Дело № 2-2273/2022
УИД 26RS0035-01-2022-002998-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года г. Михайловск
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Миронюк В.В.,
при секретаре Шапагатян А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с целью проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства на соответствие объектов целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, установленного правоустанавливающими документами, разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки муниципального образования проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенном по площадью 825 кв.м., категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС и располагающегося на нем объекта капитального строительства, жилой дом, кадастровый №, общей площадью 198,3 кв.м., количество этажей - 2 (собственность ФИО1). В результате проведенного обследования, установлены нарушения требований земельного, градостроительного законодательства, муниципальных правовых актов по использованию земельных участков, а именно на земельном участке расположен объект капитального строительства: Жилой дом, площадью 198,3 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, КН № (собственность: ФИО1, запись регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ), к объекту подключены инженерные сети: электричество. На дату осмотра объект - жилой дом с КН № реконструирован и эксплуатируется под СТО Автотехцентр «4 колеса», на территории которого осуществляется ремонтно-кузовные и малярные работы, а также работы с автомаслами и ГСМ. Фактически объект размещен без соблюдения установленных в ПЗЗ отступов, по фасадной, левой и тыльной границе земельного участка. По сведениям информационной системы градостроительной деятельности, разрешение на строительство (реконструкцию) ОКСа под СТО Автотехцентр на указанном земельном участке, администрацией МО города Михайловска и администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, не выдавалось. Решение об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не выдавалось. Сведения об установлении санитарно-защитной зоны объекта - СТО Автотехцентр, на ГКУ отсутствуют. Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора: плановая проверка по ГЗН ДД.ММ.ГГГГ, выявлено правонарушение ст. 42 ЗК РФ, на сегодняшний день нарушение не устранено. Согласно правилам землепользования и застройки МО города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденных решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № 478 от 26.05.2016 года рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ИТ-1. Зона предназначена - Зона предприятий автомобильного транспорта, магистральных улиц, дорог, объектов коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры. Объект размещен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, установленных в ПЗЗ: в части отступов от границ смежных участков, от фасада. Учитывая вышеизложенное выявлены нарушения: ст. 8.1 Закона Ставропольского края № 20-кз от 30 апреля 2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - Нарушение правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления (жилой дом с КН № реконструирован и эксплуатируется под СТО Автотехцентр «4 колеса» с нарушением отступов от границ смежных земельных участков); ст. 8.8 КоАП РФ - Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (жилой дом с КН № реконструирован и эксплуатируется под СТО Автотехцентр «4 колеса» на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС); ч. 1 и ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ - строительство и эксплуатация зданий, без установленной законодательством разрешительной документации (объект - жилой дом с КН № реконструирован и эксплуатируется под СТО Автотехценгр «4 колеса», на территории которого осуществляются ремонтно-кузовные и малярные работы, а также работы с автомаслами и ГСМ). Указанное свидетельствует о факте самовольной постройки в силу 222 ГК РФ. Объект возведен с явными отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства. Реконструкция осуществлена без разрешительной документации, также были допущены нарушения градостроительных регламентов в части допустимых отступов от границ земельного участка, что является признаками самовольной постройки в силу ст. 222 ГК РФ. Класс пожарной опасности автосервиса (СТО) - специализированный объект, деятельность которого связана с ремонтом и сервисным обслуживанием автомобилей. Автосервисы относят к пожароопасным объектам, в которых высок риск возникновения пожара в дневное и ночное время суток. На территории автосервиса, нужно соблюдать меры безопасности. Так, для обеспечения пожарной безопасности нужно соблюдать следующие условия: Территорию СТО нужно содержать в порядке и чистоте, своевременно вывозить мусор, проверять надежность внешнего освещения; материалы горюче-смазочной природы нужно хранить в специально оборудованных местах; для организации сварочных работ отводится определенное место; с регулярной периодичностью следует проверять систему освещения, электрооборудование; на автосервисе отдельное внимание уделяют размещению первичных средств пожаротушения, сигнализации. Для автосервисов (СТО) определен класс пожарной опасности Ф 5.2. Кроме того, для любого СТО определяется категория по взрывопожарной и пожарной опасности, начиная от категории А (наиболее опасной) и до Д (наименее опасной). Расчет категории должен опираться на учет следующих факторов (особенностей): размеров автостоянки, площади отдельных помещений; высоты потолков; значений температуры внутри здания; материала, из которого сделано напольное покрытие; наличия вентиляционного оборудования и автоматического оборудования, использующегося для тушения пожара. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 была направлена судебная претензия о сносе самовольно возведенной постройки. До настоящего времени со стороны правообладателя земельного участка мер по устранению выявленных нарушений законодательства, сносу незаконно возведенного объекта капитального строительства не принято. Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы администрации города Михайловска, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, создания угрозы жизни и здоровья граждан.
