Решение по делу № 2-1440/2022 от 18.10.2022 - о признании <ФИО> нанимателем жилого помещения и обязании ответчика заключить с ним договор социального найма.

УИД 70RS0002-01-2022-002882-72

Дело № 2-1440/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Ивановой Л.С.,

помощник судьи Малкова О.В.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1, представителя ответчика администрации Ленинского района г.Томска ФИО2, представителя третьего лица администрации Города Томска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Томска, действующего в интересах ФИО4 к администрации Ленинского района г.Томска о признании ФИО4 нанимателем жилого помещения и обязании ответчика заключить с ним договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Томска, действующий в интересах ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района города Томска, в котором просит признать ФИО4 нанимателем комнаты <номер обезличен> в жилом доме по <адрес обезличен> г.Томске, включающую два помещения, обозначенные в техническом паспорте жилого строения от 26.09.2013 под №№ <номер обезличен> общей площадью 25,7 кв.м. на условиях социального найма. Обязать администрацию Ленинского района г.Томска заключить с ФИО4 договор социального найма комнаты <номер обезличен> в жилом доме по <адрес обезличен> г.Томске, включающую два помещения, обозначенные в техническом паспорте жилого строения от 26.09.2013 под №<номер обезличен>, общей площадью 25,7 кв.м.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО4 в период с 1994 по 2013 год занимал должность монтера путей 3 разряда, был электромонтером диспетчерского оборудования 4 и 5 разрядов, аппаратчиком очистки сточных вод <данные изъяты> и предприятий правопреемников. На основании решения профсоюзного комитета и администрации <данные изъяты> от 08.11.1995 № 51 ФИО4 с составом семьи (жена и сын) предоставлена комната <номер обезличен> в общежитии, площадью 25,7 кв.м. по <адрес обезличен> г.Томске. В связи с передачей права собственности на жилой дом, ФИО4 <дата обезличена> заключен договор найма жилого помещения с <данные изъяты> – филиалом <данные изъяты> по предоставлению на условиях найма жилого помещения.

В период с 1995 года по настоящее время ФИО4, ФИО5 и ФИО6 проживают в предоставленном помещении жилого дома непрерывно

Решением Ленинского районного суда г.Томска от <дата обезличена> по гражданскому делу <номер обезличен> признан недействительный договор купли-продажи земельного участка по адресу: г<адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен> жилого дома с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, заключенный между <данные изъяты> и <данные изъяты>» <дата обезличена>; признано право собственности Муниципального образования «Город Томск» (далее МО «Город Томск») на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, что явилось основанием для внесения в ЕГРН записи о праве собственности муниципального образования «Город Томск». Право собственности муниципального образования «Город Томск» на жилой дом зарегистрировано Управлением Росреестра по Томской области 11.05.2022

Собственником спорного жилого дома является муниципальное образование «Город Томск», согласно постановлению администрации Города Томска.

Ссылаясь на положения ст.ст. 57,85,86,89 ЖК РФ, ст.ст. 309,310 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ и ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просит удовлетворить исковые требования в заявленном размере.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1 исковые требования поддерживала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что прокуратурой г. Томска проведена проверка по соблюдения требований жилищного законодательства, по итогам которой установлено, что администрацией Города Томска оформлено право муниципальной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> состоящий из изолированных комнат. В указанных комнатах проживают граждане, которые ранее являлись работниками предприятий, в том числе материальный истец – ФИО4 Жилищные отношения, связанные с предоставлением истцу комнаты в данном доме, возникли в связи с наличием у него трудовых отношений с <данные изъяты>. Ему была предоставлена комната <номер обезличен> на основании решения совместного заседания профсоюзного комитета и администрации <данные изъяты>. В последствии собственниками жилого помещения по адресу <адрес обезличен> были <данные изъяты> <данные изъяты>» и затем администрация Города Томска. Полагала, что права на жилое помещение у материального истца возникло еще в силу Жилищного кодекса РСФСР. Согласно правовым нормам данного законодательного акта работникам предприятий предоставлялось право найма жилого помещения, и это право сохраняется и в настоящее время в соответствии с переходными положениями действующего Жилищного кодекса РФ. В связи с чем просила восстановить нарушенное право материального истца путем признания его нанимателем жилой комнаты <номер обезличен> и обязании администрации Ленинского района г. Томска заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Томска ФИО2, действующая на основании доверенности № 55 от 23.09.2022 сроком по 31.12.2023, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Считала, что нормы Жилищного кодекса РСФСР не применимы в данном деле. Ордер и иные документы, подтверждающие законность вселения в жилое помещение материального истца, суду не представлены. Однако, не отрицала факт того, что по настоящее время ФИО4 проживает в спорной квартире с семьёй и между материальным истцом и ответчиком фактически сложились отношения социального найма, не смотря на отсутствие договора и ордера на вселение.

