Дело № 2а-4053/2025
41RS0001-01-2025-002925-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Петропавловск-Камчатский 16 июля 2025 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по налогам, пени,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Камчатскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимок за 2022 год по транспортному налогу в размере 5 184 руб. 38 коп., по налогу на имущество физических лиц в размере 2 314 руб. 61 коп., по земельному налогу в размере 1 175 руб. 22 коп., пени в размере 3 004 руб. 09 коп.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках осуществления контроля над соблюдением законодательства о налогах и сборах Управлением установлен факт неисполнения административным ответчиком соответствующих обязательств.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Управления от настоящего иска в части требований о взыскании недоимки за 2022 год по транспортному налогу в размере 5 184 руб. 38 коп., по налогу на имущество физических лиц в размере 2 314 руб. 61 коп., по земельному налогу в размере 1 175 руб. 22 коп., производство по делу в указанной части прекращено.
Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном до судебного заседания ходатайстве просил восстановить пропущенный срок обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа. Указал, что срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа истек 28 мая 2024 года, при этом с соответствующим заявлением в адрес мирового судьи Управление обратилось 11 сентября 2024 года. В обоснование уважительности причин пропуска срока пояснил, что Управлением своевременно в адрес административного ответчика направлены налоговое уведомления, требования об уплате налога, соблюден срок обращения в суд с административным иском. Также сослался на незначительный период пропуска такого срока и загруженность сотрудников Управления.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 362 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п. 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2).
Согласно ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения, признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог.
Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
В силу п. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно п. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Согласно положениям ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).
Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подп. 1 п. 3); не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (абз. 1 подп. 2 п. 3).
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п. 4).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п. 5).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, за административным ответчиком в установленном законом порядке были зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (2022 год), <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (6 месяцев 2022 года), <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (2022 год), <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (2022 год), <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (9 месяцев 2022 года); в 2022 году он являлся собственником земельных участков, расположенных по адресам: Камчатский край, <адрес> (кадастровый №), Камчатский край, <адрес> (кадастровый №), квартир, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №).
Соответствующее налоговое уведомление № от 15 июля 2023 года, содержащее сведения о сумме налога, подлежащего уплате, объектах налогообложения, налоговой базе, сроке уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации, направлялось ответчику посредством заказного почтового отправления 15 сентября 2023 года (л.д. 16-17).
Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета административного ответчика, послужило основанием для направления ему посредством личного кабинета налогоплательщика требования № от 8 июля 2023 года об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 12 016 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 4 040 руб. 57 коп., по земельному налогу в размере 1 294 руб., пени в размере 1 496 руб. 79 коп. в срок до 28 августа 2023 года (л.д. 18-19).
В связи с невыполнением должником указанного требования в установленный срок, Управлением вынесено решение № от 19 февраля 2024 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика в общем размере 11 613 руб. 53 коп. Такое решение направлено ответчику посредством почтового отправления 20 февраля 2024 года (л.д. 20-21).
18 сентября 2024 года, то есть с пропуском установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока, Управление обратилось в адрес мирового судьи с заявлением № от 4 марта 2024 года о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика по транспортному налогу в размере 5 184 руб. 38 коп., по налогу на имущество физических лиц в размере 2 314 руб. 61 коп., по земельному налогу в размере 1 175 руб. 22 коп., пени в размере 3 004 руб. 09 коп., по результатам изучения которого мировым судьей 25 сентября 2024 года вынесено определение об отказе в принятии заявления на основании положений п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ (материал М-2543/2024).
С настоящим административным исковым заявлением Управление обратилось в суд 25 марта 2025 года, то есть в пределах установленного п. 4 ст. 48 НК РФ срока.
До судебного заседания представитель административного истца заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа, сославшись на незначительный период пропуска указанного срока и загруженность.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ, изложенным в определениях от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, от 30 января 2020 года № 12-О, постановлении от 25 октября 2024 № 48-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Абзац 2 п. 4 ст. 48 НК РФ в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа.
Учитывая, что административным истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующих процессуальных действий, суд приходит к выводу об отсутствии уважительности причин пропуска названного срока, в связи с чем заявление о его восстановлении не подлежит удовлетворению.
Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела по существу административный ответчик произвел 10 июля 2025 года оплату в размере 11 678 руб. 30 коп. в счет исполнения спорного обязательства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, раскрывая содержание предусмотренной ст. 57 Конституции РФ обязанности каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы, наделение налогового органа полномочием действовать властно обязывающим образом при бесспорном взыскании налоговых платежей правомерно в той степени, в какой такие действия, во-первых, остаются в рамках именно налоговых имущественных отношений, а не приобретают характер гражданско-правовых, административно-правовых или уголовно-правовых санкций, и, во-вторых, не отменяют и не умаляют права и свободы человека и гражданина.
Положениями ч. 3 ст. 46 КАС РФ предусмотрено право административного ответчика при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, от указанного права производно право на добровольное исполнение соответствующих требований истца полностью или частично.
При этом реализация данных прав ограничена только условием, что такое признание не вступит в противоречие с положениями процессуального закона, иных федеральных законов, не повлечет нарушение прав других лиц.
Поскольку административный ответчик фактически реализовал свое процессуальное право на признание административного иска и добровольное исполнение заявленных требований, произведя соответствующую оплату в ходе рассмотрения дела, у налогового органа отсутствуют полномочия на определение принадлежности таких сумм в порядке, установленном п. 8 ст. 45 НК РФ. Обратное свидетельствовало бы о нарушении конституционного права административного ответчика на судебную защиту и установленных процессуальными нормами гарантий.
Оценив представленные в материалах дела доказательства, установив, что на момент рассмотрения административного дела обязанность ФИО2 по уплате недоимки по налогам и пени исполнена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении настоящего административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании пени в размере 3 004 руб. 09 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 21 июля 2025 года.
Председательствующий А.И. Плотников