На основании изложенного просит суд признать самовольной реконструкцию жилого дома с кадастровым номером № в нежилое здание - СТО Автотехцентра «4 колеса», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по ; обязать ФИО1 снести объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по , самостоятельно либо за счет собственных средств.
Представитель истца администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, сведений о своей неявки суду не представлено.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, сведений о совей неявки суду не представлено.
Представитель ответчика ФИО1 адвокат Швейнфорт Э.В. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, представил письменный отзыв на исковое заявление в соответствии с которым просит суд в удовлетворении исковых требований администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края отказать.
Принимая во внимание изложенное, а также, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.
Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 1 ст. 35 Конституция РФ право частной собственности охраняется законом.
Согласно ч. 2 ст. 35 Конституция РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).
Из положений пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
По общему правилу, предусмотренному абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.
В пункте 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо суду установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из системного толкования вышеприведенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск. Применительно к настоящему делу, истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос самовольной постройки, должен доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.
На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено и следует их материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
На указанном земельном участке расположен жилой дом, литер А, с кадастровым номером №, этажность 2, принадлежащий на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проведения проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства специалистами комитета по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края: начальником отдела градостроительства ФИО2, главным специалистом отдела градостроительства – ФИО3, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по Осмотром на месте установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, площадью: 825 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС, по (собственность: ФИО1, запись регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ), расположен объект: Жилой дом, площадью 198,3 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, КН № (собственность: ФИО1, запись регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ), к объекту подключены инженерные сети: электричество. На дату осмотра объект - жилой дом с КН № реконструирован и эксплуатируется под СТО Автотехцентр «4 колеса», на территории которого осуществляются ремонтно-кузовные и малярные работы, а также работы с автомаслами и ГСМ. Фактически объект размещен без соблюдения установленных в ПЗЗ отступов, по фасадной, левой и тыльной границе земельного участка. По сведениям информационной системы градостроительной деятельности, разрешение на строительство (реконструкцию) ОКСа под СТО Автотехцентр на указанном земельном участке, администрацией МО города Михайловска и администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, не выдавалось. Решение об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не выдавалось. Сведения об установлении санитарно-защитной зоны объекта - СТО Автотехцентр, на ГКУ отсутствуют. Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора: плановая проверка по ГЗН ДД.ММ.ГГГГ, выявлено правонарушение ст. 42 ЗК РФ. на сегодняшний день нарушение не устранено. Согласно правилам землепользования и застройки МО города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденных решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № 478 от 26.05.2016 г. в зоне ИТ-1. Зона предназначена Зона предприятий автомобильного транспорта, магистральных улиц, дорог, объектов коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры. Объект размещен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, установленных в ПЗЗ: в части отступов от границ смежных участков, от фасада.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 была направлена претензия о сносе самовольно возведенной постройки. До настоящего времени со стороны правообладателя земельного участка мер по устранению выявленных нарушений законодательства, сносу незаконно возведенного объекта капитального строительства не принято.
В соответствии с представленными в материалы дела кадастровым, техническим паспортами от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке помимо объекта с литером А, кадастровый № расположены объекты вспомогательного значения: гараж литер Г, площадью 227,1 кв., летняя кухня литер Л, площадью 41,8 кв.м.
Гараж литер Г был возведен одновременно с жилым домом, что подтверждается представленной технической документацией.
ДД.ММ.ГГГГараж, литер Г был поставлен на кадастровый учет за ответчиком, зарегистрировано право собственности, о чем в ЕГРН внесена запись за №.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что деятельность по ремонту автомобилей осуществляется в строении гаража, литер Г.
По решению ФИО1, на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № на два самостоятельных:
- №, площадью 400 кв.м., под гаражом (кадастровый №) и летней кухней (кадастровый №, целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС;
- №, площадью 425 кв.м., под жилым домом (кадастровый №), целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС.