Представитель третьего лица администрации Города Томска ФИО3, действующая на основании доверенности № 7119 от 28.08.2022 сроком на один год, в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению. Доводы, изложенные представителем третьего лица ФИО7 в отзыве на исковое заявление поддержала, согласно которым, ФИО4 совместно с супругой и сыном проживает непрерывно в жилом помещении по <адрес обезличен> в г.Томске с 1995 года на основании решения совместного заседания профсоюзного комитета и администрации <данные изъяты> то есть установлен факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.

Выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном Кодексе Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Согласно ст.ст. 47,105 ЖК РСФСР, пункту 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328 служебные жилые помещения представлялись конкретным работникам по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета организации и выданного, в связи с этим ордера происходило занятие лицом жилой площади в общежитии по найму, то есть имело место заключения найма жилого помещения в общежитии.

С таким гражданином мог быть заключен письменный договор найма жилого помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это жилое помещение, в силу ч.1 ст.106 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.107 ЖК РСФСР прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией являлось основанием для выселения граждан из служебного помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения. Исключением из указанного общего правила, установленные пп.6,7,9,12 ст.108 ЖК РСФСР являются определенные категории граждан, в том числе лица, проработавшие на предприятии, учреждении, организации, представивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; пенсионеры по старости.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ « О введении в действие жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Из вышеизложенного следует, что с момента вселения в помещение общежития граждане, осуществляющие трудовую деятельность на предприятии, организации, учреждении, вправе непрерывно проживать в предоставленном помещении, если не отпали основания для предоставления таких помещений. В том, случае, если у лица возникло на льготу по основаниям, предусмотренным ст.108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие ЖК РФ,

В отсутствии в ст.103 ЖК РФ указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, поскольку ЖК РФ может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие. При этом, в силу ч.1 ст.7 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилым помещением, которые находились в зданиях, принадлежащих государственными и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что решением исполнительного комитета Томского городского совета народных депутатов от 13.12.1978 №748 <данные изъяты> разрешено ввести в эксплуатацию общежитие на 150 мест по <адрес обезличен> в г.Томске.

Судом установлено, как следует из материалов дела в соответствии с выпиской из технического паспорта жилого строения от 26.09.2003 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по г.Томску, комната <номер обезличен> в жилом доме по <адрес обезличен> г.Томске включает два помещения, обозначенные в техническом паспорте жилого строения от 26.09.2013 под №<номер обезличен>, общей площадью 25,7 кв.м.

На основании протокола совместного заседания профсоюзного комитета и администрации Томского шпалопропиточного завода от 08.11.1995 № 51 принято решение предоставить комнату <номер обезличен> в общежитии площадью 25, 7 кв.м. по адресу: <адрес обезличен>, ФИО4 с составом семьи ФИО5 <дата обезличена> года рождения (супруга), ФИО6 <дата обезличена>, года рождения (сын), о чем свидетельствует выписка из него.

Таким образом, спорное помещение является отдельным изолированным жилым помещением, состоящей из двух комнат, обозначенным в техническом паспорте жилого строения от 26.09.2013 под №<номер обезличен>, общей площадью 25,7 кв.м.

Как следует из записи в трудовой книжке от <дата обезличена> № <номер обезличен> ФИО4 в период с 1994 по 2013 занимал должности монтера путей 3 разряда, электромонтера диспетчерского оборудования 4 и 5 разрядов, аппаратчика отчистки сточных вод <данные изъяты>», а также организаций являющихся правопреемником.

Также из представленной трудовой книжки следует, что в 1998 <данные изъяты> реорганизовано в обособленное структурное подразделение <данные изъяты>, а в 2002 реорганизовано путем присоединения в качестве структурного подразделения единицы к дирекции по ремонту пути филиала <данные изъяты>, в 2003 – в связи с приватизацией имущества <данные изъяты> путем внесения в уставный капитал <данные изъяты> трудовые отношения продолжались на <данные изъяты> структурном подразделении единицы к дирекции по ремонту пути - структурном подразделении Западно-Сибирской железной дороги Филиала <данные изъяты> с 2008 – <данные изъяты> является филиалом <данные изъяты>

Согласно договору найма <номер обезличен> от <дата обезличена>, <дата обезличена> между <данные изъяты> (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения <номер обезличен> (далее – Договор), согласно которому Наймодатель передает нанимателю в возмездное срочное владение и пользование жилое помещение в виде отдельной комнаты общей площадью 25,7 кв.м., находящейся на 2 этаже жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Из текста указанного договора следует, то указанные жилой дом принадлежал наймодателю Открытому акционерному обществу <данные изъяты> на праве собственности, зарегистрированном Управлением Росреестра по Томской области на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес обезличен> от <дата обезличена>. п. 1.3. Договора предусмотрено, что договор заключается сроком на 5 лет со дня заключения договора на новый срок либо путем подписания дополнительного соглашения к договору при условии надлежащего выполнения обязательств по настоящему Договору со стороны Нанимателя. Предусмотрено, что если Наниматель продолжает пользоваться жилым помещением после истечения срока действия договора и Наймодатель не предложил заключить договор на новый срок, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Предоставление жилого помещения осуществляется для постоянного проживания в соответствии с условиями настоящего Договора (п.1.4). Договором предусмотрено, что Наниматель имеет право пользоваться жилым помещением с членами семьи ( п. 2.1.1 Договора).

В соответствии с актом приема-передачи к договору найма жилого помещения <номер обезличен> от <дата обезличена> жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> передано Нанимателю в состоянии, соответствующим условиям Договора.

<дата обезличена> между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор купли-продажи имущественного комплекса, в том числе жилой дом, расположенный по <адрес обезличен> г.Томске, земельный участок по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии с постановлением администрации Города Томска от 11.08.2015 № 710 <данные изъяты> являясь собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, в 2014 передало их в качестве пожертвования, а администрация Города Томска приняла их в муниципальную собственность.

Постановление №710 постановлением администрации Города Томска от 8.08.2015 №892 отменено.

<дата обезличена> между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор купли-продажи объектов недвижимости: жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1534, 5 кв.м. по адресу: <адрес обезличен>; земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью 1890 кв.м.

Указанные выше обстоятельства установлены решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> по гражданскому делу <номер обезличен>, которое оставлено без изменения апелляционным определением Томского областного суда.

Кроме того, указанным решением по иску прокурора г.Томска, действующего в интересах МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска и неопределенного круга лиц, к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании сделки недействительной, признании права собственности – удовлетворены требования в полном объеме. Постановлено признать недействительный договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, жилого дома с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, заключенный между <данные изъяты> и <данные изъяты> <дата обезличена>; признать право собственности МО «Город Томск» на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии с решением Ленинского районного суда г.Томска от <дата обезличена> право собственности МО «Город Томск» на спорный жилой дом зарегистрировано Управлением Росреестра по Томской области 11.05.2022.

Указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение в силу ст.ст.55,61 ГПК РФ.

Апелляционным определением Томского областного суда от <дата обезличена> указанное решение оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в период с 1995 года по настоящее время ФИО4 с членами своей семьи ФИО5 и ФИО6 проживают в представленном помещении жилого дома, а именно в комнате <номер обезличен>, в доме по <адрес обезличен>, включающую два помещения, обозначенные в техническом паспорте жилого строения от 26.09.2013 под <номер обезличен> общей площадью 25,7 кв.м., являющейся отдельным жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материальный истец вселен в спорное жилое помещение, предоставленное ему, как работнику <данные изъяты>, более 26 лет добросовестно пользуется спорным жилым помещением, зарегистрирован в данном жилом помещении, исполняет обязанность по содержанию указанного имущества, следит за его техническим состоянием, производит оплату за коммунальные услуги.

Указанные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика.

Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что между материальным истцом ФИО4 и наймодателем Администрацией Ленинского района г. Томска фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Наличие регистрации ФИО4 в спорном жилом помещении с 2021 года подтверждает факт вселения его на законном основанием, поскольку регистрация граждан по месту проживания при иных обстоятельствах соответствии с законодательством, действующим в тот период времени, была невозможна.

Согласно данным АО «Ростехинвентаризация «Федеральное БТИ» от 17.08.2021, выписки ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» от 18.08.2021 сведений о наличии прав на недвижимое имущество ФИО4 отсутствуют.

Как указано в п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу.

Оценивая доводы представителя ответчика, что отсутствие ордера на вселение является препятствием к заключению с ФИО4 договора социального найма на спорное жилое помещение, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Как установлено ранее, ФИО4 вселен на основании решения совместного заседания профсоюзного комитета и администрации <данные изъяты>, тем самым на законном основании. При этом, между <данные изъяты> (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения <номер обезличен> от <дата обезличена> предметом которого является передача во владение и пользование жилого помещения в виде отдельной комнаты общей площадью 25,7 кв.м., находящейся на 2 этаже жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> отсутствие ордера на жилое помещение у ФИО4 не является основанием к отказу в заключении договора социального найма, поскольку материальный истец не был признан не приобретшим (либо утратившим) право на проживание в спорном помещении, на протяжении многих лет пользовался квартирой без каких-либо претензий и возражений со стороны правообладателей жилого помещения, в том числе ответчика.

В соответствии с положениями ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ).

В настоящее время жилой дом, в котором находится спорная квартира, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, право требования об освобождении жилого помещения не заявляются. Приняв решение оставить истца проживать в спорном жилом помещении, орган местного самоуправления тем самым признал за ним и членом его семьи право пользования квартирой. По сути, между сторонами сложились отношения, предусмотренные договором найма жилого помещения, где сторонами выступают наймодатель и наниматель.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны материального истца допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция РФ в ст. 40 закрепляет основные принципы: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища. Пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорную квартиру на законных основаниях; спорная квартира является его местом жительства, добросовестно исполняет обязанности по обеспечению сохранности квартиры и оплате коммунальных платежей, в связи с чем, заявленные требования процессуального истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Томска, действующего в интересах ФИО4, к администрации Ленинского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения - удовлетворить.

Признать ФИО4, <дата обезличена> года рождения, нанимателем комнаты <номер обезличен> в жилом доме по <адрес обезличен> г.Томске, включающую два помещения, обозначенные в техническом паспорте жилого строения от 26.09.2013 под <номер обезличен> <номер обезличен>, общей площадью 25,7 кв.м., являющейся квартирой, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Ленинского района г.Томска заключить с ФИО4 договор социального найма комнаты <номер обезличен>, включающую два помещения, обозначенные в техническом паспорте жилого строения от 26.09.2013 под <номер обезличен>, общей площадью 25,7 кв.м., являющуюся квартирой.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ю. Моисеева

Мотивированный текст решения изготовлен 25 октября 2022 года.