РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2025 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Захаренко В.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 – ФИО6,

представитель ответчика ООО «РТ-НЭО Иркутск» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2025-002644-26 (2-2795/2025) по исковому заявлению ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» об обязании заключить договор, взыскании судебных расходов, расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (далее – ООО «РТ-НЭО Иркутск») об обязании заключить договор, взыскании судебных расходов, расходов по уплате государственной пошлины.

В основание иска указано, что <Дата обезличена> истцом подано заявление ответчику о заключении договора об оказании услуг по вывозу ТКО, поскольку последний без договора, без выставленных счет-фактур, без уведомления стал взимать плату за вывоз ТКО по адресу: <адрес обезличен> за два объекта недвижимого имущества - жилых дома, хотя всегда на земельном участке располагался один дом.

<Дата обезличена> истец получил ответ, согласно которому ответчик отказался подписывать с ним договор, а также рассматривать вопрос о предварительном договоре, предусмотренном ФЗ <Номер обезличен>-фз и отказался принимать на себя обязанности по заключению основного договора в силу постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

На основании изложенного, истец просит суд:

- обязать ответчика заключить типовой договор в редакции, утверждённой Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 1156 (ред. от <Дата обезличена>, с изм. от <Дата обезличена>) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") по адресу: <адрес обезличен> на земельном участок с кадастровым <Номер обезличен>, жилым домом с кадастровым <Номер обезличен>, площадью 27.2 квадратных метра;

- взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО2 – ФИО6, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их полном удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «РТ-НЭО Иркутск» ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать полностью по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела <Номер обезличен>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу требований статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами

В силу пунктов 1, 2, 3, 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

По смыслу статьи 426 ГК РФ условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из приведенных норм следует, что собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, регламентируется Правилами, которыми также утверждена форма такого типового договора.

Согласно пунктам 8 (1), 8 (4), 8 (5) и 8 (17) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм ГК РФ, пунктов 6, 7 Правил обращения с ТКО, а отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги, что также подтверждается позицией, изложенной в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата обезличена> (далее - Обзора судебной практики от <Дата обезличена>).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец в настоящее время являлся собственником жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, площадью 27,2 кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена>.

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация была размещена в средстве массовой информации - газете «Областная», в том числе на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» как средства массовой информации (www.ogirk.ru), так ответчика (www.rtneo-irk.ru), с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Принятие услуг подтверждается отсутствием возражений по исполнению услуг по вывозу ТКО, складированием ТКО в контейнеры/мусоросборники, соответственно свидетельствует о принятии оферты.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> и ООО «РТ-НЭО Иркутск» заключено соглашение <Номер обезличен> об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес обезличен>, которое размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ответчика.

В силу соглашения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ООО «РТ-НЭО Иркутск» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории <адрес обезличен> (Зона 2).

Пунктом 1.3 соглашения предусмотрено, что датой начала деятельности обращения с твердыми коммунальными отходами является дата начала действий единого тарифа на услуги регионального оператора, установленного органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области государственного регулирования тарифов.

Таким образом, договор для регионального оператора считается заключенным со стороны регионального оператора в отношении потребителя по истечении 16 дней с момента его официального размещения на сайте регионального оператора на основании конклюдентных действий, в соответствии с утвержденной Правительством РФ типовой формой) и наличие подписи потребителя на договоре публичной оферты обязательного для заключения потребителем, региональному оператору не требуется.

Суд, проверив доводы истца о двойном размере начисления, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее - Правила <Номер обезличен>).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (пункт 148 (28) Правил <Номер обезличен>).

В соответствии с пунктом 148 (34) Правил <Номер обезличен> размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148 (24) Правил <Номер обезличен> предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148 (22) Правил <Номер обезличен> исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148 (44) Правил <Номер обезличен> при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом YIII настоящих Правил.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил <Номер обезличен>.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила N 354 не содержат.

Согласно пункту 8 (1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

При этом региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Ранее на имя истца было открыто два лицевых счета: <Номер обезличен> в отношении жилого дома с кадастровым номером 38:36:000031:6684 и <Номер обезличен> в отношении жилого дома с кадастровым номером 38:36:000031:21579.

Факт оказания услуг подтверждается представленной выкопировкой из маршрутного журнала по КП 38105774 за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, отчетами по вывозу КП 38105774 за периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Поскольку ответчик оказывал услуги по вывозу и утилизации ТКО, а истец фактически принимал данные услуги, между сторонами сложились отношения, которые в силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ признаются гражданско-правовыми (договорными), между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с <Дата обезличена>, который считается заключенным с истцом на условиях типового договора с согласованием всех его существенных условий.

<Дата обезличена> истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил заключить договор на вывоз ТКО, а также пересмотреть оплату по указанному адресу для устранения взыскания в двойном размере, поскольку на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, расположено одно строение – дом площадью 27,2 кв.м.

Из ответа ООО «РТ-НЭО Иркутск» № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что лицевой счет <Номер обезличен>, закрепленный за адресом: <адрес обезличен>, закрыт с <Дата обезличена> в связи со снятием объекта с кадастрового учета. Для удаления контактных данных ФИО2 с лицевого счета необходимо направить выписку о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости с <Дата обезличена>. Услуга по обращению с ТКО по ЛС <Номер обезличен>, закрепленному за адресом: <адрес обезличен>, оказывается с <Дата обезличена>, начисления производятся исходя из количества проживающих. Как следует из материалов дела договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным оператором и потребителем не подписан.

<Дата обезличена> объект недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен> снят с кадастрового учета, в связи с чем, по лицевому счету <Номер обезличен> перестали начисляться суммы по услуге за ТКО, однако продолжается начисление пени, что подтверждается справкой о состоянии расчетов (задолженности) лицевого счета <Номер обезличен> по услуге «обращение с твердыми коммунальными отходами» по состоянию на <Дата обезличена>.

Сведений о том, что истец обращался с соответствующим заявлением к ответчику, в деле отсутствует, при таких обстоятельствах доводы истца о двойном размере начислений не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В связи с чем, суд, руководствуясь требованиями статей 309, 310, 426, 438 ГК РФ, статей 30, 153, 154 ЖК РФ, Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с ТКО, Правилами <Номер обезличен>, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт возникновения правоотношений сторон и заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО с <Дата обезличена>, который продолжает действовать до настоящего времени, фактического исполнения обязательств по нему ответчиком, в связи с чем, исковые требования об обязании заключить типовой договор в редакции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>, с изм. от <Дата обезличена>) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») по адресу: <адрес обезличен>, на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, жилой дом с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 27,2 кв.м, удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований об обязании заключить типовой договор, не подлежат удовлетворению производные требования ФИО2 о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» об обязании заключить типовой договор в редакции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>, с изм. от <Дата обезличена>) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») по адресу: <адрес обезличен>, на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, жилой дом с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 27,2 кв.м, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Захаренко В.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 августа 2025 года.