Решение по делу № 2А-531/2023 от 21.09.2023

№

УИД №-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 21 сентября 2023 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Н.М.,

при секретаре Тутовой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к автономной некоммерческой организации «Реабилитационный центр «Возрождение» о ликвидации и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Реабилитационный центр «Возрождение» о ликвидации и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об Автономной некоммерческой организации «Реабилитационный центр «Возрождение» (далее - Организация) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - №.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес места нахождения Организации: <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является директор - ФИО1. Организация действует на основании устава, утвержденного Попечительским советом от ДД.ММ.ГГГГ.

Ликвидировать Организацию необходимо по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Пунктом 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пп. «а» и «д» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» указанные отчеты за ДД.ММ.ГГГГ необходимо представить не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако до настоящего времени Организация указанные отчеты за ДД.ММ.ГГГГ годы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представила, чем нарушила требования п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а», «д» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» действие п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности по размещению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» приостановлено до 1 января 2025 года.

Организацией не представлены документы о предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы в объеме сведений, представляемых в Управление Минюста России по Рязанской области, что является нарушением п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Минюст России открыл Информационный портал Минюста России «о деятельности некоммерческих организаций» (далее - Портал), который предоставляет возможность формирования отчетности в электронном виде и ее публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Интернет-ресурс доступен по адресу: http://unro.minjust.ru и предназначен для содействия некоммерческим организациям в осуществлении их деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на Портале исключает необходимость ее представления на бумажном носителе в территориальный орган Минюста России и для опубликования в средствах массовой информации.

Указанные отчеты за ДД.ММ.ГГГГ годы на Портале Организацией не размещались.

Управлением по адресу Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, неоднократно направлялись информационные письма (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости представить отчетность.

Из справок об отправке/доставке почтового отправления Городской курьерской службы № и № следует, что соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление директора Организации ФИО1 о том, что с апреля ДД.ММ.ГГГГ года Организация деятельность не осуществляет, по адресу не находится, задолженностей перед третьими лицами не имеет. Общее собрание учредителей и заседание Правления собрать не представляется возможным в связи с отсутствием лиц. Финансовая возможность для ликвидации у Организации отсутствует.

Пунктом 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не проинформировала Управление Минюста России по Рязанской области об изменении своего адреса места нахождения.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Предметом данного административного искового заявления является ликвидация некоммерческой организации, не предусмотренная ст. 17.1, 18, 20 и 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая, что Организация не осуществляет деятельность, соответствующую учредительным документам и непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных п. 3, 3.1, 3.2, ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», носит неоднократный характер, руководствуясь ст. 18, п. 10 ст., 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст., 19, 124, 125, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Реабилитационный центр «Возрождение» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в административном иске содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика – руководитель автономной некоммерческой организации «Реабилитационный центр «Возрождение» ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В силу ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705.

Пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705 определено, что государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В соответствии с пп.3 п.3 ст.61ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесены сведения об Автономной некоммерческой организации «Реабилитационный центр «Возрождение».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ местом нахождения АПО «РЦ» ВОЗРОЖДНИЕ» значится: <адрес>, с.<адрес>, адрес юридического лица: <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан директор - ФИО1

Организация осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного попечительским советом ДД.ММ.ГГГГ, пунктом <данные изъяты> которого определена обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся целей и видов ее деятельности, а также положения настоящего Устава.

В соответствии с ч.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.3.1 ст.32 указанного Закона, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Министерством юстиции Российской Федерации открыт информационный портал дающий возможность размещения на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации «О деятельности некоммерческих организаций» (http://unro.minjust.ru) отчетности некоммерческих организаций в соответствии с формами, утвержденными приказом Министерства №185 от 30.09.2021 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Портал обеспечивает возможность оформления отчетов НКО в электронном виде и исключает необходимость ее предоставления на бумажном носителе в территориальный орган Минюста России и для опубликования в средствах массовой информации.

В соответствии с п.10 ст.32 ФЗ от 12.01.1996года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что автономной некоммерческой организацией «РЦ» ВОЗРОЖДНИЕ» указанные в приведенных выше нормах права отчеты за ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не предоставлялись и на Информационном Портале не размещались.

Управлением Минюста России по Рязанской области в адрес директора Организации ДД.ММ.ГГГГ (№) и ДД.ММ.ГГГГ (№) направлялись информационные письма с сообщением о нарушении организацией требований п.3, п.3.1, п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и о необходимости в кратчайший срок представить в Управление сведения, предусмотренные указанными нормами закона, а также разъяснялись последствия выявления нарушения законодательства Российской Федерации, однако указанные письма были возвращены в адрес отправителя с пометкой « по истечении срока».

ДД.ММ.ГГГГ директор АНО «РЦ «Возрождение» ФИО1 обратился с заявлением к начальнику Управления Минюста России по Рязанской области с заявлением, в котором сообщал о том, что в связи с эпидемиологической ситуацией в стране с ДД.ММ.ГГГГ года организация деятельность не осуществляет и осуществлять не планирует, по адресу не находится, задолженности перед третьими лицами не имеет, общее собрание учредителей и заседание правления собрать не представляет возможным, в связи с отсутствием лиц, финансовой возможности для ликвидации нет.

Указанные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком и заинтересованным лицом и подтверждаются материалами из учетного дела №: выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ., копий устава автономной некоммерческой организации «Реабилитационный центр «Возрожение»» от ДД.ММ.ГГГГ., письмами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, справками об отправке данных писем, копией заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что допущенные административным ответчиком нарушения носят систематический характер и являются существенными. Организация деятельность, соответствующую учредительным документам, не осуществляет сведения, предусмотренные п. 3, 3.1, 3.2, ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на протяжении длительного времени не представляет, никаких мер к устранению выявленных нарушений не предпринимает, что свидетельствует об отсутствии намерений устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо возражений и доводов, направленных на отказ в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах требования административного истца о ликвидации и исключении сведений из единого государственного реестра юридического лица автономной некоммерческой организации «Реабилитационный центр «Возрождение», - суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 262-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Реабилитационный центр «Возрождение», ИНН №, ОГРН №, место нахождения юридического лица: <адрес>, сельское поселение Федотьевское, адрес юридического лица: <адрес> и исключить сведения о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Баркова