УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Андриевской А.А., с участием посредством видеоконференц-связи административного истца Р.Ю.В., представителя административного ответчика Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области – Т.Д.В., действующего на основании доверенностей от 29.11.2019 Номер изъят, от 03.12.2019 Номер изъят,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-66/2023 по административному исковому заявлению Р.Ю.В. к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ :

Р.Ю.В. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование заявленных административных исковых требований Р.Ю.В. указывает, что при рассмотрении в Тулунском городском суде Иркутской области административного дела Номер изъят нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, так как решение по административному делу Номер изъят вынесено 23.11.2021, а апелляционное определение только 30.06.2022, при этом судопроизводство длилось почти 1 год.

Р.Ю.В. подал заявление об ускорении, на которое он получил ответ от Иркутского областного суда № Р-3483 от Дата изъята , в котором подтвердилось нарушение судопроизводства в разумный срок при рассмотрении административного дела Номер изъят.

Административный истец просит суд взыскать с Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000,00 руб.

В судебном заседании административный истец Р.Ю.В. участвует с использованием систем видеоконференц-связи между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области – Т.Д.В., действующий на основании доверенностей, административные исковые требования Р.Ю.В. не признал, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, а также административного дела Номер изъят, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Р.Ю.В. по приведенным ниже основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство по административным делам осуществляется в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (ч. 2 ст. 10 КАС РФ).

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 10 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен главой 26 КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 258 КАС РФ, пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (ч. 3 и ч. 4 ст. 258 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно п.п. 42, 43, 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда.

В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Как разъяснено в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (п. 2 ч. 5, ч. 7, 7.1, 7.2 ст. 3 Закона о компенсации).

Из материалов административного дела Номер изъят судом установлено, что 19.07.2021 в Тулунский городской суд Иркутской области поступило административное исковое заявление Р.Ю.В. о признании выдворения в ШИЗО не законным и взыскании компенсации морального вреда (том 1 л.д. 2 - 4).

21.07.2021 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области административное исковое заявление Р.Ю.В. принято к производству суда, возбуждено административное дело (том 1 л.д. 1).

21.07.2021 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области по административному делу назначено судебное заседание на 18.08.2021 (том 1 л.д. 18 - 23).

27.07.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 18.08.2021 (том 1 л.д. 24).

18.08.2021 согласно протоколу судебного заседания судебное заседание отложено на 09.09.2021 в связи заявленным представителем административного ответчика ходатайством о привлечении административного соответчика, 09.09.2021 судебное заседание по технической причине не состоялось, в связи занятостью залов в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не смотря на заранее поданную заявку о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи, судебное заседание отложено на 21.09.2021 (том 1 л.д. 79-80).

18.08.2021 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (том 1 л.д. 39 - 42).

26.08.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 09.09.2021 (том 1 л.д. 47).

03.09.2023 от административного истца в Тулунский городской суд Иркутской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (том 1 л.д. 48).

09.09.2021 судьей Тулунского городского суда Иркутской области в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю вынесено частное определение по причине ненадлежащей организации видеоконференц-связи должностными лицами УФСИН России по Хабаровскому краю (том 1 л.д. 82 - 83).

09.09.2021 Тулунским городским судом Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 21.09.2021 с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 86).

10.09.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 21.09.2021 (том 1 л.д. 88).

10.09.2021 судьей Тулунского городского суда Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и Федеральную службу исполнения наказаний Управление по Хабаровскому краю направлен судебный запрос о предоставлении дополнительных доказательств (том 1 л.д. 89).

17.09.2021 определением Председателя Тулунского городского суда Иркутской области срок рассмотрения административного дела Номер изъят продлен до 18.10.2021 (том 1 л.д. 91).

Согласно справке от 21.09.2021 судебное заседание не состоялось в связи с болезнью судьи (том 1 л.д. 100).

23.09.2021 Тулунским городским судом Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 01.10.2021 с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 101).

23.09.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 01.10.2021 (том 1 л.д. 102).

Согласно справке от 01.10.2021 судебное заседание не состоялось в связи с болезнью судьи (том 1 л.д. 111).

04.10.2021 Тулунским городским судом Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 08.10.2021 с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 112).

