Решение по делу № 2-2460/2023 от 04.12.2023

Дело № 2-2460/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Казацкого В.В.,

при секретаре – Брезе Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на объект самовольного строения, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя обратился с исковым заявлением, в котором просит суд признать за ним право собственности на самовольно построенные объекты - блоки жилого дома:

– блок жилого дома, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, <адрес>

Исковые требования обоснованы тем, что истцом на принадлежащих ему земельных участках, расположенных по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, построен жилой дом блокированной застройки. Решением Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя каждому из земельных участков, принадлежащих истцу, присвоен адрес. 13.06.2023 согласно ответу ГУПС «Водоканал» на вышеуказанные объекты выданы технические условия на водоснабжение, а также водоотведение.

Истец, обратившись с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о выдаче акта приёма и ввода в эксплуатацию самовольно построенного объекта, получил отказ. Поскольку иным образом признать свое право собственности на вновь построенные объекты не представляется возможным, за защитой своих прав истец обратился в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин своей неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, направил письменные возражения на исковое заявление.

Возражения представителя ответчика мотивированы тем, что земельные участки истца находятся в границах достопримечательного места зоны МЗ – 22. При этом, в границах участков МЗ-1 – МЗ-29 запрещается: - строительство блокированной малоэтажной, средней и многоэтажной застройки объектов промышленного и коммунально-складского назначения; - изменение исторической планировочной структуры Гераклейской хоры; -проведение земельных работ без археологических наблюдений, раскопок без сопровождающего археологического надзора.

Также вышеуказанные земельные участки расположены в границах санитарной зоны ОАО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького», с режимом II класса опасности. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитных зонах не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома; ландшафтно-рекреационные зоны; зоны отдыха; территории курортов, санаториев и домов отдыха; территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения; детские площадки; образовательные и детские учреждения; лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Представитель третьего лица в судебное заседание также не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин своей неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом принято решение о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Положениями ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 имеет в собственности:

- земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 200 кв. м, расположенный: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, отнесённый к категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования – для иных видов жилой застройки;

- земельный участок, с кадастровым номером № площадью 200 кв. м, расположенный: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, отнесённый к категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования – для иных видов жилой застройки;

Право собственности на указанные земельные участки было зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя № 1221/48-08/23 от 27.06.2023 присвоены адреса:

- земельному участку с кадастровым номером №, расположенному: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес> – Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены технические условия в ГУП г. Севастополя «Водоканал» на подключение (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения земельных участков, расположенных по адресу: город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, с кадастровыми номерами №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены технические условия в ООО «Севастопольэнерго» для присоединения к электрическим сетям жилых домов, которые располагаются (будут располагаться) на земельных участках по адресу: город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, с кадастровыми номерами №

Статьёй 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В 2023 году на принадлежащих истцу земельных участках с кадастровыми номерами № окончено строительство двухэтажного дома блокированной застройки общей площадью 368 кв. м.

Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ) определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет обитую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Сводом правил «СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», введенных в действие с 20.05.2011 приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 789, при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением «жило».

При этом, количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков. При этом необходимо, чтобы количество земельных участков соответствовало количеству блоков, сведения о которых будут содержаться в соответствующих разделах разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию. При постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки, разрешение на ввод указанного дома в эксплуатацию, а также технические планы, оформленные в отношении каждого блока в отдельности, будут являться основанием для такого учета.

Учитывая изложенное, каждый блок дома блокированной застройки относится к объекту индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 3 статьи 55.24 ГрК РФ установлено, что в случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.

Согласно ч. 16 ст. 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Уведомлением Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 фактически отказано в выдачи акта приёма в эксплуатацию самовольно построенных объектов на земельных участках с кадастровыми номерами № поскольку Департаментом разрешительная документация в отношении построенных объектов капитального строительства, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, не выдавалась.

При этом, судом установлено, что Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя проверка возведенных объектов не проводилась.

Согласно положением ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путём признания права.

Частью 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, с 10.01.2023 года на территории города Севастополя действуют утверждённые постановлением Правительства Севастополя № 730-ПП от 29.12.2022 Правила землепользования и застройки, согласно которым земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в зоне смешанной индивидуальной жилой застройки.

Согласно выпискам из ЕГРН для земельных участков с кадастровыми номерами № установлен вид разрешенного использования земельного участка – «Блокированная жилая застройка (код 2.3)».

