Дело № 2а-224/2023 УИД 24RS0058-01-2023-000195-26

Решение

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово 03 июля 2023 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корнева И.А.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю – обратился в Шарыповский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя заявленные требования тем, что административный ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц. Налогоплательщик несвоевременно представил в инспекцию налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц, за что решением № от 05.02.2013 привлечен к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб., который в установленный срок уплачен не был, в связи с чем в адрес налогоплательщика направлено требование № от 11.03.2013 об уплате со сроком исполнения 29.03.2013. Задолженность по указанному требованию на текущую дату не погашена, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности налоговый орган не обращался. При таких обстоятельствах, административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 штраф по налогу на доходы физических лиц в размере 1000 руб.

Поскольку административный истец (МИФНС России № 10 по Красноярскому краю), административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания (л.д. 27, 28-30), непосредственно в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, а в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 6 оборотная сторона), суд счел возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

При этом, суд исходил из того, что конверты с судебной корреспонденцией, направленные административному ответчику ФИО1 по адресам его регистрации по месту жительства и месту пребывания, возвращены почтовыми отделениями связи по причине отсутствия адресата по указанному адресу (адрес регистрации по месту жительства) и по истечении срока хранения – по адресу регистрации по месту пребывания (л.д. 25-26, 28-30).

В соответствии с положениями ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Таким образом, судом приняты все возможные меры к извещению административного ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Главой 32 КАС РФ регламентирован порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.

По правилам ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. Изменение установленного срока уплаты налога, сбора, страховых взносов допускается только в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, начисляется пеня.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В силу пп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 227 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, по итогам первого квартала, полугодия, девяти месяцев исчисляют сумму авансовых платежей исходя из ставки налога, фактически полученных доходов, профессиональных и стандартных налоговых вычетов, а также с учетом ранее исчисленных сумм авансовых платежей.

В соответствии с требованиями п.п. 1, 3, 9 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов.

В силу п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции от 03.12.2012, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (в соответствии со ст. 5 НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом..

В силу требований ч.ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением № от 05.02.2013, вынесенным начальником Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю по результатам камеральной налоговой проверки (акт от 17.12.2012 №), ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством срок (не указано непредставление чего) к штрафу в размере 1000 руб. (л.д. 9).

Однако в данном решении факт нарушений законодательства о налогах и сборах, обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения, а также иные необходимые данные не содержатся, таким образом, невозможно сделать достоверный вывод, на основании чего административный ответчик привлечен к налоговой ответственности и является ли это правомерным.

Сведения о направлении решения о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности привлекаемому лицу (административному ответчику) в материалах настоящего административного дела отсутствуют.

Налоговым органом сформировано требование № от 11.03.2013, с указанием на наличие неуплаченного штрафа по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ (срок уплаты налога – 05.02.2013), в размере 1000 руб. Срок исполнения требования – до 29.03.2013 (л.д. 11).

Сведения о направлении вышеуказанного требования административному ответчику налоговым органом не представлены со ссылкой на их уничтожение по акту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Однако сам по себе приложенный к административному исковому заявлению акт о выделении к уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению, не свидетельствует об уничтожении документов, поскольку из представленного акта следует, что документы лишь отобраны, отметки о фактическом уничтожении либо о сдаче для уничтожения акт не содержит. Кроме того, из акта достоверно не следует, какие именно документы (в части отражения почтовых реестров с указанием фамилии, имени, отчества и адреса лица, которому направлена корреспонденция – решение налогового органа, требование) были отобраны на уничтожение.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых доказательств направления налоговым органом административному ответчику соответствующего решения налогового органа, являющегося основанием для уплаты им штрафа (как наказания за нарушение налогового законодательства), а также требования.

Кроме того, суд также учитывает, что согласно исследованным материалам административного дела, сумма задолженности ФИО1 по налогам (по выставленному налоговым органом требованию № по состоянию на 11.03.2013), о взыскании которой заявлено административным истцом, в течение трех лет не превысила 1500 руб., при этом срок для исполнения требования установлен до 29.03.2013, таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании не позднее 28 сентября 2016 года (в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока).

Административное исковое заявление направлено административным истцом в суд спустя более шести лет со дня истечения указанного срока (административное исковое заявление датировано 12 мая 2023 года, направлено в Шарыповский районный суд 17 мая 2023 года согласно штемпелю на почтовом конверте) (л.д. 5, 22).

Как следует из ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, содержащегося в административном исковом заявлении, Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю пропустила срок по причине большого количества должников перед бюджетом, большого объема передаваемых документов, а также необходимости проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакет документов для суда.

Однако, по убеждению суда, указанное обстоятельство не является уважительным, поскольку оно относится к организации работы в соответствующем налоговом органе, а не к объективным обстоятельствам, препятствующим предъявлению административного иска, в связи с чем пропущенный срок восстановлению не подлежит.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 8 ст. 54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

Административным истцом является Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, административное исковое заявление подписано представителем административного истца – ФИО3, являющимся начальником Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, полномочия которого подтверждены копией (заверенной надлежащим образом) приказа Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № № требования к лицам, которые могут быть представителями в суде, соблюдены (л.д. 13, 15-18).

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 05 июля 2023 года.

Председательствующий И.А. Корнев

Решение суда принято в окончательной форме 05 июля 2023 года