РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-229/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратилась с административным иском к ФИО1, указав в обоснование требований, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в качестве налогоплательщика. ФИО1 является собственником транспортного средства марки <адрес>, государственный регистрационный знак № (дата регистрации права 05.04.2017) и моторной лодки, государственный регистрационный знак № (дата регистрации права 22.06.2020). Налоговым органом с целью самостоятельного исполнения обязанности по уплате налогов в бюджет в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомлении № 4337382 от 24.06.2018 со сроком уплаты налога – не позднее 03.12.2018, № 50560488 от 01.09.2021 со сроком уплаты налога – не позднее 01.12.2021. ФИО1 своевременно и в полном объеме оплата налогов не производилась, в связи с чем в его адрес направлены требования от 05.02.2019 № 14111 по сроку уплаты 19.03.2019, от 16.12.2021 № 380854303 по сроку уплаты 01.02.2022, от 02.09.2020 № 381845723 по сроку уплаты до 13.10.2020. В связи с неисполнением требований, инспекцией направлено заявление о выдаче судебного приказа. Мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-2939/22 от 12.10.2022, который в дальнейшем отменен определением от 24.10.2022. На основании изложенного административный истец в первоначальном иске просил взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу в сумме 813,75 руб., в том числе: недоимка за 2020 г. - 795 руб., пени – 18,75 руб.

Уточнив административные исковые требования, в связи с произведенной оплатой, административный истец просит взыскать с ФИО2 задолженность в сумме 313,63 руб., в том числе: пени по транспортному налогу за 2018 г. в размере 1,81 руб. (по требованию № 14111 от 05.02.2019), недоимку по транспортному налогу за 2020 г. в размере 295 руб., пени в размере 2,78 руб. (по требованию № 380854303 от 16.12.2021), пени по транспортному налогу за 2017 г. в размере 14,04 руб. (по требованию № 381845723 от 02.09.2020).

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. В ходатайстве, изложенном в административном исковом заявлении, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещался надлежащим образом по правилам отправки почтовой корреспонденции, причин неявки суду не сообщил, представил письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.

Согласно части 2 статьи 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 45 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Налоговым периодом транспортного налога признается календарный год (п.1 ст. 360 НК РФ).

Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст. 363 НК РФ).

Пунктом 3 статьи 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начисляется пеня, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

Согласно пп.9 п.1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст. 57 НК РФ).

Налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.4 ст. 52 НК РФ).

В силу п.п. 1, 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности направляется налогоплательщику в случае неисполнения им обязанности по уплате налогов. Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно Порядку ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденному приказом ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ (далее - Порядок) налоговый орган вправе направлять налогоплательщику через его личный кабинет документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в электронной форме лишь после получения налогоплательщиком доступа к личному кабинету в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 23 Порядка датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждение даты отправки.

Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.

Согласно абз. 3,4 п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о вынесении судебного приказа) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о вынесении судебного приказа) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, направление налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате недоимки, пени расценивается Налоговым кодексом РФ в нормативном единстве с положениями главы 32 КАС РФ в качестве необходимого условия для последующего принудительного взыскания, так как в требовании устанавливается срок его исполнения в добровольном порядке, с истечением которого Налоговый кодекс РФ связывает возникновение у налогового органа права на принудительное взыскание в судебном порядке указанной в нем задолженности. Соответственно, направление административным истцом административному ответчику налогового уведомления и требования об уплате платежа в добровольном порядке является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

Судом установлено, что по данным регистрирующих органов ФИО1 являлся собственником транспортного средства марки <адрес>, государственный регистрационный знак № (дата регистрации права 05.04.2017) и моторной лодки, государственный регистрационный знак № (дата регистрации права 22.06.2020).

Налоговая инспекция произвела налогоплательщику начисление транспортного и имущественного налога.

Административным истцом суду представлены следующие налоговые уведомления:

- № 4337382 от 24.06.2018 об уплате не позднее 03.12.2018 транспортного налога за 2017 г. в размере 997 руб.;

- № 50560488 от 01.09.2021 об уплате не позднее 01.12.2021 транспортного налога за 2020 г. в размере 795 руб., в том числе: 665 руб. – за 12 месяцев владения автомобилем Тойота ФИО3, 130 руб. – за 6 месяцев владения моторной лодкой.

