Дело № 2а-5105/2025
УИД 23RS0047-01-2025-001648-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 07 апреля 2025 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи Арзумановой И.С.,
при секретаре Почуйко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ периодического печатного издания, газеты «Диабетическая газета Кубани», Краснодарской региональной общественной организации инвалидов «Краснодарское краевое диабетическое общество» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,
установил:
Административный истец обратился в суд с административными исковыми требованиями к учредителю СМИ периодического печатного издания, газеты «Диабетическая газета Кубани», Краснодарской региональной общественной организации инвалидов «Краснодарское краевое диабетическое общество» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала «Диабетическая газета Кубани» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 10 октября 2012 года серия ПИ № ФС77-51344).
В обоснование заявленных требований указано, что органом, уполномоченным на регистрацию средств массовой информации - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (№) в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2024 год, утвержденного руководителем Управления 20.11.2023, проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания, газеты «Диабетическая газета Кубани» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 10 октября 2012 года серия ПИ № ФС77-51344), учредителем которого является: Краснодарская региональная общественная организация инвалидов «Краснодарское краевое диабетическое общество» (КРООИ «ККДО») (ОГРН №), адрес места нахождения согласно выписке из ЕГРЮЛ: 350058, <адрес> (адрес изменен 05.11.2014). Адрес редакции СМИ - периодического печатного издания, газеты «Диабетическая газета Кубани» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 10 октября 2012 года серия ПИ № ФС77-51344): 350058, <адрес>. В соответствии с ответами Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от 27.11.2024 № П28-332906), ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. от 27.11.2024 № 28-10-2697г/24, исх. от 02.12.2024 № РКН1819-2024, исх. от 02.12.2024 № 1574ЭК/24), МУК МО ЦБС г. Краснодара (исх. от 01.11.2024 № 875), ГБУК Национальная библиотека Республики Адыгея (исх. от 27.11.2024 № 548), ГБУК ККУНБ им. А.С. Пушкина (исх. от 17.12.2024 № 1040) в 2024 г. Обязательные экземпляры не поступали в адрес вышеуказанных организаций-получателей обязательного экземпляра документа. Периодическое печатного издания, газеты «Диабетическая газета Кубани» не выходит в свет более одного года, что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров и Заключением о результатах проведения проверки от 24.12.2024 №, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» В Южном и Северо-Кавказском федеральном округах. Административный истец считает, что данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации».
В судебное заседание административный истец – представитель по доверенности ФИО1 не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие.
Представитель административного ответчика - Краснодарской региональной общественной организации инвалидов «Краснодарское краевое диабетическое общество» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, представил письменные возражения, просил удовлетворить требования. Указал, что со второго полугодия 2023 года периодическое издание «Диабетическая газета Кубани» не выпускается.
Заинтересованное лицо - редакция СМИ периодического печатного издания, газеты «Диабетическая газета Кубани» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, извещена.
В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения данного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Советского районного суда г. Краснодара.
Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
По смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации» редакцией средства массовой информации является лицо (гражданин, организация, объединение граждан), осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, органом, уполномоченным на регистрацию средств массовой информации - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (№) в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2024 год, утвержденного руководителем Управления 20.11.2023, проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания, газеты «Диабетическая газета Кубани» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 10 октября 2012 года серия ПИ № ФС77-51344), учредителем которого является: Краснодарская региональная общественная организация инвалидов «Краснодарское краевое диабетическое общество» (КРООИ «ККДО») (ОГРН №), адрес места нахождения согласно выписке из ЕГРЮЛ: 350058, <адрес> (адрес изменен 05.11.2014). Адрес редакции СМИ - периодического печатного издания, газеты «Диабетическая газета Кубани» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 10 октября 2012 года серия ПИ № ФС77-51344): 350058, <адрес>.
В соответствии с ответами Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от 27.11.2024 № П28-332906), ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. от 27.11.2024 № 28-10-2697г/24, исх. от 02.12.2024 № РКН1819-2024, исх. от 02.12.2024 № 1574ЭК/24), МУК МО ЦБС г. Краснодара (исх. от 01.11.2024 № 875), ГБУК Национальная библиотека Республики Адыгея (исх. от 27.11.2024 № 548), ГБУК ККУНБ им. А.С. Пушкина (исх. от 17.12.2024 № 1040) в 2024 г. обязательные экземпляры не поступали в адрес вышеуказанных организаций-получателей обязательного экземпляра документа.
Периодическое печатного издания, газеты «Диабетическая газета Кубани» не выходит в свет более одного года, что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров и Заключением о результатах проведения проверки от 24.12.2024 № 23-192- 01, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» В Южном и Северо-Кавказском федеральном округах.
Таким образом, что данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 N 2124-1, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и признать недействительным регистрацию средства массовой информации журнала «Диабетическая газета Кубани» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 10 октября 2012 года серия ПИ № ФС77-51344)
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Диабетическая газета Кубани» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 10 октября 2012 года серия ПИ № ФС77-51344).
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья: