Решение по делу № 3А-150/2023 от 17.07.2023 - об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Дело № 3а-150/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.07.2023 г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лопаткиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Мельник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущества Челябинской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами:

№, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 665 410 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.03.2015;

№, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 092 633 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.03.2015.

В обоснование требований административным истцом указано на нахождение названных объектов недвижимости в его собственности в период с 07.11.2019 по 28.05.2021 и нарушение его прав увеличением налоговых обязательств в связи с расчетом налога от кадастровой стоимости, превышающей рыночную стоимость. Одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями ввиду пропуска срока по независящим от административного истца обстоятельствам выразившихся в ведении 18.03.2020 на территории Челябинской области режима повышенной готовности в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Участвующие в деле лица при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных в материалы административного дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости, договора купли-продажи от 07.11.2019, договора купли-продажи недвижимого имущества от 28.05.2021 (л.д. 10-19) следует, что ФИО1 в период с 04.12.2019 по 10.06.2021 принадлежали нежилые здания с кадастровыми номерами:

№, площадью 373,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

№, площадью 597,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Приказом Министерства имущества Челябинской области от 22.07.2016 № 170-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), находящихся на территории Челябинской области» утверждена по состоянию на 01.03.2015 кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами:

№ в размере 2 461 237 рублей 83 копеек;

№ в размере 4 277 348 рублей 67 копеек.

Вместе с тем, приказом Министерства имущества Челябинской области от 24.11.2021 № 189-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Челябинской области» утверждены по состоянию на 01.01.2021 результаты определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами:

№ в размере 2 775 246 рублей 59 копеек;

№ в размере 2 845 563 рублей 87 копеек.

Как следует из отзыва представителя Управления Росреестра по Челябинской области, вышприведенные размеры кадастровой стоимости нежилых зданий подлежат применению с 01.01.2022.

Таким образом, оспариваемый размер кадастровой стоимости нежилых зданий имеет статус «архивный».

Из преамбулы приказа Министерства имущества Челябинской области от 22.07.2016 № 170-П следует, что, кадастровая стоимость объектов капитального строительства на территории Челябинской области определена в соответствии со статьей 24.17 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ.).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 2), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, указано, что оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 01.01.2017 по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом.

Положения частей 1, 2 статьи 245 КАС РФ, частей 1, 2 статьи 24.18 Федерального № 135-ФЗ предоставляют гражданам оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.

При этом одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

В порядке части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, отраженным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума № 28) следует, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Однако в пункте 14 постановления Пленума № 28 разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № внесены в государственный кадастр недвижимости 21.08.2016 (л.д. 6-9).

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 05.05.2023, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.

ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, которое суд считает подлежащим удовлетворению, поскольку комплексные ограничительные меры, введенные в Челябинской области в целях противодействия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и соблюдение гражданами режима самоизоляции (ограничение свободного перемещения) не позволяли административному истцу, в полном объеме и в установленные процессуальным законодательством сроки распоряжаться своими процессуальными правами.Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 6 постановление Пленума № 28 бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание имеющуюся у административного истца в силу подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по оплате налога на доходы физических лиц, полученных от продажи нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, учитывая что размер кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости затрагивает права и обязанности ФИО1, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу, проверив обоснованность заявленных требований.

В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 названного кодекса, лежит на административном истце.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума № 28 обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Исходя из пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума № 28, при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Из представленного в материалы дела отчета об оценке № (л.д. 21-88), подготовленного 05.05.2023 оценщиками ООО ОК «Гудвилл» ФИО2, ФИО3 по инициативе административного истца, следует, что по состоянию на 01.03.2015 рыночная стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами:

№ составляет 665 410 рублей;

№ составляет 1 092 633 рублей.

Определяя размер рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, ранее принадлежащих административному истцу, суд принимает за основу вышеназванный отчет, поскольку он является достаточно подробным, выполнен квалифицированными специалистами, не заинтересованными в исходе дела, имеющими соответствующее образование и квалификацию, выводы специалистов носят категоричный утвердительный характер, достаточно мотивированы и обоснованы, достоверных доказательств иного размера рыночной стоимости недвижимого имущества в материалы дела не представлено, возражений относительно достоверности названного отчета административным ответчиком не заявлено, также как и ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные административным истцом доказательства рыночной стоимости недвижимого имущества, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами №, № существенно превышает их рыночную стоимость на ту же дату, требования административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов, подлежат удовлетворению с установлением кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами:

№ в размере 665 410 рублей по состоянию на 01.03.2015;

№ в размере 1 092 633 рублей по состоянию на 01.03.2015.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 05.05.2023 - дату обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением.

При этом, как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 6), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, поскольку вопрос применения кадастровой стоимости в размере рыночной, установленной решением суда, урегулирован статьей 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ, указание в резолютивной части решения суда даты подачи заявления при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по правилам Федерального закона № 135-ФЗ не требуется.

В соответствии с абзацем четвертым части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В абзаце втором пункта 25 постановления Пленума № 28 разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Определенная Приказом Министерства имущества Челябинской области от 24.11.2021 № 189-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Челябинской области» кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами №, № применяются с 01.01.2022, в связи с чем, установленная по настоящему делу кадастровая стоимость подлежит применению до 31.12.2021.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 373,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 665 410 рублей по состоянию на 01.03.2015.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 597,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 1 092 633 рублей по состоянию на 01.03.2015.

Установленная кадастровая стоимость подлежит применению до 31.12.2021.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Л.А. Лопаткина

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023.