Поскольку в соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, то прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Начисление и уплата транспортного налога в случае продажи транспортного средства прекращаются с месяца, следующего за снятием его с регистрационного учета в органах ГИБДД. Иных оснований для прекращения взимания указанного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) законодательством о налогах и сборах не установлено.

Налоговые уведомления размещены налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика ФИО1, что подтверждается скриншотами личного кабинета. Доказательств направления ФИО1 уведомления о необходимости получения документов от налогового органа на бумажном носителе в материалы дела не представлено. Порядок направления данных налоговых уведомлений административным истцом соблюден.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, налоговой инспекцией в адрес налогоплательщика выставлены требования:

- от 05.02.2019 № 14111 об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 997 руб., пени по транспортному налогу в размере 16,12 руб., срок исполнения – до 19.03.2019. Из расчета к данному требованию следует, что пени начислены на задолженность по транспортному налогу за 2017 г. за период с 04.12.2018 по 04.02.2019. К взысканию предъявлены только пени в сумме 1,81 руб.;

- от 02.09.2020 № 381845723 об уплате пени по транспортному налогу в размере 14,16 руб., срок исполнения – до 13.10.2020. Из расчета к данному требованию следует, что пени начислены на задолженность по транспортному налогу за 2017 г. за период с 04.12.2018 по 07.04.2019 (за вычетом пени, вошедших в предыдущее требование). К взысканию предъявлены пени в сумме 14,04 руб.;

- от 16.12.2021 № 380854303 об уплате транспортного налога за 2020 г. в размере 795 руб., пени по транспортному налогу в размере 2,78 руб., срок исполнения – до 01.02.2022. Из расчета к данному требованию следует, что пени начислены на задолженность по транспортному налогу за 2020 г. за период с 02.12.2021 по 15.12.2021. К взысканию предъявлен налог в размере 295 руб., пени в размере 2,78 руб.

Требования от 02.09.2020 № 381845723, от 16.12.2021 № 380854303 размещены налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика ФИО1, что подтверждается скриншотами личного кабинета, а требование от 05.02.2019 № 14111 направлено ФИО1 почтой, что подтверждается списком заказных писем № 421 от 19.02.2019.

Из представленного суду гражданского дела № 2а-2939/2022 усматривается, что до обращения в Киренский районный суд с административным иском Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обращалась к мировому судье судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога в размере 795 руб., пени в размере 18,75 руб. Указанное заявление поступило мировому судье 06.10.2022, что подтверждается входящим штампом на заявлении. 12.10.2022 по указанному заявлению мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-2939/2022.

Определением мирового судьи от 24.10.2022 вышеуказанный судебный приказ отменен, ввиду наличия возражений от должника относительно исполнения судебного приказа.

Предъявленная к взысканию сумма не превысила 10 000 руб., следовательно, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога от 05.02.2019 № 14111, то есть до 19.09.2022 (19.03.2019 + 3 года + 6 месяцев).

Вместе с тем, заявление о вынесении судебного приказа поступило мировому судье 06.10.2022, то есть за пределами предусмотренного законом срока. В материалах приказного производства отсутствует конверт со штемпелем почтового отделения, свидетельствующий о фактической дате направления налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа мировому судье. Исходящая дата на заявлении о вынесении судебного приказа отсутствует. Вместе с тем, из материалов приказанного производства следует, что к заявлению о вынесении судебного приказа налоговым органом был приложен список почтовых отправлений от 21.09.2022, свидетельствующий о направлении копии заявления о вынесении судебного приказа должнику, указан почтовый идентификатор отправления 80098776750454. Из общедоступных сведений с сайта Почта России отправление с данным почтовым идентификатором было принято в отделении связи 21.09.2022. Таким образом, из указанного следует, что заявление о вынесении судебного приказа было направлено налоговым органом мировому судье не ранее, чем его копия была направлена должнику, то есть 21.09.2022, в то время как налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа до 19.09.2022.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд. При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. Доказательств наличия уважительных причин пропуска данного срока, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, основания для его восстановления отсутствуют. При отсутствии уважительности причин пропуска срока его незначительность значения не имеет.

При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском срока, установленного для подачи заявления, пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, указанный срок судом не восстановлен, следовательно, и в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 290 - 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2020 г. в размере 295 руб., пени по транспортному налогу за 2017, 2018, 2020 гг. в размере 18,63 руб., а всего в размере 313,63 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 г.