Решение по делу № 2А-73/2023 от 07.09.2023

УИД: 78RS0010-01-2022-001410-81

№ 2а-73/2023 7 сентября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тарновской В.А.,

при секретаре Кирсановой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Санкт-Петербургу (далее – Межрайонная ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что определением мирового судьи от 8 июля 2022 г. отменён судебный приказ по делу <№> взыскании с административного ответчика задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога.

Административного ответчик состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу как владелец транспортного средства ? автомобиля марки «Тойота Кроун Мажеста», 1990 г.в., г.р.з. <№>

В адрес административного ответчика административным истцом направлены уведомления об уплате налога, однако обязанность по уплате транспортного налога в срок ответчиком не исполнена. Ввиду неуплаты налога в срок, ФИО1, согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации, направлено требование от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> о добровольном погашении пени, начисленных за несвоевременную уплату налогов. Требование об уплате пени в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, Межрайонная ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу просила взыскать с ФИО1 недоимку по пеням, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год за период с 12 декабря 2017 г. по 17 июня 2021 г. в размере 11 375 руб. 17 коп.; транспортного налога за 2017 г. с 24 января 2019 г. по 17 июня 2021 г. в размере 7 128 руб. 44 коп.; транспортного налога за 2018 г. с 26 декабря 2019 г. по 17 июня 2021 г. в размере 3 697 руб. 44 коп.; транспортного налога за 2019 г. за период с 9 декабря 2020 г. по 17 июня 2021 г. в размере 1 202 руб. 14 коп., а всего 4 899 руб. 58 коп.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №12 по Санкт-Петербургу, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, сведений об уважительности причин неявки не представила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, привлеченное судом к участию в деле в порядке ст. 47 КАС РФ, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.

Принимая во внимание, что явка административного истца и административного ответчика в судебное заседание обязательной не признана, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (статья 357).

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Судом установлено, что административный ответчик состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу как владелец транспортного средства ? автомобиля марки «Тойота Кроун Мажеста», 1990 г.в., г.р.з. <№>

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Налоговое уведомление и требование может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления либо требования по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом. В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма. В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика. Документ в электронной форме, подписанный автоматически созданной электронной подписью налогового органа, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица налогового органа.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 2 статьи 52 и пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии статьей 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога начисляется пеня.

Согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика ФИО2 направлено налоговое уведомление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> с сообщением о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 год и получено административным ответчиком 6 августа 2017 г.; налоговое уведомление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> с сообщением о необходимости уплаты транспортного налога за 2017 год и получено административным ответчиком <ДД.ММ.ГГГГ>; налоговое уведомление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> с сообщением о необходимости уплаты транспортного налога за 2018 год и получено административным ответчиком 20 сентября 2019 г.; налоговое уведомление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> с сообщением о необходимости уплаты транспортного налога за 2019 год и получено административным ответчиком 30 сентября 2020 г. (л.д. 26-30).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в адрес ФИО2 Межрайонной ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу направлено требование <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> об уплате налога, пени по состоянию на 18 июня 2021 г., согласно которому по состоянию на указанную дату за ней числится задолженность по уплате пени в размере 40 404 руб. 61 коп., которое получено административным ответчиком через личный кабинет налогоплательщика 21 июня 2021 г. (л.д. 17-25).

Из материалов дела следует, что определением и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Санкт-Петербурга ФИО4 от 8 июля 2022 г. отменён судебный приказ по делу <№> о взыскании с административного ответчика задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога (л.д. 32).

Согласно сведениям, поступившим по запросу суда от мирового судьи судебного участка № 109 Санкт-Петербурга следует, что с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015 г., (судебный приказ <№> от 24 марта 2017 г.); за 2018 г., (судебный приказ <№> от 7 октября 2020 г.); за 2019 г. (судебный приказ № <№> от 30 апреля 2021 г.), при этом, судебные приказы в отношении административного ответчика о взыскании транспортного налога за 2016 г. и 2017 г. не выносились (л.д. 117-121).

В заявлении Межрайонная ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу № 2605 от 6 февраля 2020 г. о вынесении судебного приказа административный истец просит взыскать с ФИО1 транспортный налог за 2018 г. (дело № <№>), пени; в заявлении № 668 от 23 марта 2021 г. административный истец просит взыскать с ФИО1 транспортный налог за 2019 г., пени (дело № <№>); в заявлении № 3927 от 19 ноября 2021 г. административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по пеням, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016-2019 гг. (дело <№>) (л.д. 98-104).

Из пояснений административного истца, полученных по запросу суда следует, что Межрайонная ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу обращалась к мировому судье судебного участка № 109 с заявлением о вынесении судебных приказов о взыскании с ФИО1 задолженности о взыскании транспортного налога за 2016 г., на основании судебного приказа <№> с административного ответчика взысканы денежные средства 27 ноября 2017 г. в размере 6 052 руб. 51 коп.; 1 638 руб. 34 коп.; 6 052 руб. 51 коп.; 3 026 руб. 26 коп.; 561 руб. 18 коп.; 4 июля 2018 г. взыскано 24 519 руб. 20 коп. Задолженность по уплате транспортного налога за 2017 г. ФИО1 не погашена (ЗВСП № 436 от 18 марта 2019 г.). Транспортный налог за 2018 г. с ФИО1 взыскан судебным приказом <№> от 7 октября 2020 г., задолженность административным ответчиком не погашена. За 2019 г. в отношении ФИО1 30 апреля 2021 г. вынесен судебный приказ <№>, задолженность погашена 26 июня 2021 г. (л.д. 88).

