УИД 38OS0000-01-2022-000593-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Поповой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-29/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», Управлению Росреестра по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Правительству Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указано, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, площадью Номер изъят кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>. Кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет 2 431 935,15 руб. Согласно отчету № 152/22 от 28.06.2022, выполненному (данные изъяты), рыночная стоимость данного нежилого здания по состоянию на 15.12.2015 составляет 556 000 руб., что значительно меньше установленной кадастровой стоимости. Административный истец полагает, что установленная по результатам государственной оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств. Согласно заключению судебной экспертизы рыночная стоимость нежилого здания по состоянию на 15.12.2015 составляет 645 000 руб. Просит суд с учетом уточнений согласно заключению судебной экспертизы установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости, равной 645 000 руб. по состоянию на 15.12.2015.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что отчет об оценке выполнен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость на дату ее определения.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что учреждение оспариваемую кадастровую стоимость не определяло, соответственно не имеет правового интереса в данном административном деле.

Определением суда для участия в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по Иркутской области.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не наделено полномочиями по принятию решений о проведении государственной кадастровой оценки, определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также не уполномочено в рамках проведения государственной кадастровой оценки на осуществление каких-либо действий, влекущих изменение установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не имеет материально-правового интереса, не заинтересовано в исходе данного дела, не наделено полномочиями по осуществлению государственной кадастровой оценки и утверждению ее результатов.

Представитель заинтересованного лица администрации Усть-Рубахинского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что исковые требования не признает.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Нижнеудинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, площадью Номер изъят кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Правительства Иркутской области «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области» от 14.11.2016 № 723-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015.

01.12.2016 на основании данного Постановления в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят в размере 2 431 935,15 руб. по состоянию на 15.12.2015.

В соответствии с положениями статей 400, 401, 403 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) административный истец является плательщиком налога на имущество в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят, при исчислении которого налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 НК РФ.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно п. 2.1 ст. 52 НК РФ перерасчет суммы ранее исчисленного налога на имущество физических лиц осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 7 ст. 78 НК РФ налогоплательщик имеет право подать заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости могут повлиять на права и обязанности ФИО1 как налогоплательщика, в связи с чем у него имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 01.12.2016.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 29.06.2022, то есть по истечении пяти лет со дня внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с абз. 3 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28, пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Между тем, следует отметить, что п. 7 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 1 ст. 24.12 Закона слова «и не реже чем один раз в течение пяти лет» были исключены.

В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости не проводилась.

При указанных обстоятельствах срок для обращения в суд с административным иском подлежит восстановлению.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке № 152/22 от 28.06.2022, выполненный (данные изъяты) ФИО9

Согласно данному отчету рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 15.12.2015 составляет 556 000 руб.

Определением суда от 26.10.2022 назначено проведение судебной оценочной экспертизы.

В заключении судебной экспертизы от 21.11.2022, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО10 указано следующее:

- отчет (данные изъяты) № 152/22 от 28.06.2022 об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки;

- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 15.12.2015 составляет 645 000 руб.

Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт ФИО11 был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административные ответчики в нарушение требований ст. 62, ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 645 000 руб. по состоянию на 15.12.2015.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости – 29.06.2022.

В удовлетворении требований к ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» следует отказать, поскольку данное учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, площадью Номер изъят кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 645 000 руб., определенной по состоянию на 15.12.2015.

Дата обращения ФИО1 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости – 29.06.2022.

В удовлетворении требований ФИО1 к ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023.

Судья С.Н. Банщикова