Апелляционное определение по делу № 2А-641/2023 от 12.07.2023

Дело № 33а-4810/2023

В суде первой инстанции дело № 2а-641/2023

УИД 27RS0006-01-2023-000072-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Карбовского С.Р.,

судей Чуешковой В.В., Зыковой М.В.,

при секретаре Кан И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2023 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Правительству Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании бездействия по изъятию земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом <адрес> попал в зону подтопления и пострадал в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края. Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № 1471 от 28.11.2019г. дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 21.05.2021 г. ей пришло требование о сносе многоквартирного жилого дома, срок был установлен до 31.12.2021г. 15.07.2021 г. вновь поступило требование о сносе многоквартирного жилого дома, где уже было указано, что установлен срок сноса для граждан из многоквартирных домов - до 15.08.2021 г. В письме от 30.07.2021 г. №А27-07-836-1179 ей было сообщено, что в целях соблюдения действующего законодательства и обеспечения жилищных прав граждан, не получивших мер социальной поддержки, администрацией района утверждены мероприятия (дорожная карта) по расселению многоквартирных домов <адрес>. И указано, что с нею будет заключено соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Об утверждении дорожной карты так же было отмечено в ответе от 14.10.2021 г. №А27-07-1237-1571. Ответом от 11.01.2022 г. №01-22/14 административному истцу предоставлены сведения о дорожной карте и разъяснено, что граждане самостоятельно на данные средства приобретают себе жилые помещения. А администрация принимает меры к отысканию средств на возмещение гражданам утраченных жилых помещений. И после изыскания денежных средств, ей будет направлено соглашение об изъятии объекта недвижимости (квартиры) в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ.

Ответом от 21.10.2022 г. №2.1-29-7009 администрация Хабаровского муниципального района указала, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом <адрес>, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, администрацией района не принималось.

В установленный срок собственниками жилых помещений снос многоквартирного дома <адрес> осуществлен не был, полагает, что администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края должна была осуществить мероприятия в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края незаконно уклоняется от обязанности, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, чем нарушает ее право на получение компенсации стоимости жилого помещения в установленном законом порядке.

Просит суд признать бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - квартиры <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края провести мероприятия по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - квартиры <адрес>.

Обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края выплатить ей компенсацию стоимости жилого помещения квартиры <адрес> в размере, предусмотренном действующим законодательством, на момент изъятия жилого помещения.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14.02.2023г. производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в части возложения обязанности выплатить компенсацию стоимости жилого помещения квартиры <адрес> в размере, предусмотренном действующим законодательством, на момент изъятия жилого помещения, прекращено, в связи с отказом истца от иска (т. 2 л.д. 61-62).

С учетом уточнения административного искового заявления просит суд признать бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - квартиры <адрес> незаконным;

обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края провести мероприятия по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - квартиры <адрес>;

обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края направить ФИО4 проект соглашения о порядке возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с указанием сроков изъятия, суммы возмещения за жилое помещение и других условий изъятия в соответствии с действующим законодательством (т. 2 л.д. 15).

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.01.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.02.2023 г., выраженным в протокольной форме, привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков – Правительство Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в качестве заинтересованных лиц – ФИО6, ФИО7, ФИО8, Орех Л.А., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06.03.2023 г., выраженным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО15, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 апреля 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Суд

решил:

«Признать бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - квартиры <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края направить ФИО4 проект соглашения о порядке возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с указанием сроков изъятия, суммы возмещения за жилое помещение и других условий изъятия в соответствии с действующим законодательством, в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований к Правительству Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказать.»

Не согласившись с решением суда, административный ответчик администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, повторив свою позицию в судебном заседании суда первой инстанции, сославшись на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение.