05.10.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 08.10.2021 (том 1 л.д. 102).

08.10.2021 согласно протоколу судебного заседания судебное заседание отложено в связи с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица прокурора по надзору за исполнением наказаний в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, судебное заседание отложено на 02.11.2021 (том 1 л.д. 114 - 115).

08.10.2021 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор по надзору за исполнением наказаний в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (том 1 л.д. 116 - 122).

20.10.2023 от административного истца в Тулунский городской суд Иркутской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (том 1 л.д. 123).

28.10.2021 от административного истца в Тулунский городской суд Иркутской области поступило ходатайство об уточнении административных исковых требований (том 1 л.д. 128 - 132).

29.10.2021 Тулунским городским судом Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 02.11.2021 с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 135).

29.10.2021 сторонам по делу направлены уточнения Р.Ю.В. на административное исковое заявление (том 1 л.д. 136).

Согласно справке от 02.11.2021 судебное заседание не состоялось в связи Указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре – ноябре 2021 г.», судебное заседание назначено на 23.11.2021 (том 1 л.д. 138).

02.11.2021 определением Председателя Тулунского городского суда Иркутской области срок рассмотрения административного дела Номер изъят продлен до 08.12.2021 (том 1 л.д. 142).

02.11.2021 Тулунским городским судом Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 21.11.2021 с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 145).

02.11.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 23.11.2021 (том 1 л.д. 144).

23.11.2021 судьей Тулунского городского суда Иркутской области в адрес Федеральной службы исполнения наказаний Управление по Хабаровскому краю, Прокуратуру в Комсомольске-на-Амуре направлены судебные запросы о предоставлении дополнительных доказательств (том 1 л.д. 205 - 206).

23.11.2021 оглашена резолютивная часть решения суда, которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 (том 1 л.д. 217).

06.12.2021 судьей Тулунского городского суда составлено мотивированное решение (том 1 л.д. 218 - 232).

06.12.2021 сторонам по делу направлена копия решения суда от 23.11.2021 (том 1 л.д. 236).

10.01.2022 административным истцом Р.Ю.В. через Тулунский городской суд Иркутской области в Иркутский областной суд подана апелляционная жалоба на решение суда от 23.11.2021 (том 2 л.д. 1 - 4).

11.01.2022 представителем административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России через Тулунский городской суд Иркутской области в Иркутский областной суд подана апелляционная жалоба на решение суда от 23.11.2021 (том 2 л.д. 17 - 20).

11.01.2022 представителем административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России в Тулунский городской суд подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение Тулунского городского суда Иркутской области (том 2 л.д. 30 - 31).

18.01.2022 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам участвующим в деле направлено извещение о принесении апелляционной жалобы административного истца Р.Ю.В., установлен срок для подачи возражений до 07.02.2022 (том 2 л.д. 63).

18.01.2022 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам по делу направлено извещение о принесении апелляционной жалобы административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, установлен срок для подачи возражений до 07.02.2022 (том 2 л.д. 64).

10.03.2022 сопроводительным письмом Тулунского городского суда Иркутской области административное дело с апелляционными жалобами направлено в Иркутский областной суд, в Иркутский областной суд дело поступило 15.03.2022 (том 2 л.д. 68).

18.03.2022 в Иркутский областной суд поступило письмо Тулунского городского суда Иркутской области о снятии с апелляционного рассмотрения административного дела Номер изъят для выполнения требований ст. 302 КАС РФ (том 2 л.д. 70).

21.03.2022 сопроводительным письмом Иркутского областного суда административное дело Номер изъят по запросу возвращено 29.03.2022 в Тулунский городской суд Иркутской области (том 2 л.д. 73).

01.04.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении судебного заседания на 08.04.2022 для рассмотрения вопроса о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы (том 1 л.д. 74).

01.04.2022 Тулунским городским судом Иркутской области в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка о проведении судебного заседания 08.04.2022 с использованием систем видеоконференц-связи (том 2 л.д. 76).

08.04.2022 определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области срок для подачи апелляционной жалобы представителю административных ответчиков восстановлен (том 2 л.д. 95).

13.04.2022 сторонам по делу направлена копия определения о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы от 08.04.2022 (том 2 л.д. 101).

04.05.2022 административным истцом Р.Ю.В. через Тулунский городской суд Иркутской области в Иркутский областной суд подана частная жалоба на определение судьи от 08.04.2022 (том 1 л.д. 105).

12.05.2022 Тулунским городским судом Иркутской области сторонам по делу направлено извещение о принесении частной жалобы административного истца Р.Ю.В., установлен срок для подачи возражений до 23.05.2022 (том 2 л.д. 108).

27.05.2022 сопроводительным письмом Тулунского городского суда Иркутской области административное дело с частной, апелляционными жалобами, направлено в Иркутский областной суд, в Иркутский областной суд дело поступило 02.06.2022 (том 2 л.д. 114).

03.06.2022 определениями судьи Иркутского областного суда частная жалоба приняты к производству суда, рассмотрение назначено на 23.06.2022 без проведения судебного заседания (том 2 л.д. 117).

03.06.2022 определением судьи Иркутского областного суда апелляционные жалобы приняты к производству суда, рассмотрение назначено на 30.06.2022 (том 2 л.д. 118).

03.06.2022 определением судьи Иркутского областного суда дело назначено к слушанию на 30.06.2022 с использованием систем видеоконференц-связи с учреждением, в котором Р.Ю.В. отбывает наказание (том 2 л.д. 119).

03.06.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении судебного заседания по рассмотрению апелляционных жалоб на 30.06.2022 (том 2 л.д. 127).

23.06.2022 апелляционным определением Иркутского областного суда определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области по делу оставлено без изменения, частная жалоба Р.Ю.В. – без удовлетворения (том 2 л.д. 122 - 125).

29.06.2022 Иркутским областным судом в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об оказании содействия в допросе свидетелей (том 2 л.д. 127 - 128).

30.06.2022 апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда решение Тулунского городского суда Иркутской области по делу изменено в части размера взысканной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (том 1 л.д. 134).

19.07.2022 административное дело поступило после апелляционного рассмотрения в Тулунский городской суд Иркутской области (том 2 л.д. 149).

03.08.2022 в Тулунский городской суд Иркутской области поступили кассационные жалобы Р.Ю.В. на определение Тулунского городского суда Иркутской области от 08.04.2022, апелляционное определение судьи Иркутского областного суда от 23.06.2022, решение Тулунского городского суда Иркутской области от 23.11.2021 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 30.06.2022 (том 2 л.д. 157 - 159).

05.08.2022 административное дело направлено в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (том 2 л.д. 156), которое поступило в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции 12.08.2022 (штамп на обложке дела).

22.08.2022 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба Р.Ю.В. на определение Тулунского городского суда Иркутской области от 08.04.2022 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 23.06.2022 принята к производству, без проведения судебного заседания (том 2 л.д. 162).

22.08.2022 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба Р.Ю.В. на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 23.11.2021 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 30.06.2022 принята к производству, судебное заседание назначено на 21.09.2022 (том 2 л.д. 163).

23.08.2022 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции направлено извещение о назначении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы на 21.09.2022 (том 2 л.д. 167).

22.08.2022 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции дело назначено к слушанию на 21.09.2022 с использованием систем видеоконференц-связи с учреждением, в котором Р.Ю.В. отбывает наказание (том 2 л.д. 165).

08.09.2022 Кассационным определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определение Тулунского городского суда Иркутской области от 08.04.2022, апелляционное определение судьи Иркутского областного суда от 23.06.2022 оставлено без изменения, а кассационная жалоба Р.Ю.В. - без удовлетворения (том 2 л.д. 184 - 186).

08.09.2022 сопроводительным письмом Восьмого кассационного суда общей юрисдикции копия кассационного определения направлена сторонам по делу (том 2 л.д. 187).

21.09.2022 Кассационным определением Судебной коллеги по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Тулунского городского суда Иркутской области от 23.11.2021 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 30.06.2022 оставлено без изменения, а кассационная жалоба Р.Ю.В. - без удовлетворения (том 2 л.д. 197).