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков на земельном участке с видом разрешенного использования – «Блокированная жилая застройка (код 2.3)», возможно размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха.

В соответствии со сведениями из ЕГРН на земельных участках с кадастровыми номерами № отсутствует ограничение прав и обременение объекта недвижимости.

Сведения относительно того, что земельные участки, принадлежащие истцу на праве собственности, относятся к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте, в материалы дела не представлены.

Таким образом, позицию представителя ответчика относительно того, что на земельных участках, принадлежащих ФИО1, не допускается строительство, так как указанные участки находятся в границах достопримечательного места и санитарной зоны ОАО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького», суд считает не состоятельной.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, судом было назначено проведение судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы.

В соответствии с представленным суду заключением эксперта, строение, состоящее из пяти блоков жилого дома, а именно:

- блок жилого дома, расположенный на земельном участке по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Местоположение двухэтажного жилого дома блокированной застройки, в состав которого входят пять автономных жилых блоков №, №, №, №, №, частично не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а именно здание возведено на расстоянии 2,81 м – 3,08 м от границы со смежным земельным участком с кадастровым номером №, что на 0,19 м меньше, чем регламентировано вышеуказанными требованиями.

При этом, свод правил «СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» носит рекомендательный характер.

Согласно выводам эксперта, указанным в заключении, здание блокированной жилой застройки состоит из пяти блоков и расположено в границах пяти земельных участков с кадастровыми номерами №. Здание не пересекает границы иных земельных участков или границы земель общего пользования.

В состав двухэтажных жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, входят пять автономных жилых блоков: №, №, №, №, №, в состав которых входят следующие помещения:

Автономный блок №33/1:

- №1 кухня-прихожая, площадью 28,0 кв.м.

- №2 санузел, площадью 6,0 кв.м.

- №3 жилая комната, площадью 35,2 кв.м.

- №4 санузел, площадью 2,3 кв.м.

Общая площадь: 71,5 кв.м.

Автономный блок №33/2:

- №1 кухня-прихожая, площадью 28,2 кв.м.

- №2 санузел, площадью 6,1 кв.м.

- №3 жилая комната, площадью 36,3 кв.м.

- №4 санузел, площадью 2,3 кв.м.

Общая площадь: 72,9 кв.м.

Автономный блок №33/3:

- №1 кухня-прихожая, площадью 28,2 кв.м.

- №2 санузел, площадью 6,0 кв.м.

- №3 жилая комната, площадью 35,1 кв.м.

- №4 санузел, площадью 2,3 кв.м.

Общая площадь: 71,6 кв.м.

Автономный блок №33/4:

- №1 кухня-прихожая, площадью 28,2 кв.м.

- №2 санузел, площадью 6,1 кв.м.

- №3 жилая комната, площадью 35,6 кв.м.

- №4 санузел, площадью 2,3 кв.м.

Общая площадь: 72,2 кв.м.

Автономный блок №33/5:

- №1 кухня-прихожая, площадью 14,2 кв.м.

- №2 санузел, площадью 7,0 кв.м.

- №3 жилая комната, площадью 25,9 кв.м.

Общая площадь: 47,1 кв.м.

Общая площадь помещений жилого дома блокированной застройки – 335,3 кв.м.

Изучив заключение эксперта, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

При этом, судом установлено, что третьими лицами не заявлялось о нарушении их прав в связи с постройкой спорного жилого дома блокированной застройки.

Указанные обстоятельства в своей совокупности подтверждают, что самовольные постройки расположены в границах принадлежащих истцу земельных участков, спорные объекты соответствуют установленным градостроительным параметрам и требованиям, не противоречат правовому режиму земельных участков, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены все три условия, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ, для признания за ним права собственности на самовольные постройки.

Само по себе отсутствие у истца разрешения на строительство жилого дома блокированной застройки не может быть основанием для отказа в признании за ним права собственности на эту постройку.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно построенный объект – блок жилого дома, общей площадью 47,1 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, земельный <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно построенный объект – блок жилого дома, общей площадью 72,2 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, земельный <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно построенный объект – блок жилого дома, общей площадью 71,6 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, земельный <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно построенный объект – блок жилого дома, общей площадью 72,9 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, земельный <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно построенный объект – блок жилого дома, общей площадью 71,5 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, земельный <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о регистрации права собственности за ФИО1 на указанные объекты недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 11 декабря 2023 года.

Судья В.В. Казацкий