабочих дней с момента вынесения решения Комиссии постановлением администрации города, с учетом заключения Комиссии, отраженного в протоколе заседания Комиссии.

На основании п. 3.4 Положения в решении о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями указываются:

- сведения о самовольной постройке, подлежащей сносу, с указанием идентифицирующих признаков: адреса, места расположения, площади, этажности, вида (жилое, нежилое, производственное, торговое и т.д.) и прочих параметров;

- сведения о лице, осуществившем самовольное строительство (при наличии таких сведений);

- сведения из градостроительной документации о земельном участке, на котором находится самовольная постройка;

- сведения о владельце земельного участка (при наличии таких сведений);

- указание налицо, предусмотренное п. 3.7 настоящего Положения;

- указание на обязанность лица, предусмотренного п.3.7 настоящего Положения, совершить действия, предусмотренные п.3.8 настоящего Положения;

- срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки и не может составлять менее чем 3 месяца и более чем 12 месяцев.

Согласно п. 3.6 Положения, в течение семи рабочих дней со дня принятия постановления администрации города о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или се приведении в соответствие с установленными требованиями уполномоченный орган обеспечивает направление лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, копии данного решения.

В соответствии с п. 3.7 Положения, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением администрации города.

В п. 3.8.1 Положения предусмотрено, что лица, указанные в п. 3.7 настоящего Положения, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный решением администрации города.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с актом осмотра выявленного объекта, составленного управлением муниципального контроля Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, установлено самовольное строение, а именно - капитальный гараж на территории земель муниципальной собственности.

По результатам проведенных мероприятий и изучения представленных документов, управлением муниципального контроля Администрации <адрес> составлено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта, расположенного в районе многоквартирного дома по <адрес>.

Указанное уведомление вместе с актом обследования направлены в Комиссии для принятия решения по выявленному объекту самовольного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии. Рассмотрев представленные уполномоченным органом уведомление о выявлении самовольной постройки, а также акт выездного обследования, Комиссия пришла к заключению о наличии оснований, предусмотренных п. 4 ст. 222 ГК РФ, а также п. 3.2.1 Положения, то есть о сносе самовольной постройки в административном порядке. Указанный вывод отражен в протоколе заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

По результату рассмотрения вышеуказанного уведомления Администрацией <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому постановлено снести самовольную постройку - объект капитального строительства (гаража) размером ориентировочно 3м х 5 м, расположенного на земельном участке <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрацией <адрес> № постановлено осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства (гаража) размером ориентировочно 3м х 5 м, расположенного на земельном участке <адрес>.

На Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> (ФИО5) возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать снос указанной самовольной постройки.

Во исполнение постановления Администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ начальником МКУ Департамент городского хозяйства ФИО5 в адрес истца ФИО1 было принято обжалуемое уведомление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ подрядной организацией будут производиться мероприятия по принудительному сносу спорного гаража.

При этом суд полагает необходимым отметить, что постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, послужившие основанием для сноса гаража, истцом ФИО1 и иными лицами не оспорено, в судебном порядке незаконным признано не было.

Доводы административного истца о том, что действия ответчика, выразившиеся в размещении уведомления на гараже, нарушают его права и законные интересы ввиду того, что последнему было дано разрешение на размещение металлического гаража не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Также, административный истец указывает, что ранее спорный гараж был установлен на основании паспорта на установку от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, что согласно вышеуказанному паспорту в наименовании объекта указано размещение - металлического гаража. Установка гаража согласована до вынесения распоряжения о сносе.

Согласно акту обследования Управления муниципального контроля на земельном участке в районе многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> расположен объект капитального строительства (гараж), ориентировочно размером 3м х 5м.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

В ч. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно запятые земельные участки возвращаются их собственникам. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений осуществляемся виновными гражданами или за их счет.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По смыслу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами. установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории. или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»)

Статьей 2 ГрК РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции. капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией. требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными па дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды. выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо. осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства. представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Возведённые ответчиком строения полностью соответствуют признакам самовольной постройки, установленные статьей 222 ГК РФ.

Аналогичное правовое регулирование имело место и на момент возникновения спорных правоотношений, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Так, в соответствии со статьёй 22 Закона Украины «Об основах градостроительства» застройка земельных участков, которые предоставляются для градостроительных нужд, осуществляется после возникновения права собственности или права пользования земельным участком. Данное требование закреплено так же в статье 125 Земельного кодекса Украины.

Согласно части 1 статьи 23 Закона Украины «О планировании и застройке территорий» (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) застройка территорий предусматривает осуществление нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, благоустройство объектов градостроительства, расширение и техническое переоснащение предприятий.

В соответствии со статьей 24 Закона Украины «О планировании и застройке территории» право на застройку земельного участка реализуется его владельцем или пользователем при условии использования земельного участка по его целевому назначению и в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка, установленными согласно с требованиями закона.

Юридические лица, которые намерены осуществить строительство объектов градостроительства на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или пользования, обязаны получить от исполнительных органов соответствующих советов, разрешение на строительство объекта градостроительства.

Разрешение на выполнение строительных работ в соответствии со статьей 29 Закона Украины «О планировании и застройке территорий» предоставляется на основании: проектной документации; документа, удостоверяющего право собственности или пользования (в том числе на условиях аренды) земельным участком; соглашения о праве застройки земельного участка; решение исполнительного органа соответствующего совета или местной государственной администрации о разрешении на строительство объекта градостроительства; комплексного заключения государственной инвестиционной –экспертизы; документа о назначении ответственных исполнителей работ.

Осуществление строительных работ на объектах градостроительства без разрешения па выполнение строительных работ или его перерегистрации, а также осуществление не указанных в разрешении строительных работ считается самовольным строительством и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

Для принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов согласно статье 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, относящихся к 1-3 категории сложности, и объектов, строительство которых осуществлялось на основании строительного паспорта, осуществляется путем регистрации органом государственного архитектурно-строительного контроля на бесплатной основе представленной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Статьей 12 Земельного кодекса Украины и статьей 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» предусмотрено, что полномочия по предоставлению земельных участков в пользование и передаче их в собственность на соответствующей территории отнесены к компетенции сельских, поселковых, городских советов.

В соответствии со статьей 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 376 Гражданского кодекса Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Учитывая те обстоятельства, что истцом не представлены документы, подтверждающие законность размещения объекта, указанного в постановлении, ни его право собственности либо аренды на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект, так и доказательств того, что земельный участок поставлен на кадастровый учёт в силу требований Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что принято уведомление о сносе объекта принято должностным лицом - начальником МКУ Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 в рамках предоставленных ему действующим законодательством Российской Федерации полномочий и во исполнение постановления Администрации <адрес> о сносе спорного гаража, которое истцом не обжаловано.

При изложенных обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.3 ст. 89 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным отменить принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты по административному иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,176,179, 181, 218-219 КАС РФ,

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, начальнику МКУ Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5, заинтересованные лица – Администрация <адрес> Республики Крым, Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым, об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления – отказать.

Отменить принятые определением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты по административному иску, которым: запрещено МКУ Департаменту городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым производить принудительный снос гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота