Решение по делу № 2-9151/2023 от 13.11.2023 - о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Дело № 2-9151/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 13 ноября 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

с участием прокурора Соковой Д.А., представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФСИН России к ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО4, о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

Установил:

Истец ФСИН России предъявил к ответчикам ФИО4, ФИО5 и ФИО6 иск, дополнив который, просит суд выселить ответчиков без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>; снять с регистрационного учета ответчиков по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано о том, что ФСИН России на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, которое относится к числу служебных жилых помещений. Решением жилищной комиссии от 27 мая 2004 года № 2 данное жилое помещение специализированного фонда было предоставлено ответчику и членам его семьи на период прохождения службы. ФИО4 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с ФСИН России с 2004 года. Единовременная социальная выплата ФИО4 не предоставлялась, на учете для получения единовременной социальной выплаты также не состоит. Приказом ФСИН России № <данные изъяты> от 30 августа 2019 года ответчик ФИО4 был уволен со службы, однако служебное помещение не сдал, продолжает проживать в нем до настоящего времени с членами своей семьи. Проживание ответчиков в спорной квартире нарушает права по пользованию и распоряжению квартирой, а также нарушает права третьих лиц – действующих сотрудников, находящихся в очереди на получение служебного жилья. В адрес ответчика ФИО4 было направлено письмо от 24 апреля 2023 года об освобождении служебного помещения. Также ответчик был проинформирован в случае отказа освободить указанное помещение о праве на обращение в суд с заявлением о выселении из занимаемого служебного жилого помещения. Ответ от ответчика на уведомление не поступил. Таким образом, ФИО4 и члены его семьи не имеют оснований для проживания в квартире по адресу: <адрес> (л.д. 4-7; 8; 9; 10; 35-36).

Определением суда от 21 сентября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО7, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО4 (л.д. 43).

В судебном заседании представитель истца ФСИН России по доверенности (л.д. 103; 104) - ФИО1 иск поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и в письменных дополнениях к заявлению.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте надлежащим образом каждый извещены по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 129; 130; 131; 132; 133; 134; 135), о причинах неявки суду не сообщили.

Представители ответчиков по доверенности (л.д. 105; 117; 118; 123; 124; 125) - ФИО2 и ФИО3 иск не признали, просили суд отказать в удовлетворении иска в соответствии с представленными в дело письменными возражениями на исковое заявление (л.д. 106-108; 109-110).

Участвующая в судебном заседании прокурор Сокова Д.А. дала заключение, согласно которого полагала необходимым отказать в удовлетворении иска, поскольку не имеется оснований для удовлетворения исковых требований. Ответчик ФИО7 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которым не обеспечен. Единовременная социальная выплата для приобретения жилого помещения ответчику не выплачивалась.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение представителя истца, мнение представителей ответчиков, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 304-305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из положений ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в числе иных, служебные жилые помещения.

В силу положений ст. 93 ЖК РФ, ч. 1 ст. 99 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Из положений ст.ст. 100, 102 ЖК РФ, следует, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости; Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Из положений ст. 104 ЖК РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), утративший силу с 01 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ).

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Из положений ст.ст. 107-108 ЖК РСФСР следует, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее – Положение).

Согласно п.п. 2) п. 7 указанного выше Положения ФСИН России осуществляет учет работников уголовно-исполнительной системы и уволенных со службы (работы) в уголовно-исполнительной системе граждан Российской Федерации, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, и предоставление им по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО4 ранее проходил службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, с которой уволен приказом ФСИН России № <данные изъяты> от 30 августа 2019 года. Выслуга составила более 37 лет.

Решением жилищной комиссии ГУИН Минюста России от 27 мая 2004 года (протокол заседания комиссии № 2) на период прохождения службы ФИО4 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>

Постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 22 сентября 2004 года № <данные изъяты> указанное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО4 на семью из 4-х человек (он, жена, два сына).

Указанное жилое помещение включено в состав служебных жилых помещений Постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 11 июня 2004 года № <данные изъяты>.

Ко дню судебного заседания спорное служебное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении ФСИН России.

При этом, в квартире по месту жительства зарегистрированы: ФИО4 (с 22 октября 2004 года), ФИО5 (с 22 октября 2004 года), ФИО6 (с 22 августа 2007 года), ФИО4 (с 01 февраля 2011 года).

ФИО4 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в ФСИН России с 2004 года.

При этом, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ответчику не предоставлялась, на учете для получения единовременной социальной выплаты ответчик не состоит.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запрошенная информация о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

24 апреля 2023 года истец направил ответчику письменное уведомление с предложением освободить занимаемое служебное жилое помещение

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. 11; 12; 13; 14-15; 16; 17; 18; 19-25; 26; 27; 39; 40; 48-51; 52-75; 111-112; 119; 120; 121), и не опровергнуты участвующими в деле лицами.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО7 и внуком ФИО4 (л.д. 78; 79).

Также в данное гражданское дело представлены сведения о наличии в собственности ФИО7 и ФИО6 иных жилых помещений (л.д. 37; 38), листок нетрудоспособности на период по 06 сентября 2019 года (л.д. 114),заключение о результатах служебной проверки от 20 декабря 2011 года (л.д. 115-116).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном гражданском деле иск является необоснованным по следующим основаниям.

Как установлено по данному гражданскому делу, ФИО4 и члены его семьи (ФИО5, ФИО6, ФИО4) проживают в служебном жилом помещении, предоставленном им до введения в действие ЖК РФ (в 2004 году), при этом, ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в ФСИН России, имеет право состоять на данном учете.

Вместе с тем, ко дню судебного заседания ФИО4 не предоставлено в установленном законом порядке иное жилое помещение по договору социального найма.

Данное обстоятельство истцом не оспаривалось и не опровергнуто.

С учетом изложенного, применительно к положениям ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, ст.ст. 101, 107-108 ЖК РСФСР, ст. 103 ЖК РФ ответчики не могут быть выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Доводы истца, изложенные как в исковом заявлении, так и в письменных дополнениях к заявлению, ни сами по себе, ни в своей совокупности не являются основанием для удовлетворения рассматриваемого иска полностью либо в части, в том числе, и поскольку ни ст.ст. 101 и 102 ЖК РФ, ни ст. 35 ЖК РФ, ни ч. 4 ст. 83 ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения и для выселения из такого жилого помещения как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, суд не усматривает каких – либо правовых оснований для удовлетворения требований истца о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>; и о снятии с регистрационного учета ответчиков по адресу: <адрес>

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФСИН России к ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО4, о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 15 ноября 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев