Дело № 2а-1038/2025

УИД 42RS0042-01-2024-001086-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 29 сентября 2025 года

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.,

при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2020 год размере 16 168 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в МИФН ..... по ..... - Кузбассу. Приказом ФНС России ..... от ..... создана Межрайонная ИФНС ..... по .....-Кузбассу. ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2020 год. Согласно сведениям, представленным ГИБДД РФ в налоговый орган, в собственности ФИО1 с ..... по настоящее время находится транспортное средство: легковой автомобиль ....., так же в собственности ФИО1 находилось транспортное средство: легковой автомобиль ..... с ..... по ...... Срок уплаты транспортного налога за 2020 год – не позднее 01.12.2021г. Согласно п.2 ст.52 НК РФ, ответчику направлено налоговое уведомление, в установленный срок ФИО1 налог не оплатил. В соответствии со ст. 69 НК РФ ответчику направлено требование ..... от ..... об уплате задолженности. В установленный срок требование не исполнено. ..... Мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... отказано в вынесении судебного приказа, поскольку поданное заявление не отвечало требованиям 123.4, 128 КАС РФ. В связи с чем просят восстановить МИФНС ..... по .....-Кузбассу процессуальный срок для взыскания с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2020 год в размере 16 168 рублей.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещённый о его месте и времени, не явился в судебное заседание, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик, надлежащим образом извещённый о его месте и времени по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица МИФНС ..... надлежащим образом извещённый о его месте и времени, не явился в судебное заседание, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, ответчика, заинтересованного лица, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).

На основании подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговым периодом признается календарный год (статья 405 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 12 НК РФ при установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подп. 1.1 настоящего пункта), – как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

На основании п. 1 ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

В соответствии с п. 3 ст. 362 НК РФ в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учёта, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчётного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учётом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчётном) периоде.

Согласно ст. 54 НК РФ налоговая база исчисляется по итогам каждого налогового периода.

На основании п. 1 ст. 55 НК РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчётных периодов с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

В соответствии со ст. 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признаётся календарный год.

..... от ..... .....-ОЗ «О транспортном налоге» на основании главы 28 НК РФ устанавливается и вводится транспортный налог на территории ....., определяется ставка налога, порядок и сроки его уплаты, форма отчётности, налоговые льготы и основания для их использования.

Судом установлено, что на налоговом учете в МИФНС ..... по .....-Кузбассу состоял в качестве налогоплательщика ФИО1 (л.д. 20).

Согласно сведениям, представленным УМВД России по г. Новокузнецку в собственности у ФИО1 находилось транспортное средство легковой автомобиль ..... с ..... по ....., а так же легковой автомобиль ....., с ..... по настоящее время(л.д. 50-52).

Налогоплательщику ФИО1 заказным письмом с уведомлением направлено налоговое уведомление от ..... ..... об уплате транспортного налога в отношении автомобиля ..... за 2020 год в размере 1820 рублей, в отношении автомобиля ..... за 2020 год в размере 14 348 рублей, что подтверждается списком почтовых отправлений ...... Срок исполнения уведомления до ..... (л.д. 35,39).

Поскольку ответчик в указанный в уведомлении срок до ..... не оплатил задолженность в размере 16 168 рублей, МИФНС ..... по ..... - Кузбассу было направлено требование ..... от ..... (л.д. 10), которое необходимо было исполнить в срок до ..... (л.д.39 оборот).

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Согласно пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

По настоящему гражданскому делу, сумма задолженности превысила 10000 рублей после направления в адрес ответчика требования ..... от ..... с суммой задолженности по налогам в размере 16 168 рублей.

Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога должен исчисляться со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, срок исполнения которого определен до ......

Таким образом, последний день для подачи заявления мировому судье о вынесении приказа на взыскание недоимки является ....., который истцом пропущен.

МИФНС России ..... по .....-Кузбассу ..... обратилась к мировому судье судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 16 168 руб. (л.д. 64-65), которое содержало в себе ходатайство о восстановлении срока для взыскания задолженности по транспортному налогу.

..... мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района .....- и.о. мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... вынесено определение об отказе в принятии заявления о восстановлении пропущенного срока и вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, поскольку поданное заявление не отвечает требованиям ст. 123.4, 128 КАС РФ, поскольку приказное производство является бесспорным и не предусматривает заявления о восстановлении пропущенного срока (л.д. 63).

Согласно статье 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

По смыслу положений главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Поскольку приказное производство не предусматривает рассмотрение заявления о восстановлении указанного срока, возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом утрачена и требование о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному в данном случае не носит бесспорного характера.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ..... N 20-О, положения пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что вынесение судебного приказа возможно по требованиям, носящим характер бесспорных; наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.

Поскольку пропуск налоговым органом срока для обращения в суд носит очевидный характер, то вынесение судебного приказа не представляется возможным. Следовательно, административный истец во всяком случае лишен возможности представить копию определения мирового судьи об отмене судебного приказа, как того требует часть 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд ....., то есть за пределами установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ и пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Таким образом, на момент предъявления в суд настоящего административного искового заявления возможность взыскания налога и пени по обязательным платежам налоговым органом утрачена, шестимесячный срок для обращения за судебной защитой подлежал исчислению со дня, следующего за днём вынесения судом определения о возвращении заявления о вынесении судебного приказа.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные инспекцией, уважительными, т.е. объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов, пени, штрафов.

Уважительных причин пропуска срока для подачи административного иска в суд налоговым органом не приведено.

Каких-либо объективных препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после не имелось.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность истца о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск без уважительных причин срока подачи иска о взыскании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 16 168 рублей,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ..... по .....-Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд ..... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.Е. Галичникова

Решение в окончательной форме принято 30.09.2025 года.

Судья К.Е. Галичникова