Вместе с тем, из судебного приказа <№> следует, что с ФИО1 взыскана недоимка по транспортному налогу за 2015 г. в размере 41 850 руб., пени за просрочку уплаты налога в размере 265 руб. 05 коп. (л.д. 121).

Из представленной Межрайонная ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу «Карточки расчета с бюджетом» ФИО1 следует, что начисленный транспортный налог за 2016 г. в размере 41 850 руб. оплачен административным ответчиком в размере 6 052 руб. 51 коп.; 1 638 руб. 34 коп.; 6 052 руб. 51 коп.; 3 026 руб. 26 коп.; 561 руб. 18 коп.; 4 июля 2018 г. поступила оплата в размере 3 138 руб. 29 коп.; 6 276 руб. 58 коп.; 6 276 руб. 58 коп.; 2 873 руб. 24 коп.; 5 954 руб. 51 коп., а всего 41 850 руб. Также начислены пени в размере 130 руб. 52 коп., административным ответчиком 4 июля 2018 г. уплачены пени в размере 265 руб. 05 коп.

Начисленный транспортный налог за 2017 г. в размере 41 850 руб., исходя из Карточки расчета с бюджетом» административным ответчиком не оплачен, 14 июня 2019 г. списана задолженность по пеням в сумме 17 459 руб. 01 коп. (ст. 12 Закона Федеральный закон от 28.12.2017 № 436-ФЗ).

Начисленный транспортный налог за 2018 г. в размере 41 850 руб., исходя из Карточки расчета с бюджетом» административным ответчиком не оплачен, 27 декабря 2019 г. списана задолженность по пеням в сумме 6 326 руб. 01 коп., 29 сентября 2020 г. ? в сумме 19 321 руб. 89 коп. (ст. 12 Закона Федеральный закон от 28.12.2017 № 436-ФЗ).

Начисленный транспортный налог за 2019 г. в размере 41 850 руб., исходя из Карточки расчета с бюджетом» административным ответчиком оплачен 25 июня 2021 г. (л.д. 73-75).

Статьей 59 НК РФ определены в подп. 1 - 4.3 п. 1 конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подп. 5).

По смыслу п. 1 названной статьи, решение о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию налоговым органом принимается при установлении перечисленных в этом пункте обстоятельств, являющихся юридическим или фактическим препятствием к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов), то есть списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Таким образом, для целей ст. 12 Закона N 436-ФЗ под подлежащей списанию задолженностью граждан, образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 г., следует понимать недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 гг.

В этой связи положения ст. 12 Закона N 436-ФЗ, вступившего в силу 29 декабря 2017 г., подлежат применению в том случае, когда речь идет о налоговой задолженности, задекларированной налогоплательщиком либо установленной налоговым органом на 1 января 2015 г., не погашенной в течение трех лет.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 НК РФ, путем обращения в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ). Заявление подается в суд, когда размер требований превысит 10 000 руб.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Кодекса (п. 3).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 февраля 2015 г. № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа (таможенного органа), установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то указанный срок им признан не пропущенным.

Поскольку определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа (таможенного органа) на обращение к мировому судье с заявление о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.

Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Обращение в суд с настоящим административным иском последовало 17 октября 2022 г., то есть в пределах шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, что свидетельствует о том, что в данном случае сроки обращения в суд соблюдены.

Транспортный налог за 2016-2019 гг. исчислен в порядке Закона Санкт-Петербурга от 4 ноября 2002 г. № 487-53 «О транспортном налоге».

Вместе с тем, в нарушение приведённой нормы в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о полной или частичной уплате задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога за период с 26 декабря 2019 г. по 17 июня 2021 г.; за период с 9 декабря 2020 г. по 17 июня 2021 г.

Основания, исчерпывающий перечень которых закреплён законодателем в статье 358 Налогового кодекса Российской Федерации, которые могли бы позволить освободить ФИО1 от уплаты налога, отсутствуют.

При установленных обстоятельствах суд находит заявленные Межрайонной ИФНС России №12 по Санкт-Петербургу требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). При этом, при этом, судебные приказы в отношении административного ответчика о взыскании транспортного налога за 2016 г. и 2017 г. не выносились, в связи с чем задолженность по пеням за данный период не подлежит взысканию.

Таким образом, с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №12 по Санкт-Петербургу подлежит взысканию задолженность по пеням, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога за период с 26 декабря 2019 г. по 17 июня 2021 г. в размере 3 697 руб. 44 коп., за период с 9 декабря 2020 г. по 17 июня 2021 г. в размере 1 202 руб. 14 коп.

Кроме того, с учётом требований статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 175-177, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Санкт-Петербургу удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <№>), <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Санкт-Петербургу задолженность по пеням, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога за период с 26 декабря 2019 г. по 17 июня 2021 г. в размере 3 697 руб. 44 коп., за период с 9 декабря 2020 г. по 17 июня 2021 г. в размере 1 202 руб. 14 коп., а всего 4 899 руб. 58 коп.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Тарновская

Решение суда принято в окончательной форме 30 октября 2023 г.