Дело № 2-32/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к гаражно-строительному кооперативу «Торпедо», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение (гараж),

установил:

ФИО2 (далее по тексту – истец) обратился в суд к гаражно-строительному кооперативу «Торпедо» (далее по тексту - ГСК «Торпедо», ответчик), администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – АМО «Город Саратов», ответчик) о признании права собственности на нежилое помещение (гараж) площадью 16,6 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> ГСК Торпедо, литер А, которые мотивировал тем, что он является членом ГСК «Торпедо» и в его пользовании находится гараж № площадью 16,6 кв.м., паевой взнос за указанный гараж им выплачен в полном объеме. 04.08.2015 года данный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 64:48:060114:395. Земельный участок, на котором расположен данный гараж был предоставлен ГСК «Торпедо» на основании постановления администрации г. Саратова от 18.11.1996 года №, в соответствии с которым ГСК «Торпедо» в долгосрочную аренду сроком на 25 лет предоставлен фактически занимаемый гаражами земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Во исполнение указанного постановления 10.12.1996 года между администрацией г. Саратова и ГСК «Торпедо» сроком на 25 лет заключен договор аренды. По истечении срока действия указанного договора аренды, 06.08.2021 года между администрацией МО «Город Саратов» и председателем ГСК «Торпедо ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № с множественностью лиц на стороне арендатора. Земельный участок, на котором расположен его гараж, находится в границах ранее предоставленного ГСК «Торпедо» земельного участка. Общим собранием членов ГСК «Торпедо» (арендаторов земельного участка №) 22.08.2022 года принято решение о заключении с ним, как с членом ГСК «Торпедо», договора субаренды земельного участка площадью 20,0 кв.м, расположенного под нежилым помещением – гаражом №, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 11 месяцев и предоставлении вышеуказанного земельного участка ему в пользование. 23.08.2022 года между ним и ФИО3, действующего от имени арендаторов земельного участка с кадастровым номером №, был заключен договор субаренды земельного участка площадью 20,0 кв.м, расположенного под нежилым помещением – гаражом №, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 64:48:060114:369, сроком на 11 месяцев. В связи с тем, что у него отсутствует право собственности на земельный участок под гаражом, а также отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию в органах БТИ права собственности ГСК «Торпедо» на нежилое помещение с кадастровым номером №, что явилось основанием для отказа ему в регистрации права собственности на гараж № органом регистрации прав на недвижимое имущество, то в настоящее время он лишен оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Истец, представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела № (архивное), суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 291 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (в редакции ФЗ от 21.12.2021 года № 430-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами является установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Заочным решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 19.04.2016 года по делу № по иску ФИО3 к гаражно-строительному кооперативу «Торпедо», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражный бокс, вступившем в законную силу 23.08.2016 года (дело №), установлены следующие обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 18.02.1967 года № 66/6 «Об утверждении кооператива «Торпедо» по строительству гаражей при домоуправлении № 18 Приволжской железной дороги», оформленным протоколом № 3, утверждено решение исполкома Фрунзенского райсовета от 18.01.1967 года об организации кооператива по строительству гаражей «Торпедо». Этим же решением кооперативу «Торпедо» разрешено строительство гаражей в количестве 18 боксов по <адрес>, в районе железнодорожного переезда.

25.11.1994 года ГСК «Торпедо» зарегистрирован администрацией г. Саратова в качестве юридического лица и является правопреемником кооператива «Торпедо».

В соответствии с уставом ГСК «Торпедо», утвержденным общим собранием кооператива от 02.10.1994 года №9, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей и мотоциклов индивидуальных владельцев «Торпедо» создан с целью удовлетворения членов кооператива гаражами в г. Саратове путем их строительства на средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами.

10.12.1996 года между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ГСК «Торпедо» (арендатор) заключен договор № о предоставлении участка в пользование на условиях аренды, в соответствии с условиями которого ГСК «Торпедо» предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 1454 кв.м по адресу: <адрес>Б.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не доказываются вновь.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором № о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 10.12.1996 года, заключенным между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ГСК «Торпедо» (арендатор), ГСК «Торпедо» предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 25 лет земельный участок площадью 1454 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> а в соответствии с договором № о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 10.12.1996 года, заключенным между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ГСК «Торпедо» (арендатор), ГСК «Торпедо» предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 10 лет земельный участок площадью 416 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>Б.

По истечении срока действия указанных договоров аренды, 06.08.2021 года между администрацией МО «Город Саратов» и председателем ГСК «Торпедо» ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № с множественностью лиц на стороне арендатора, по условиям которого арендатор принял в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 798 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>Б, занимаемый отдельно стоящими и пристроенными гаражами, в том числе подземными, предназначенными для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением служебных гаражей, сроком на 49 лет.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

ФИО4 является членом ГСК «Торпедо» и фактическим владельцем гаража № (литер А) площадью 16,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>Б, паевой взнос за указанный гараж истцом выплачен в полном объеме, что подтверждается справкой ГСК «Торпедо» от 11.01.2022 года.