В письменных возражениях административный ответчик Правительство Хабаровского края выражает свое согласие с решением суда первой инстанции, указав, что отсутствие права на оказание меры социальной поддержки не влечет за собой лишение гарантии, установленной ст. 32 ЖК РФ, произведение выплат за выкуп жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийный, либо предоставление взамен иного благоустроенного жилья, отнесено к исключительной компетенции органом местного самоуправления, все доводы администрации района основаны на не верном трактованы действующего законодательства. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО4-ФИО16 полагала доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО17 доводы апелляционной жалобы поддержала, сослалась на невозможность исполнения решения суда в связи с наличием в д<адрес> семьи, которая не выехала из квартиры.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Правительства Хабаровского края ФИО18 поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заинтересованное лицо ФИО9 не смогла выразить свою позицию.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: административный истец ФИО4, административный ответчик министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, заинтересованные лица: ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8, Орех Л.А., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО19 о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Руководствуясь положениями ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело по правилам, установленным частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются: установление нарушения закона, допущенное государственным органом; наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца.

Судом установлено, что административный истец ФИО20 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В жилом помещении зарегистрированы: она и члены ее семьи муж - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (т.1 л.д. 12-13, 14, 15, 31, 32-33, 34, 35, 36, 37). Собственники иных жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> так же установлены.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 г. № 623-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (т. 1 л.д. 71-72).

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № 1471 от 28.11.2019 г. «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № 277 от 20.03.2020 г., на основании заключения № 61 от 28.10.2019 г. - дом № 4 по ул. Заречной в с. Бычиха (57 квартир) признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле – августе 2019 г. на территории Хабаровского края, аварийным и подлежит сносу (т. 1 л.д. 17-18, 19, 20-21, 22-23).

25.06.2021г. утвержден главой администрации Хабаровского муниципального района и согласован с министром жилищно-коммунального хозяйства План мероприятий (дорожная карта) по расселению многоквартирных домов <адрес>, признанных аварийными и подлежащими сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019г. на территории <адрес>. Срок исполнения последних мероприятий установлен – не позднее 31.12.2022г. (т. 2 л.д. 16-19).

21.05.2021 г. администрацией Хабаровского муниципального района направлено в адрес ФИО4 требование № 2.1-29-2793 о сносе многоквартирного жилого дома, в котором в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ администрация Хабаровского муниципального района требует в срок до 31.12.2021 г. совместно с другими собственниками жилых помещений осуществить снос аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение № 23 (т. 1 л.д. 24).

15.07.2021 г. администрацией Хабаровского муниципального района направлено в адрес ФИО4 требование № 2.1-30-4017 о сносе многоквартирного жилого дома, в котором в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, распоряжениями администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.11.2020 №198-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», от 12.07.2021 №85-р «О внесении изменений в распоряжение №198-р», администрация Хабаровского муниципального района требует в срок до 15.08.2021г. совместно с другими собственниками жилых помещений осуществить снос аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение № 23. Дополнительно сообщено, что в случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Указанное требование направлено взамен ранее направленного от 21.05.2021 № 2.1-29-2793 (т.1 л.д. 25).

Согласно ответу от 30.07.2021г. № А27-07-836-1179 о рассмотрении обращения ФИО4 о предоставлении мер социальной поддержки взамен утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края, администрацией Хабаровского муниципального района разъяснено, в том числе, что в соответствии с действующим законодательством, а также дорожной картой, с ФИО4 будет заключено соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в соответствии с положениями статьи 32 ЖК РФ (т. 1 л.д. 26).

В письме администрации Хабаровского муниципального района от 14.10.2021г. № А27-07-1237-1571 о рассмотрении обращения ФИО4, дан ответ аналогичного содержания. (т. 1 л.д. 27-28).

Из ответа администрации Хабаровского муниципального района от 11.01.2022г. № 01-22/14 следует, в том числе, что целях соблюдения жилищного законодательства и обеспечения жилищных прав граждан, не получивших мер поддержки (собственники 22 квартир), администрацией района утверждены мероприятия (дорожная карта) по расселению многоквартирных домов <адрес>, признанных аварийными и подлежащими сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края.

В соответствии с дорожной картой, выполнены следующие мероприятия:

- сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки под многоквартирными домами <адрес>;

- проведены работы по оценке размера возмещения ущерба за утраченное, непригодное для проживания жилье. Согласно отчетам независимого оценщика общая сумма возмещения гражданам за утраченное жилье (собственникам 22 квартир) составляет более 40 млн. рублей. Размер возмещения за жилое помещение, расположенное в <адрес>, согласно отчета независимого оценщика от 17.08.2021, составил 1 789 528 рублей. Далее, заявителю разъяснено, что после изыскания денежных средств, необходимых для возмещения гражданам, в соответствии с дорожной картой, ФИО4 будет направлено соглашение об изъятии объекта недвижимости (квартиры) в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ (т. 1 л.д. 29).

