Дело № 33а-5244/2023

в суде первой инстанции дело № 2а-938/2023

УИД № 27RS0006-01-2023-000956-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Карбовского С.Р.,

судей: Чуешковой В.В., Савченко Е.А.,

при секретаре: Кан И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июля 2023 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хабаровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по соблюдению законодательства об антитеррористической защищенности,

по апелляционной жалобе административного ответчика - Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителя административного истца - прокурора Хабаровского района Хабаровского края – прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Хабаровского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что прокуратурой Хабаровского района проведен анализ состояния законности на территории Хабаровского муниципального района в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образовательной системы, в ходе которого в действиях МБОУ СОШ с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управления образования администрации Хабаровского муниципального района выявлен ряд нарушений Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006. Образовательное учреждение, которое перекатегорировано на 4 категорию опасности, не оборудовано: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; надлежащей системой наружного освещения, оснащающей освещение объект и его территорию. Ранее прокуратурой Хабаровского района в адрес руководителя образовательного учреждения и Главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края вносились представления об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательной организации, однако требования прокурора до настоящего времени не исполнены ввиду отсутствия финансирования. Данный довод не является основанием для освобождения от выполнения возложенных федеральным законом обязанностей по противодействию терроризма.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

признать незаконным бездействие МБОУ СОШ с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части не обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), не обеспечения финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

возложить на МБОУ СОШ с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность по обеспечению охраны объекта и территории, расположенных по адресу: ул. Мира, д. 18А, с. Галкино Хабаровского района Хабаровского края, в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006 путем обеспечения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; надлежащей системой наружного освещения, оснащающей освещение объект и его территорию;

возложить на Управление образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <...>, в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 апреля 2023 года административные исковые требования прокурора Хабаровского района удовлетворены.

Суд

решил:

«Признать незаконными бездействия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управления образования администрации Хабаровского муниципального района в части не обеспечения антитеррористической защищенности объекта, не обеспечения финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности объекта.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края обеспечить антитеррористическую защищенность объекта и территории, расположенных по адресу: ул. Мира, д. 18А, с. Галкино, Хабаровский район, Хабаровский край, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 путем обеспечения: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; надлежащей системой наружного освещения, оснащающей освещением объект и его территорию, в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Обязать Управление образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объекта и территории, расположенных по адресу: ул. Мира, д. 18А, с. Галкино, Хабаровский район, Хабаровский край, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек.».

В апелляционной жалобе административный ответчик - Управление образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия МБОУ СОШ с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, взыскании государственной пошлины в размере 2000 рублей - отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение. Поскольку судом не учтено, что финансирование учреждения осуществляется. Образовательное учреждение обеспечено системой видеонаблюдения, осуществляется пропускной режим вахтером, учреждение огорожено по периметру здания, фактически по периметру имеется освещение. Доводы в части недостаточного финансирования в ходе проверки прокуратурой района не изучались, а также доказательств не выделения денежных средств не представлено.

Возражений на апелляционную жалобу в суд не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца - прокурора Хабаровского района Хабаровского края – прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватникова К.А. решение суда первой инстанции просила оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административные ответчики в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, об отложении судебного заседания – не ходатайствовали.

На основании изложенного и ст. ст. 150, 306-307 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда приходит к следующему.

Согласно положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и отсутствие запланированного финансирования не может являться основанием для неисполнения требований, установленных законом. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, МБОУ СОШ с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края осуществляет образовательную деятельность.

Учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края является муниципальное образование – Хабаровский муниципальный район Хабаровского края.

Полномочия учредителя от имени Хабаровского муниципального района Хабаровского края осуществляются Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В ходе проведенной прокуратурой Хабаровского района проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности установлено, что образовательное учреждение, которое ранее относилось к третьей категории опасности и в марте 2023 года перекатегорировано на четвертую категорию опасности, не оборудовано и не обеспечено: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», надлежащей системой наружного освещения, оснащающей освещение объект и его территорию. Существующая охрана не позволяет обеспечить требуемый уровень физической защиты образовательного учреждения, поскольку отсутствует комплекс мер антитеррористической защищенности, установленный действующим законодательством.

