РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.08.2023 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности фиоС-Х., представителя ответчика ФСИН России – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-783/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения ФСИН России об отказе в переводе осужденного фио Ш.-М. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес.

В обоснование иска указала, что приходится осужденному матерью. 20.04.2010 года фио Ш.-М. осужден Верховным судом адрес по ч. 2 ст. 139, п.п. «б», «д», ч. 2 ст. 131, п. «к», ч. 2 ст. 105 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Для отбывания наказания фиоШ-М. был направлен в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес. фио проживает в адрес, в силу возраста, имеющихся заболеваний, при отсутствии достаточных денежных средств не имеет возможности посещать фио Ш.-М., что нарушает ее права и права сына. Кроме того, на ее иждивении находятся дети осужденного, которые имеют проблемы со здоровьем. Осужденный выразил согласие на перевод. Просит обязать ФСИН России в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу перевести фио Ш.-М., осужденного 20.04.2010, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес для дальнейшего отбывания наказания.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности фиоС-Х. в судебном заседании требования поддержал, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представителя ответчика ФСИН России фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо фиоШ.-М. извещен, участие в судебном заседании не принимал.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что фио Ш.-М. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес.

В ноябре 2022 года фио обратился в ФСИН России с заявлением о переводе сына фио Ш.-М. в исправительное учреждение по месту ее жительства ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес.

26.12.2022 ФСИН России сообщило ФИО1 об отсутствии возможности в переводе осужденного.

Как следует из приговора Верховного суда адрес от 20.04.2010, фио Ш.-М. осужден Верховным судом адрес по ч. 2 ст. 139, п.п. «б», «д», ч. 2 ст. 131, п. «к», ч. 2 ст. 105 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2, 3 ст. 127.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно ч. 4 ст. 3 УИК РФ Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Материалами дела установлено, что фио Ш.-М. зарегистрирован по адресу: адрес (ранее адрес), д. 25. Также по данному адресу зарегистрированы: фио (мать), фио (сын), фио (сын), фио (дочь).

Административный истец является пенсионером, инвалидом II группы.

В справке по личному делу осужденного указано, что ФИО1 фио, паспортные данные ЧИ АССР, гражданин РФ, образование среднее, женат, имеет трех малолетних детей, не работает, до осуждения проживал по адресу: адрес (по приговору и паспорту).

В личном деле значатся родственники: отец фио Шайд-Мумад, проживает по адресу: адрес, мать фио Тоита Тахухаджиевна, проживает по адресу: адрес, брат ФИО1 фио, проживает по адресу: адрес, брат ФИО2 фио, проживает по адресу: адрес, жена фио, проживает по адресу: адрес. кв. 36.

Согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес осужденному фио Ш.-М. за период с сентября 2013 года по настоящее время неоднократно предоставлялись свидания с братом, женой, другом, а также приходили передачи.

Вместе с тем, согласно заключению старшего оперуполномоченного группы по противодействию терроризму и экстремистской деятельности отделения по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, экстремизмом оперативного отдела УФСИН России по адрес майор внутренней службы фио, по имеющейся в настоящее время информации в отношении осужденного фиоШ.-М., в случае прибытия в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес существует реальная угроза его жизни и здоровью со стороны основной массы осужденных, в том числе осужденных отрицательной направленности, отбывающих наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес.

Согласно информации при прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес могут возникать конфликтные ситуация между осужденным фиоШ.-М. и осужденными отбывающими наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес, также перерасти в серьезные конфликты, которые способны привести к физической расправе над осужденным фиоШ.-М. в случае отбытия им уголовного наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес.

Таким образом, судом установлено, что перевод фио Ш.-М. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес создаст реальную угрозу личной безопасности осужденного.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2023 г.