Дело № 33а-10124/2023 (судья Вишнякова С.А.)
УИД 24RS0012-01-2021-0000307-59
А-3.022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд
в составе: судьи Корниенко А.Н.,
рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Дивногорска Красноярского края к администрации г. Дивногорска, Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края о признании незаконным бездействия в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных в границах прибрежной полосы р. Енисей на землях не разграниченной государственной собственности, в границах водного объекта р. Енисей на землях водного фонда и возложении обязанности по устранению нарушений
по частной жалобе представителя Администрации г.Дивногорска Красноярского края по доверенности ФИО1
на определение Дивногорского городского суда Красноярского края от 21 июня 2023 года, которым Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 26.01.2023г.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дивногорска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Дивногорска, Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием мер по сносу самовольных строений и временных сооружений, расположенных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 26.01.2023г. постановлено:
«Признать незаконным бездействие администрации г. Дивногорска, Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, связанное с непринятием мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных в границах прибрежной полосу р. Енисей на землях неразграниченной государственной собственности, в границах водного объекта р. Енисей на землях водного фонда, а именно свалки отходов (строительный мусор), расположенной в кадастровых кварталах 24:46:1501012, 24:46:0101013 (Х 626966,465 Y68935,533; Х 626970,761 Y68928,412: Х 626965,465 Y6895,622; Х 626963,232 Y68930,940); свалки отходов (обломки железобетонных изделий, строительный мусор), расположенной в кадастровых кварталах 24:46:1501012, 24:46:0101013 (Х 626891,537 Y69222,142; Х 626865,457 Y69263,843; Х 626891,703 Y69204,738)
Возложить на администрацию города Дивногорска обязанность осуществить уборку и очистку прибрежной полосы на землях неразграниченной собственности:
- от свалки отходов (строительный мусор), расположенной в кадастровых кварталах 24:46:1501012, 24:46:0101013 (Х 626965,2570 Y68925,622; Х 626963,2320 Y68930,940: Х 626969,2225 Y68927,632; Х 626965,4445 Y68934,083);
- от свалки отходов (обломки железобетонных изделий, строительный мусор) расположенной в кадастровых кварталах 24:46:1501012, 24:46:0101013 (Х 626865,457 Y69263,8430; Х 626887,792 Y69228,1305: Х 626886,190 Y69235,6800; Х 626875,530 Y69252,8600), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края уборку и очистку земель водного фонда (акватории р. Енисей): -
- от свалки отходов (строительный мусор), расположенной в кадастровых кварталах 24:46:1501012, 24:46:0101013 (Х 626966,4650 Y68935,533; Х 626970,7610 Y68928,412; Х 626969,2225 Y68927,632; Х 626965,4445 Y68934,083);
- от свалки отходов (обломки железобетонных изделий, строительный мусор) расположенной в кадастровых кварталах 24:46:1501012, 24:46:0101013 (Х 626887,792 Y69228,1305; Х 626891,537 Y69222,1420: Х 626891,703 Y69204,7380; Х 626890,340 Y69204,7380; Х 626890,340 Y69216,1200), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.»
10.03.2023г. Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края подана апелляционная жалоба, в которой указано на несвоевременное получение копии итогового постановления, то есть фактически поставлен вопрос о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы.
21.06.2023г. определением Дивногорского городского суда Красноярского края срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен.
В частной жалобе представитель административного ответчика администрации г.Дивногорска Красноярского края по доверенности ФИО1 просил отменить определение, как постановленное с нарушением норм процессуального права.
В силу части 2 статьи 315 КАС РФ, данная частная жалоба рассматривается без извещения сторон и без проведения судебного заседания.
Проверив доводы частной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что определение необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Право каждого на судебную защиту и обжалование предполагает предоставление заинтересованным лицам, а также лицам, по жалобам, ходатайствам которых при рассмотрении дела принят судебный акт, возможности выражать несогласие с таким судебным актом, добиваться исправления допущенных судами ошибок при наличии таковых.
Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.
Частью 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплена обязанность суда не позднее, чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме вручить под расписку или направить почтой копии решения лицам, участвующим в деле, их представителям.
На основании ч.1 ст. 295 КАС РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
В силу ч.1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу данной категории могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Согласно ч. 2 ст. 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
По настоящему делу срок на апелляционное обжалование начал течь с момента изготовления решения в окончательной форме с 3 февраля 2023г. и оканчивался 3 марта 2023г., о чем указано в полученной сторонами копии решения.
Сама копия решения была направлена сторонам 09.02.2023г. и получена Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края согласно данным Почты России 17 февраля 2023г.
Поэтому после подачи апелляционной жалобы 10 марта 2023г. представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края заявил в частной жалобе от 2 июня 2023г. ходатайство о восстановлении срока для подачи данной жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).
Как видно из материалов дела, апелляционная жалоба на решение от 26.01.2023г. была подана 10 марта 2023г., то есть в разумный 21-дневный срок с момента получения копии итогового постановления.
Как неоднократно указывал Верховный суд РФ позднее получение мотивированного судебного акта при наличии добросовестности заявителя и разумности сроков совершения им соответствующих процессуальных действий также может являться уважительной причиной для восстановления процессуального срока подачи жалобы ввиду отсутствия у него до этого объективной возможности эффективно обжаловать его в вышестоящий суд, исходя из ясности обоснования принятого судом решения.
В связи с этим суд апелляционной инстанции считает, что причина пропуска срока для подачи апелляционной жалобы является уважительной, поскольку связана с поздним получением копии итогового постановления.
Доводы частной жалобы о том, что Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края ходатайство о восстановлении срока не было изначально заявлено ходатайство о восстановлении срока для апелляционного обжалования, как на основание к отмене определения признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку получение копии итогового постановления и подача жалобы в разумный месячный срок являются безусловными основаниями для восстановления срока для подачи жалобы вне зависимости от даты подачи заявления о восстановлении этого срока.
При таких обстоятельствах восстановление срока на апелляционное обжалование решения соответствует приведенным выше нормам процессуального права и принято в целях соблюдения гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции полно установлены обстоятельства дела при правильном применении норм процессуального права, в связи с чем постановленное определение является законным и обоснованным.
Поскольку апелляционная жалоба сторонам не рассылалась, то само дело подлежит направлению в Дивногорский городской суд Красноярского края для выполнения требований ст.302 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Дивногорского городского суда Красноярского края от 21 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
Настоящее административное дело возвратить в Дивногорский городской суд Красноярского края для выполнения требований ст.302 КАС РФ.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Корниенко А.Н.