11.06.2021г. за № 2-36-2021 и 09.02.2022г. за № 2-37-2022 Прокуратурой Хабаровского района в адрес руководителя МБОУ СОШ с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Главы Хабаровского муниципального района внесены представления об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательной организации.

Согласно ответу заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10.03.2022г. № 2.1-33-1466, работы по оснащению образовательных организаций элементами систем безопасности относятся к капитальным вложениям и капитальным ремонтам. Обеспечить в полном объеме потребность главных распорядителей средств бюджета на проведение капитальных ремонтов и приобретение основных средств с учетом планируемых поступлений доходной части бюджета не представляется возможным. В рамках проводимых мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, за счет средств муниципальной программы «Развитие образования в Хабаровском муниципальном районе на 2022 - 2027 годы», для обеспечения муниципальных образовательных организаций элементами систем безопасности ежегодно заключаются договора с ФРКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» на охрану объекта с помощью радиоохранных систем (тревожная кнопка). В целях дальнейшей работы по обеспечению муниципальных образовательных организаций элементами систем безопасности администрацией района будет рассмотрен вопрос об участии в отборе на предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации мероприятий по повышению уровня обеспеченности муниципальных образовательных организаций элементами систем безопасности в рамках реализации государственной программы края «Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства края от 31 декабря 2013 г. № 482-пр. Под элементами систем безопасности (в рамках данных мероприятий) понимается совокупность взаимосвязанных и определенным образом упорядоченных элементов систем антитеррористической защиты в соответствии с присвоенной категорией опасности, включающих: систему видеонаблюдения; кнопку тревожной сигнализации с выводом сигнала в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны); систему оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта; систему контроля и управления доступом; ручной или стационарный металлоискатель; периметральное освещение; охранную сигнализацию.

Согласно акту обследования и категорирования МБОУ СОШ с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденному 01.02.2023г., по результатам обследования решено присвоить МБОУ СОШ с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края четвертую категорию опасности. Директору рекомендовано принять первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение выявленных недостатков, в том числе: обеспечить освещением всего периметра здания МБОУ СОШ с. Галкино и прилегающей к нему территории; оснастить объекты (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать их в исправном состоянии; оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно сообщению от 22.02.2023г. № 01-23/108а директора МБОУ СОШ с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края на запрос прокурора Хабаровского района Хабаровского края, системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в школе отсутствует; системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации школа не оборудована; школа недостаточно оснащена системой наружного освещения, установлено 4 осветительных прибора в рабочем состоянии.

Согласно паспорту безопасности, утвержденному 04.04.2023г., МБОУ СОШ с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края присвоена четвертая категория опасности.

Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что образовательным учреждением не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности. Предоставление Управлением образования субсидий из бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края Образовательному учреждению на иные цели (в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), не свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия административных ответчиков, и совершении ими каких-либо действий, направленных на выполнение требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Федеральный закон от 06.03.2016г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2016г. № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимализации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2016г. № 35-ФЗ, одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2016г. № 35-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно подпункту «г», «д» пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия: по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пункт 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. № 28, возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оборудовать собственную территорию наружным электрическим освещением, оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.

Отсутствие необходимых мероприятий антитеррористической защищенности, с учетом порядка и способов финансирования образовательного учреждения на проведение соответствующих мероприятий, с достаточной полнотой свидетельствует о бездействии как самого образовательного учреждения, так и Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, сторона административных ответчиков вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в порядке статей 189, 358 КАС РФ.

Согласно ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: 1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; 2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 3) расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; 4) расходы на оплату услуг представителей; 5) расходы на производство осмотра на месте; 6) почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; 7) другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 111 КАС РФ, Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (ч. 1).

Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (ч. 2).

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета (ч. 1).

Порядок и размер возмещения судебных расходов, понесенных судом в соответствии с настоящей статьей, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4).

На основании изложенного и установленных обстоятельств, доводы апелляционной жалобы административного ответчика судебной коллегией отклоняются, поскольку направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу заявленных требований, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном понимании норм материального права, подлежащего применению в спорных правоотношениях, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами действующего законодательства. Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения судебного акта - не имеется.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 апреля 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: