Дело № 33а-1814/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 19 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Пшеничникова Д.В.

судей Волосникова С.В., Менщикова С.Н.

при секретаре Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Курганского городского суда Курганской области от 15 декабря 2022 г. по административному делу № 2а-10601/2022 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени.

Заслушав доклад судьи Волосникова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области (далее – МИФНС России № 6 по Курганской области) обратилась в Юргамышский районный суд Курганской области с административными исковыми заявлениями к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018-2019 гг., пени.

В обоснование административных исков указано, что ФИО1 в 2018-2019 гг. являлся собственником транспортных средств марки <...> государственный регистрационный знак <...>, <...>, государственный регистрационный знак <...>, в связи с чем ему был начислен транспортный налог. Поскольку в установленные законодательством сроки обязанность по уплате транспортного налога ФИО1 исполнена не была, ему через личный кабинет налогоплательщика были направлены требования об уплате недоимки по транспортному налогу за 2018 г. в размере 70560 руб. и пени на нее в размере 242 руб. 84 коп., недоимки по транспортному налогу за 2019 г. в размере 70560 руб. и пени на нее в размере 69 руб. 67 коп., после чего по заявлению административного истца мировым судьей были выданы судебные приказы о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности по транспортному налогу и пени, которые по заявлению ФИО1 были отмены 1 октября 2021 г. В связи с этим административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2018 г. в размере 70560 руб. 00 коп. и пени на нее в размере 104 руб. 34 коп., задолженность по транспортному налогу за 2019 г. в размере 70560 руб. и пени на нее в размере 69 руб. 97 коп.

Определениями Юргамышского районного суда Курганской области от 12 мая 2022 г. произведена замена стороны по административным делам МИФНС России № 6 по Курганской области на правопреемника Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС России по Курганской области).

Определениями Юргамышского районного суда Курганской области от 6 июня 2022 г. административные дела по административным исковым заявлениям УФНС России по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени, переданы по подсудности в Курганский городской суд Курганской области.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 11 августа 2022 г. принят отказ УФНС России по Курганской области от административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки в части, производство по административному исковому заявлению в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2018 г. в размере 448 руб. 79 коп. прекращено.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 28 сентября 2022 г. административные дела по административным исковым заявлениям УФНС России по Курганской области к ФИО1 объединены в одно производство.

Судом постановлено решение об удовлетворении административного иска в части, а именно постановлено взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 138 913 руб. 61 коп., из них 68460 руб. 19 коп. –недоимка по транспортному налогу за 2018 г.,104 руб. 34 коп. – пени по транспортному налогу за 2018 г., 70279 руб. 11 коп. – недоимка по транспортному налогу за 2019 г., 69 руб. 97 коп. – пени по транспортному налогу за 2019 г.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит решение суда отменить. Ссылаясь на то, что в 2013 г. не обращался в налоговый орган с заявлением о получении доступа к личному кабинету налогоплательщика, не получал логин и пароль, в связи с чем не имел возможность пользоваться личным кабинетом налогоплательщика, административным ответчиком доказательств обратного не представлено, полагает, что обязанность по уплате транспортного налога у него не возникла.

В возражениях на апелляционную жалобу УФНС России по Курганской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Курганского областного суда в сети «Интернет», направления судебного извещения организацией почтовой связи, что подтверждается отчетом о размещении на сайте сведений по делу, уведомлением о вручении судебного извещения, конвертами, вернувшимися в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из положений абзаца 1 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

При этом согласно пункту 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, а требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, требование должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов являются пени (статья 72 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2018-2019 гг. являлся собственником транспортных средств <...> государственный регистрационный знак <...>; <...>, государственный регистрационный знак <...>, в связи с чем обязан был уплачивать транспортный налог.

Налоговым органом ФИО1. в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика направлены: налоговое уведомление № от 22 августа 2019 г. об уплате транспортного налога за 2018 г. в размере 70 560 руб., налоговое уведомление № от 3 августа 2020 г. об уплате транспортного налога за 2019 г. в размере 70 560 руб., со сроком уплаты не позднее 2 декабря 2019 г. и не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах соответственно.

