Дело № 2-349/2025
УИД 22RS0067-01-2024-010103-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2025 года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего судьи Миллер Э.В.,
при секретаре Поповой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Барнаула, Комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 333,20 кв.м.
В обоснование заявленных требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности нежилое здание по адресу: <адрес>. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который так же принадлежит истцу на праве собственности. В 2024 году истец приобрел в собственность вышеуказанное здание вместе с самовольной постройкой. Истец обратился в Администрацию г.Барнаула за получением разрешения на строительство (реконструкцию)принадлежащего ему объекта, однако получил отказ. Предыдущим собственником здание за счет собственных средств была произведена его реконструкция в результате чего общая площадь здания изменилась и составила 333.20 кв.м. при изначальной 237,8 кв.м. Техническое описание принадлежащего истцу реконструированного здания содержится в техническом паспорте данного здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выданному Филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю. Реконструкция здания была выполнена в границах, принадлежащего истцу земельного участка. В связи с указанным вынужден обратиться с настоящим иском.
С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, а также произведена по ходатайству замена истца ФИО2 на ФИО1
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.
ФИО2, ФИО1, представитель ответчика администрации г. Барнаула и Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. От Администрации города Барнаула в материалы дела представлен письменный отзыв.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п.2 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно п.п.1 и 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
Федеральным законом от №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ введены изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.
Порядок выдачи документа об окончании строительства определен частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подает в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Недвижимое имущество должно быть создано в качестве недвижимости в установленном законом порядке, то есть:
- на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, отведенном в установленном законом порядке для строительства (сооружения капитального строения) (ст. 30 ЗК РФ), либо принадлежащем лицу на праве собственности или другом законном основании (пп. 2 п. 1 ст. 40, ст. 41 ЗК РФ);
- с получением необходимой разрешительной документации в соответствии со ст. 51 ГК РФ;
- с соблюдением градостроительных норм и правил.
На основании изложенного с учетом ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при предъявлении иска о признании права собственности на самовольное строение именно на истце лежит обязанность по предоставлению доказательств, свидетельствующих о предоставлении земельного участка, на котором возведено строение, в установленном законом порядке, а также доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 596 кв.м., что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Цель использования участка: для эксплуатации административно-производственного здания, здания хлораторной и локальных очистных сооружений, договором о передаче имущества в счет задолженности от 15.17.2025.
Согласно технического паспорта на объект нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке имеется нежилое здание (Литер А) с пристроем (Литер А1), общей площадью 333,20 кв.м. Нежилое здание (Литер А), площадью застройки – 318,00 кв.м., основной площадью – 204,10 кв.м. состоит из следующих помещений: кабинет №, площадью – 10,20 кв.м., помещение № – 14,50 кв.м., помещение №, площадью – 13,60 кв.м., котельная №, площадью – 12,70 кв.м., цех №, площадью – 66,90 кв.м., цех №, площадью – 31,10 кв.м., склад №, площадью – 18,00 кв.м., склад №, площадью – 14,20 кв.м., склад №, площадью – 8,70 кв.м., склад №, площадью -14,20 кв.м.; вспомогательной (подсобной) площадью – 40,30 кв.м. состоит из следующего набора помещений: коридор №, площадью - 13,10 кв.м., помещение №, площадью – 7,90 кв.м., коридор №, площадью – 8,40 кв.м., раздевалка №, площадью – 7,90 кв.м., туалет №, площадью – 1,50 кв.м., умывальник №, площадью – 1,50 кв.м. Пристрой (Литер А1), площадью застройки – 96,20 кв.м., основной площадью – 88,80 кв.м., состоит из склада №, площадью – 88,8 кв.м.
Судом по делу была назначена судебная строительная техническая экспертиза объекта недвижимости – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно заключению эксперта ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание (Литер А) с пристроем (Литер А1), расположенное по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам и правилам. При нормальном эксплуатации нежилое здание (Литер А) с пристроем (Литер А1), расположенное по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.
ФИО2, предыдущим собственником земельного участка и нежилого здания, принимались меры к легализации самовольно возведенного пристроя, в Комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ №-з/к, однако приказом №-ос от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – нежилое здание Литер А, А1 по адресу: <адрес> в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.2-4 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, поскольку доводы истца об отсутствии при возведении нежилого здания на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, нарушений установленных требований, и о том, что сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не опровергнуты, сомнений у суда они не вызывают, так как подтверждены экспертными исследованиями, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании за истцом права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадь. 333,20 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на самовольно реконструированное нежилое здание по адресу: <адрес> кадастровый №, общей площадью 333,20 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Э.В. Миллер
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.