За ответчиком произведена государственная регистрация права собственности, что подтверждается записями № и №
Как следует из Правил землепользования и застройки муниципального образования города Михайловск Шпаковского района Ставропольского края, утвержденных решением Думы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 26.05.2016 № 478 земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне ИТ-1 зона предприятий автомобильного транспорта, магистральных улиц, дорог, объектов коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры.
К основным видам разрешенного использования земельного участка относятся: хранение автотранспорта, коммунальное обслуживание, обеспечение заправка транспортных средств, обеспечение дорожного отдыха, автомобильные мойки, ремонт автомобилей, склады, автомобильный транспорт, охрана природных территорий, гидротехнические сооружения, земельные участки (территории общего пользования) улично-дорожная сеть, благоустройство территории.
Согласно сведениям из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ ответчиком изменен разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № с для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС на ремонт автомобилей.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
Как следует из подпункта 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Согласно статье 134 Гражданского кодекса Российской Федерации если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.
Составной частью жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства помимо основного жилого строения и жилых пристроек являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания жилого здания (сараи, гаражи, бани, колодцы и т.п.), следующие судьбе главной вещи (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.
Из указанных норм права следует, что государством признается и охраняется зарегистрированное в ЕГРП право собственности юридических лиц на объекты недвижимого имущества, созданные без получения разрешения на строительство, если указанные объекты относятся к вспомогательным сооружениям.
Материалами дела подтверждено, что спорный объект СТО Автоцентр «4 колеса» расположен в литере Г гараж имеющим вспомогательное значение, расположенным на земельном участке, принадлежащем ответчику в зоне ИТ-1 зона предприятий автомобильного транспорта, магистральных улиц, дорог, объектов коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры, то есть для реконструкции данного объекта в силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса не требовалось получение разрешения на строительство (реконструкции).
Данные выводы согласуются также с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, в данном случае для реконструкции объекта гаража Г используемого под СТО на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, не требовалось получения разрешения на реконструкцию, а, следовательно, спорный объект не отвечает признакам самовольности.
Данные обстоятельства также отражены в решении Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску Администрации Шпаковского муниципального округа СК к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании самовольной реконструкции жилого дома и обязании привести объект капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и его целевого назначения.
Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Также Верховным Судом РФ указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольны построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.
В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон № 218-ФЗ).
Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету (часть 4.1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ).
В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.
Местоположение границ земельного участка, устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).
Методы определения координат характерных точек границ земельного участка установлены пунктом 3 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.10.2020 № П/0393.
В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
В акте осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют координаты характерных точек границ земельного участка и координаты характерных точек контура объекта, что не позволяет определить наличие описанного выше нарушения и способ его установления, исключая данный документ из числа доказательств.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).
В силу положений статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
При разрешении возникшего спора у суда имеются вопросы, требующие специальных познаний в области землеустройства.
При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу (ст. 79 ГПК РФ).
Несмотря на то, что заключение эксперта изначально для суда необязательно, и оценивается как и любое другое по делу доказательство, исходя из правил, установленных в статье 67 ГПК РФ, инициатива о ее проведении должна исходить от стороны, доказывающей обстоятельства в поддержку своих требований, так как доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе лишь предложить им представить дополнительные доказательства в обоснование своей позиции и не может заниматься их сбором в пользу одной из сторон.
По настоящему делу, стороной истца ходатайств о проведении судебной строительно – технической экспертизы с определением вопросов относительно того, нарушены ли градостроительные и строительные нормы и правила при возведении спорного объекта и создаст ли его сохранение угрозу жизни и здоровью граждан, не заявлено.
В отсутствие доказательств нарушения при сохранении спорного объекта в существующем состоянии прав и законных интересов третьих лиц, суд отказывает в удовлетворении исковых требований администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, поскольку истец в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказал те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.
Таким образом, представителем истца не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что на день обращения в суд возведенное строение не соответствуют установленным требованиям, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Исходя из вышеизложенного, суд, рассматривая спорные правоотношения, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями материального закона, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, в связи с чем, исковые требования истца, не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о признании самовольной реконструкцию жилого дома с кадастровым номером № в нежилое здание - СТО Автотехцентра «4 колеса», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по обязании ФИО1 снести объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по , самостоятельно либо за счет собственных средств, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года.
Судья В.В. Миронюк