Письмом от 29.08.2022г. № 2.1-295661 администрацией Хабаровского муниципального района сообщено ФИО4 о том, что комиссией по жилищным вопросам Хабаровского муниципального района принято решение о невозможности признания ее и членов ее семьи малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с непредставлением необходимого пакета документов. Дополнительно сообщено, что при предоставлении ею полного пакета документов, вопрос о постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, будет повторно рассмотрен комиссией (т. 1 л.д. 65).

Согласно ответу от 21.10.2022г. № 2.1-29-7009 о рассмотрении обращения ФИО4 о реализации дорожной карты по расселению многоквартирных домов <адрес> муниципального района Хабаровского края, в связи с тем, что у ФИО4 на момент введения чрезвычайной ситуации имелось в собственности помимо жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое не признано непригодным для проживания, ей отказано в предоставлении мер поддержки на приобретение (строительство) жилья взамен утраченного в результате паводка. Комиссией принято решение о невозможности признания их семьи малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что не предоставлены необходимый пакет документов. Дополнительно сообщено, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, администрацией района не принималось (т. 1 л.д. 30).

Не согласившись с доводами администрации Хабаровского муниципального района, полагая наличие факта уклонения администрацией от исполнения взятых на себя обязательств, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, руководствуюсь положениями норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из того, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, с учетом заключения № 61 от 28.10.2019 г., административный истец имеет право на реализацию своих жилищных прав в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оспариваемого бездействия администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес> для муниципальных нужд и изъятию жилого помещения - квартиры <адрес>. В целях защиты и восстановления прав административного истца на администрацию Хабаровского муниципального района возложена обязанность провести мероприятия по изъятию земельного участка и принадлежащего истцу жилого помещения и направить в ее адрес проект соглашения о порядке возмещения за жилое помещение, с указанием сроков изъятия, суммы возмещения за жилое помещение и других условий изъятия в соответствии с действующим законодательством.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и не включенным в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу части 2 настоящей статьи, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с разъяснением, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В то же время, снос многоквартирного жилого дома, без изъятия в установленном законом порядке всех расположенных в нем помещений (как жилых, так и нежилых) приведет к нарушению прав собственников таких помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В силу статей 56.2, 56.10 ЗК РФ, части 1 статьи 32 ЖК РФ обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его обжалования гражданами в судебном порядке.

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

Вместе с тем, решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а так же расположенных в нем жилых помещений в материалы дела не представлено. Сведений о достижении между административным истцом и административным ответчиком соглашения о возмещении за жилое помещение, сроках и других условий выкупа не имеется.

При этом непринятие длительное время такого решения свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

Изложенные в решении суда первой инстанции выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Судом первой инстанции установлен срок исполнения возложенной на ответчика обязанности - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку при установлении срока, в течение которого административным ответчиком должны быть совершены действия, учтено, что для их осуществления требуются временные затраты и финансовые затраты, связанные с соблюдением установленной законом процедуры выделения бюджетных денежных средств.

Выражая несогласие с принятым по делу судебным постановлением, заявитель не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь его отмену.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к спорной ситуации не применимы нормы ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку многоквартирный дом, в котором располагается жилое помещение административного истца, признан аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, а не физического износа в результате эксплуатации, судебная коллегия находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм жилищного законодательства, при этом, доводы апелляционной жалобы административного ответчика о неприменении судом первой инстанции постановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» судебная коллегия находит не относимыми к рассматриваемому спору, исходя из вышеустановленных по делу обстоятельств.

Доводы представителя административного ответчика, изложенные в суде апелляционной инстанции о невозможности исполнения решения в связи с наличием в д. <адрес> семьи, которая не покинула свою квартиру, не относимы к рассматриваемому спору и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения суда.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий

Судьи