18.12.2022 в Тулунский городской суд Иркутской области поступила кассационная жалоба представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России решение Тулунского городского суда Иркутской области от 23.11.2021 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 30.06.2022 (том 2 л.д. 229 - 230).

13.01.2023 Тулунским городским судом Иркутской области административное дело направлено в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (том 2 л.д. 227), которое поступило в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции 23.01.2023 (штамп на обложке дела).

24.01.2023 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 23.11.2021 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 30.06.2022 принята к производству, судебное заседание назначено на 09.03.2023 (том 2 л.д. 237).

24.01.2023 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции направлено извещение о назначении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы на 09.03.2023 (том 2 л.д. 238).

09.03.2023 Кассационным определением Судебной коллеги по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России оставлена без удовлетворения (том 2 л.д. 231).

В силу положений п. 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ, ч. 2 ст. 250 КАС РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 шестимесячный срок для подачи административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исчисляется со дня вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 30.06.2022 и истекает 30.12.2022.

Административный истец Р.Ю.В. обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела Номер изъят о признании выдворения в ШИЗО не законными и взыскании компенсации морального вреда - 14.12.2022 (отметка на почтовом конверте), то есть в пределах установленного законом срока.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 общий срок судопроизводства по административному делу Номер изъят включается период с 19.07.2021 (дата поступления искового заявления в Тулунский городской суд Иркутской области) до 30.06.2022 (дата вынесения апелляционного определения Иркутского областного суда).

С учетом положений абз. 3 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 общий срок судопроизводства по административному делу Номер изъят в суде первой и апелляционных инстанций на момент рассмотрения настоящего административного дела Иркутским областным судом составил 11 месяцев 11 дней.

Данный срок суд находит разумным, не нарушающим право административного истца на рассмотрение административного дела в разумный срок.

Оценивая своевременность и эффективность действий Тулунского городского суда Иркутской области, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

По сложным административным делам срок, установленный ч. 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.

Срок рассмотрения административного дела Тулунским городским судом Иркутской области с момента поступления искового заявления в суд (19.07.2021) до вынесения решения (23.11.2021) составил 4 месяца 2 дня.

Иск принят судом к своему производству в установленный ч. 1 ст. 127 КАС РФ трехдневный срок со дня его поступления в суд (поступил иск в суд 19.07.2021, принят судом 21.07.2021).

В указанный период назначено 7 судебных заседаний: 18.08.2021 – отложено в связи с удовлетворением ходатайства о привлечении к участию в деле административного соответчика; 09.09.2021 – отложено по технической причине, в связи с занятостью залов в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю; 21.09.2021, 01.10.2021 – судебные заседания не состоялись по причине болезни судьи; 08.10.2021 отложено в связи с привлечением к участию в деле заинтересованного лица; 02.11.2021 не состоялось в связи с Указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021»; 23.11.2021 - дело рассмотрено по существу (вынесено решение).

Отложение судебных заседаний вызваны необходимостью привлечением к участию в административном деле соответчика, заинтересованного лица, а также по технической причине, в связи с занятостью залов в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, при этом судьей Тулунского городского суда Иркутской области в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю вынесено частное определение по причине ненадлежащей организации видеоконференц-связи должностными лицами УФСИН России по Хабаровскому краю, кроме того, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021» установлены нерабочие дни с 30.10.2021 по 07.11.2021 включительно, таким образом, судебное заседание откладывалось, назначалось с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки в субъектах Российской Федерации.

Не состоялись судебные заседания, в связи с болезнью судьи и носили объективный характер, учитывая, что в условиях непродолжительного периода болезни судьи оснований для передачи дела в производство иному судье не имелось.

Даты судебных заседаний были определены с учетом объективной возможности извещения лиц участвующих в деле о судебных заседаниях, отложения судебных заседаний были обоснованы и имели место в случаях, предусмотренных законом, при наличии к тому оснований.

Мотивированное решение Тулунского городского суда Иркутской области изготовлено в срок, установленный ст. 177 КАС РФ (резолютивная часть решения оглашена 23.11.2021, мотивированное решение изготовлено 06.12.2021).

При этом суд учитывает, что увеличение сроков рассмотрения дела, обусловлено нахождением административного истца в исправительном учреждении и необходимостью организации проведения судебных заседаний посредством видеоконференц-связи по ходатайству административного истца, необходимостью проведения подготовки по делу, уточнение исковых требований, направление судебных запросов, а также необходимого времени на извещение участников процесса, что не свидетельствует о неэффективности действий суда и нарушении разумного срока судопроизводства в суде первой инстанции, поскольку денежная компенсация присуждается в случае несвоевременных, неэффективных действий суда, волокиты, которые по настоящему делу не допущены, а окончательный судебный акт был постановлен в разумный срок при соблюдении необходимого баланса законных прав и интересов лиц, участвующих в деле.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 141 КАС РФ определениями Председателя Тулунского городского суда Иркутской области срок рассмотрения административного дела продлевался на 2 месяца до 18.10.2021 и 08.12.2021.

Так же, суд учитывает, что все судебные акты своевременно направлялись лицам, участвующим в деле.

Суд учитывает, что допущенные судом первой инстанции задержки в осуществлении процессуальных действий в направлении дела в суд апелляционной инстанции и снятии с апелляционного рассмотрения административного дела для разрешения ходатайства административного ответчика о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы (пропуск процессуального срока в 1 день) не являются чрезмерными и не могут являться безусловным основанием для признания нарушения разумности срока рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 305 КАС РФ апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Срок рассмотрения Иркутским областным судом апелляционной жалобы Р.Ю.В. с 02.06.2022 (дата поступления апелляционной жалобы в Иркутский областной суд) до 30.06.2022 (дата вынесения апелляционного определения Иркутским областным судом) составил 28 дней, что не превышает срок рассмотрения апелляционных жалоб, установленной ч. 1 ст. 305 КАС РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 327 КАС РФ кассационные жалоба, представление, поданные в кассационный суд общей юрисдикции рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления.

Срок рассмотрения кассационной жалобы Р.Ю.В. с 12.08.2022 (дата поступления кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции) до 21.09.2022 (дата вынесения кассационного определения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции) составил 1 месяц 9 дней, осуществлено в сроки, предусмотренные ст. 327 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что длительность судопроизводства по административному делу Номер изъят Тулунским городским судом Иркутской области обусловлена реализацией лицами, участвующими в деле их процессуальных прав (ходатайства об участии в судебных заседаниях посредством видеоконференц-связи; привлечение к участию в деле соответчика, заинтересованного лица, уточнение исковых требований), а также права на подачу частных, апелляционных, кассационных жалоб на судебные акты, что порождало соответствующие процессуальные обязанности суда, что неизбежно привело к увеличению общего срока судопроизводства по административному делу. Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении истца при рассмотрении гражданского дела, судом не установлено.

Довод административного истца, что ответом Иркутского областного суда от 13.07.2022 Номер изъят, подтверждается нарушение судопроизводства в разумный срок при рассмотрении административного дела Номер изъят, суд считает несостоятельным и опровергается материалами дела, поскольку представленный Р.Ю.В. ответ Заместителя председателя Иркутского областного суда на его обращение об ускорении рассмотрения административного дела поступившего в Иркутский областной суд не содержит сведений об удовлетворении его заявления, напротив, в ответе содержится информация о рассмотрении частной, апелляционной жалоб Р.Ю.В. и направлении административного дела в Тулунский городской суд Иркутской области, после апелляционного рассмотрения.

Анализ материалов административного дела показал, что при рассмотрении административного дела Номер изъят право Р.Ю.В. на судопроизводство в разумный срок по данному делу в суде первой, апелляционной и кассационной инстанциях не нарушен, с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, действия судов по рассмотрению административного дела являлись эффективными и достаточными для правильного и своевременного рассмотрения дела, исходя из чего суд приходит к выводу о том, что право Р.Ю.В. на судопроизводство в разумный срок по административному делу Номер изъят не нарушено, в связи, с чем в удовлетворении его административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Р.Ю.В. к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья А.С. Папуша

Мотивированное решение изготовлено Дата изъята