В связи с неуплатой указанных налогов в установленный налоговым органом срок ФИО1 в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика налоговый орган направил: требование № по состоянию на 19 декабря 2019 г. об уплате недоимки по транспортному налогу за 2018 г. в размере 70 560 руб. и пени на нее в размере 242 руб. 84 коп., требование № по состоянию на 9 декабря 2020 г. об уплате недоимки по транспортному налогу за 2019 г. в размере 70 560 руб. и пени на нее в размере 69 руб. 97 коп., со сроком уплаты до 21 января 2020 г. и 12 января 2021 г. соответственно.

Поскольку указанные требования административным ответчиком были оставлены без исполнения, по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 31 Юргамышского судебного района Курганской области 10 апреля 2020 г. выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1, в том числе недоимки по транспортному налогу за 2018 г. в размере 70560 руб. и пени на нее за период с 3 по 18 декабря 2019 г. в размере 242 руб. 84 коп.; 22 марта 2021 г. – о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2019 г. в размере 70560 руб. и пени на нее за период с 2 по 8 декабря 2020 г. в размере 69 руб. 97 коп., которые отменены определениями этого же мирового судьи от 1 октября 2021 г. в связи с поступлениями возражений ФИО1

25 марта 2022 г., то есть в пределах установленного законом срока, МИФНС России № 6 по Курганской области обратилась в суд с указанными административными исковыми заявлениями к ФИО1

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проверив соблюдение налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора, установленных законом сроков судебного взыскания, установив, что административным ответчиком не была исполнена установленная законом обязанность по уплате налога, пришел к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

При этом суд исходил из того, что при исполнении судебного приказа от 10 апреля 2020 г. с ФИО1 было взыскано в счет уплаты задолженности по транспортному налогу за 2018 г. 2 099 руб. 81 коп., при исполнении судебного приказа от 22 марта 2021 г. в счет уплаты задолженности по транспортному налогу за 2019 г. – 280 руб. 89 коп.

Судебная коллегия, соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании образовавшейся задолженности.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что по результатам рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика не может быть ухудшено его правовое положение.

Доводы ФИО1 о том, что личным кабинетом он не пользовался, налоговые уведомления не получал, не могут быть признаны обоснованными, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются.

Налоговое уведомление и требование об уплате налога могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (часть 4 статьи 52, часть 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, налоговое уведомление и требование об уплате налога при отсутствии уведомления налогоплательщика - физического лица, получившего доступ к личному кабинету, о необходимости получения документов на бумажном носителе, подлежат передаче налогоплательщику - физическому лицу через личный кабинет.

Приказом Федеральной налоговой службы от 22 августа 2017 г. № ММВ-7-17/617@ утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика (далее – Порядок ведения личного кабинета), пунктом 9 которого предусмотрено, что для получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием логина и пароля физическим лицом или его представителем представляется заявление на получение доступа к личному кабинету налогоплательщика по форме в любой налоговый орган по своему выбору (за исключением территориальных органов Федеральной налоговой службы, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами) и документ, удостоверяющий личность физического лица.

При первом входе в личный кабинет налогоплательщику физическому лицу необходимо сменить первичный пароль. Первичный пароль физического лица действует в течение одного календарного месяца с даты регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика (пункт 14).

В соответствии с пунктом 18 Порядка ведения личного кабинета физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, получает от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В случае, если физическому лицу необходимо получать от налогового органа документы (информацию), сведения на бумажном носителе, физическое лицо направляет в любой налоговый орган по своему выбору (за исключением территориальных органов ФНС России, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами) уведомление о необходимости получения документов (информации), сведений на бумажном носителе; в случае неполучения от физического лица указанного уведомления по истечении 3 рабочих дней со дня регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика направление налоговыми органами физическому лицу документов (информации), сведений осуществляется только через личный кабинет налогоплательщика (пункт 20 Порядка ведения личного кабинета).

Согласно пункту 23 Порядка ведения личного кабинета датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки.

Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.