Как следует из материалов дела, общим собранием членов ГСК «Торпедо» (арендаторов земельного участка 64:48:060114:369) 22.08.2022 года принято решение о заключении с ФИО2, как с членом ГСК «Торпедо», договора субаренды земельного участка площадью 20,0 кв.м, расположенного под нежилым помещением – гаражом №14, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 64:48:060114:369, сроком на 11 месяцев и предоставлении вышеуказанного земельного участка ему в пользование.

23.08.2022 года между ФИО2 и ФИО3, действующего от своего имени и от имени арендаторов земельного участка с кадастровым номером №, был заключен договор субаренды земельного участка площадью 20,0 кв.м, расположенного под нежилым помещением – гаражом №, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 11 месяцев.

Из материалов гражданского дела № следует, что по сообщению комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.01.2016 года на заявление председателя ГСК «Торпедо» ФИО3, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года №, боксовые гаражи №№ № в ГСК «Торпедо», расположенные на земельном участке с кадастровым номером № частично расположены в границах территориальной зоны ИТ-1 - зоны предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта и частично в красных линиях, то есть в границах общего пользования.

Красные линии территории общего пользования утверждены постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20.07.2014 года №2179. В соответствии с положениями об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 года № 51-606, в границах территорий общественного пользования размещение объектов капитального строительства не предусмотрено. Согласно представленному топографо-геодезическому материалу земельного участка с кадастровым номером № гаражный бокс № (литер А) частично расположен в красных линиях, то есть в границах территории общего пользования.

С учетом изложенного, размещение самовольных построек - гаражных боксов №№ № не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов».

Согласно ответу отдела надзорной деятельности по Заводскому району г. Саратова Управления надзорной деятельности по Саратовской области ГУ МЧС России по Саратовской области от 15.12.2015 года № при проверке гаражных боксов № расположенных в ГСК «Торпедо» по адресу: <адрес> нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено.

Как следует из выводов судебной экспертизы № 01 от 09.01.2023 года, №, расположенный по адресу: <адрес>Б, соответствует существующим строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ).

Достаточных и допустимых доказательств, указывающих на недостоверность проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, либо ставящих под сомнение её выводы, в ходе судебного разбирательства ответчиками не представлено.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы и ставить её выводы под сомнение у суда не имеется, поскольку экспертиза была назначена на основании определения суда, проведена с соблюдением положений ст. ст. 84, 85, 86 ГПК РФ и в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в заключении судебной экспертизы указано подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате них выводы, даны ответы на поставленные вопросы, экспертиза проведена с учетом всех требований и методик, необходимых для ее проведения, не заинтересованными в исходе дела квалифицированными специалистами, предупрежденными по ст. 307 УК РФ об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно в полном объеме отвечает требованиям ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ.

С учетом изложенного, суд принимает судебную экспертизу в качестве допустимого доказательства по делу.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором возведен спорный гараж, имеет разрешенное использование – для проектирования и строительства боксовых гаражей. Указанный земельный участок предоставлен ГСК «Торпедо» в аренду под гаражные боксы и используется по целевому назначению. Доказательств того, что спорный гараж возведен с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил и что его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиками суду не представлено.

В материалах дела не имеется и ответчиками не представлено доказательств обременения правами третьих лиц спорного земельного участка, а также нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением указанной постройки, третьи лица с самостоятельными требованиями о защите своих прав не обращались. Спорная постройка находится в границах отведенного земельного участка. Права и охраняемые законом интересы других лиц указанная постройка не нарушает и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Органы местного самоуправления, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании и привлечении необходимых для этого ресурсов, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу такого строительства не предъявляли, что свидетельствует об отсутствии нарушения права муниципального образования «Город Саратов».

Кроме того, как следует из материалов дела, истцом предпринимались меры для легализации возведенного гаража, однако ему было отказано в государственной регистрации права собственности на данное строение, что подтверждается материалами дела, а поэтому, в силу приведенных обстоятельств, отсутствие разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности истца на спорный гараж.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что спорное самовольное строение расположено на земельном участке, отведенном гаражно-строительному кооперативу в соответствии с законодательством, действующим на момент отведения земли, возведено с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Тот факт, что земельный участок, на котором расположены гаражные боксы ГСК «Торпедо» частично находится в границах красных линий, основанием к отказу в иске не является последующим основаниям

Решением Саратовской городской Думы от 29.06.2000 года № 46-471 «Об утверждении Плана красных линий центрального планировочного района города» утверждены красные линии на территории г. Саратова.

На момент фактического отвода земельного участка границы красных линий установлены не были, спорный гараж построен в 1960 году, а поэтому их дальнейшее установление не должно приводить к нарушению прав истца на оформление спорного объекта в собственность.

Кроме того, часть указанного земельного участка, занятого гаражами ГСК «Торпедо» является территорией общего пользования, вместе с тем, согласно решению Саратовской городской Думы от 27.05.2010 года № 51-606 «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территории общего пользования муниципального образования «Город Саратов» земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые объектами недвижимости, существовавшими на законных основаниях до вступления в силу настоящего Положения, используются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» без права увеличения площади и строительных объемов таких объектов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к гаражно-строительному кооперативу «Торпедо», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение (гараж), удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение – гараж № № общей площадью 16,6 кв.м, кадастровый №, в гаражно-строительном кооперативе «Торпедо», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 07.02.2023 года.

Судья М.В. Агишева