Решение по делу № 2-7831/2023 от 12.10.2023 - о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости, о признании недействительным соглашения об отступном.

Дело № 2-7831/2023

УИД 52RS0005-01-2023-006018-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород 12 октября 2023 года

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Нестерова Д.С., при секретаре Чуманове А.С.,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя третьего лица ООО «Юника Инвест» ФИО7,

представителя третьего лица администрации города Нижнего Новгорода ФИО10.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости, о признании недействительным соглашения об отступном,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – Управление Росреестра по Нижегородской области) обратилось в суд к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости, о признании недействительным соглашения об отступном.

В обоснование своих требований истец указал, что Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060145:363, площадью 599 кв.м., расположенном по адресу: <...> напротив <адрес>, имеющим вид разрешенного использования – «для иных видов жилой застройки». Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ЕГРН, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного земельного участка являлась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения Главы местного самоуправления г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «О предоставлении земельного участка в собственность» (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости прекращено и зарегистрировано право собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на данный земельный участок на основании соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО4 (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР).

09.06.2023 в адрес Управления Росреестра по Нижегородской области поступило письмо из Министерства строительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-328-261564/23 «О предоставлении информации» с приложением письма и.о. Первого заместителя главы администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Сл-03-01-379494 «Об исполнении п. 1.6 Протокола совещания Сл-328-216367/23» (вх. № вх/23605/23 от ДД.ММ.ГГГГ). Из содержания указанных выше писем следовало, что на основании полученной от МКУ «Архив города ФИО2» информации в документах архивного фонда администрации города ФИО2 распоряжения Главы местного самоуправления г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «О предоставлении земельного участка в собственность» не имеется. Кроме того, чертеж городского комитета по земельным ресурсам и землепользованию города ФИО2 НОМЕР, на который имеется ссылка в распоряжении Главы местного самоуправления г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «О предоставлении земельного участка в собственность», относится к земельному участку, расположенному по <адрес> города ФИО2 и предоставленного в аренду распоряжением Главы местного самоуправления города ФИО2 от 20.ФИО13.1997 НОМЕР-р «О предоставлении земельного участка в аренду».

Таким образом, регистрация право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060145:363 и последующая регистрация права собственности ФИО4 на данный участок являются неправомерными.

С учетом изложенного, Управление Росреестра по Нижегородской области просит суд:

признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060145:363, площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: <...> напротив <адрес>;

исключить из ЕГРН запись от 24.06.2021 НОМЕР о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060145:363, площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: <...> напротив <адрес>;

признать недействительным соглашение об отступном от ФИО112021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:363, площадью 599 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, напротив <адрес>, заключенного между ФИО3 и ФИО4

Представитель истца Управления Росреестра по Нижегородской области ФИО6 в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ООО «Юника Инвест» в лице представителя ФИО7, администрация города ФИО2 в лице представителя ФИО2 И.В. в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО3, МКУ «Архив города ФИО2» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Управление Росреестра по Нижегородской области, являясь территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляет свои функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) и иными нормативно-правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в соответствии с которой Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости (до 01012017 – Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним), а также по защите сведений, содержащихся в ЕГРН и федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 5.1.2, 5.1.36 Положения).

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из положений ст. 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей 04.08.1997 до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации) следует, что городская администрация наделена следующими полномочиями в области землепользования: предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке предоставления и изъятия земель в г. Нижнем Новгороде, утвержденного постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 23.08.1994 № 74 (в редакции, действовавшей 04.08.1997 до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации), предоставление и изъятие земель в г. Нижнем Новгороде производится с учетом целевого использования по распоряжению главы местного самоуправления города на основании генерального плана города, проектов детальной планировки и застройки территории, а предоставление земельных участков физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и установки индивидуальных гаражей – по распоряжению глав администраций районов из земель, отведенных для этих целей распоряжением главы местного самоуправления города.

В соответствии с п. 1 постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 17.04.1992 № 34 «Об определении полномочий администрации районов в городе в вопросах землепользования и благоустройства» (в редакции, действовавшей 04.08.1997 до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации) главам районных администраций города переданы полномочия по распределению земельных участков конкретным гражданам под индивидуальное строительство жилья в пределах территории, выделенной городской администрацией на указанные цели.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в период с 30.10.2019 по 24.06.2021 собственником земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:363, площадью 599 кв.м., расположенном по адресу: <...> напротив <адрес>, являлась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Границы земельного участка на момент регистрации права собственности установлены не были, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР).

Основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок явилось распоряжение Главы местного самоуправления г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «О предоставлении земельного участка в собственность», согласно которому ФИО3 в собственность безвозмездно был предоставлен земельный участок площадью 0,06 га по <адрес> напротив <адрес> в границах, определенных чертежом городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и ФИО3 (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР).

В соответствии с письмом МКУ «Архив города ФИО2» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда администрации города ФИО2 в распоряжениях главы местного самоуправления города ФИО2 распоряжения за НОМЕР-р от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Имеется распоряжение НОМЕР-р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации дежурства ответственных работников в администрациях районов и предприятиях города по субботним, воскресным и праздничным дням. Также в журнале регистрации распоряжений главы местного самоуправления не имеется записи о распоряжении НОМЕР-<адрес> этом имеющиеся в журнале регистрации записи о распоряжениях главы местного самоуправления под номерами 2077-р и 2078-р датированы ДД.ММ.ГГГГ, а не августом 1997 года.

Из письма Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. ФИО2 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в автоматизированной муниципальной информационной системе «Официальные документы города ФИО2» отсутствует распоряжение Главы местного самоуправления г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р. В свою очередь, чертеж городского комитета по земельным ресурсам и землепользованию НОМЕР относится к земельному участку по ул. Ново-Западная в Автозаводском районе и упоминается в распоряжении Главы местного самоуправления города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р. В соответствии с указанным распоряжением земельный участок предоставлен ОАО «Кровля» в аренду на 49 лет площадью 500 кв.м. по ул. Ново-Западной в Автозаводском районе, фактически занимаемый административно-бытовым зданием и установкой по приготовлению кровельных битумно-эмульсионных мастик в границах, определенных чертежом НОМЕР городского комитета по земельным ресурсам и землепользованию.

Согласно письму КУГИиЗР администрации г. ФИО2 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, договорные отношения между администрацией города ФИО2 в лице комитета по аренде, купле-продаже земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:363, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, напротив <адрес>, не оформлялись. Информация о выдаче документов о праве собственности на указанный земельный участок, а также иные документы, подтверждающие право на данный участок, в комитете отсутствует.

Согласно письму Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. ФИО2 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, в автоматизи-рованной системе градостроительной информации администрации города ФИО2 отсутствует информация о предоставлении администрацией города ФИО2 указанного выше земельного участка.

В соответствии с письмом администрации Нижегородского района города ФИО2 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ информация и соответствующие документы о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:363, а также сведений о границах территории, на которой этот участок был предоставлен в администрации Нижегородского района отсутствуют.

Из письма Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по сведениям электронной базы данных учета земельных участков министерства правоотношения на указанный выше земельный участок и объекты недвижимого имущества на нем не оформлялись.

С учетом изложенного, суд считает установленным, что распоряжение Главы местного самоуправления г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «О предоставлении земельного участка в собственность» не могло являться основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, напротив <адрес>. Информация о выдаче данного распоряжения исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г. Нижнего Новгорода не подтверждена, а его издание само по себе противоречит Положению о порядке предоставления и изъятия земель в г. Нижнем Новгороде, утвержденному постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 23.08.1994 № 74.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Решение по иску является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Принимая во внимание выбор способа защиты истцом вещного права, связанного с исполнением функции по защите сведений, содержащихся в ЕГРН и федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН, квалификацию спорного отношения, имеющего своей целью разрешение вещно-правового конфликта в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости, суд полагает необходимым признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060145:363, площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, напротив <адрес>, и исключить из ЕГРН запись от 24.06.2021 № НОМЕР о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Из положений ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В связи с отсутствием правовых оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060145:363, указанный объект недвижимости не мог выступать предметом по соглашению об отступном от 11.01.ФИО17, заключенному между ФИО3 и ФИО4 С учетом изложенного, суд полагает необходимым признать недействительным соглашение об отступном от 11.ФИО182021 в отношении спорного земельного участка, заключенного между ФИО3 и ФИО4

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

С учетом изложенного, с ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 12, 67, 98, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ИНН <***>) к ФИО4 (паспорт НОМЕР выдан ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворить в полном объеме.

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060145:363, площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, напротив <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060145:363, площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, напротив <адрес>.

Признать недействительным соглашение об отступном от 11.01.ФИО16 в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:363, площадью 599 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, напротив <адрес>, заключенного между ФИО3 и ФИО4.

Взыскать с ФИО4 в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.10.2023.

Судья Д.С. Нестеров