В соответствии с представленными УФНС России по Курганской области сведениями, согласно Федеральному информационному ресурсу налоговый орган, зарегистрировавший налогоплательщика в личном кабинете № – дата регистрации 8 апреля 2013 г., также была произведена смена первичного пароля, дата последнего входа – 27 июля 2015 г. Представить подтверждающие документы на подключение к интернет-сервису Федеральной налоговой службы «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» ФИО1 не представляется возможным, так как срок хранения заявления на получение доступа к личному кабинету налогоплательщика истек.

Из скриншота страницы личного кабинета налогоплательщика ФИО1 следует, что налоговое уведомление № от 22 августа 2019 г., требование № по состоянию на 19 декабря 2019 г., налоговое уведомление № от 3 августа 2020 г., требование № по состоянию на 9 декабря 2020 г. размещены в личном кабинете налогоплательщика и получены 9 сентября, 21 декабря 2019 г., 26 сентября, 11 декабря 2020 г. соответственно.

Доказательств направления административным ответчиком в налоговый орган уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе, судам не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не имеет личного кабинета налогоплательщика и с заявлением о его подключении в налоговые органы не обращался, не могут быть признаны обоснованными.

Согласно выписке из личного кабинета налогоплательщика ФИО1 в личном кабинете отражены его фамилия, имя отчество, место регистрации, идентификационный номер налогоплательщика, 27 июля 2015 г. пользователем был осуществлен вход в личный кабинет, способом последнего входа является идентификационный номер налогоплательщика, пароль.

Указанные обстоятельства, несмотря на отсутствие в деле сведений о предоставлении ФИО1 заявления о получении доступа к личному кабинету, а также сведений, подтверждающих вручение ему логина и пароля от личного кабинета, свидетельствуют о получении им доступа к личному кабинету.

Вместе с тем судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части взыскания с ФИО1 в пользу УФНС России по Курганской области задолженности по транспортному налогу за 2018 г. по следующим основаниям.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлены нормативные требования к принимаемому судебному решению, которые предусматривают, что решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).

Такое правовое регулирование, обеспечивающее реализацию задач по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел (пункт 3 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не позволяет принимать произвольные и немотивированные судебные акты, без учета всех доводов, приведенных сторонами судебного разбирательства.

Основания, порядок и последствия прекращения производства по административному делу урегулированы главой 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Как следует из содержания административных исковых заявлений, административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2018 г. в размере 70560 руб. и пени на нее в размере 104 руб. 34 коп., задолженность по транспортному налогу за 2019 г. в размере 70 560 руб. и пени на нее в размере 69 руб. 97 коп.

11 августа 2022 г. в Курганский городской суд Курганской области поступило заявление УФНС России по Курганской области об отказе от административного иска в части взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 г. в размере 448 руб. 79 коп.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 11 августа 2022 г. принят отказ УФНС России по Курганской области в части, производство по административному делу по административному исковому заявлению УФНС России по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2018 г. в размере 448 руб. 79 коп. прекращено.

Определение в установленном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.

Вместе с тем из решения суда следует, что, разрешая заявленные требования административного иска и удовлетворяя их, суд, в том числе разрешил требования административного иска о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Курганской области задолженности по транспортному налогу за 2018 г. в размере 448 руб. 79 коп., производство по взысканию которых прекращено определением от 11 августа 2022 г.

Принимая во внимание, что производство по административному делу в части требований о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 г. в размере 448 руб. 79 коп. прекращено определением суда в связи с отказом административного истца от заявленных требований, вступившим в законную силу, у суда не имелось правовых оснований для их повторного рассмотрения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части взыскания с ФИО1 в пользу УФНС России по Курганской области задолженности по транспортному налогу за 2018 г. подлежит изменению, размер взысканной с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 г. подлежит снижению до 68 011 руб. 40 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с административного ответчика пропорционально удовлетворенной части требований, что в силу пункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3 969 руб. 82 коп.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 15 декабря 2022 г. изменить в части взыскания с ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области задолженности по транспортному налогу за 2018 г. и в части взыскания государственной пошлины.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области задолженность по транспортному налогу за 2018 г. в размере 68011 руб. 40 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Курган государственную пошлину в размере 3969 руб. 82 коп.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

В полном объеме апелляционное определение изготовлено 15 августа 2023 г.

Председательствующий

Судьи: