Судья Сайфутдинов Р.А. УИД 16RS0033-01-2023-000127-09
№ дела в суде первой инстанции 2а-112/2023
№ дела в суде апелляционной инстанции 33а-12653/2023 <данные изъяты> Учет №214а АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 5 сентября 2023 года город Казань Судебная коллегия
� �#G5B �
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 сентября 2023 года город Казань
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Львова Р.А., Шакуровой Н.К.,
при секретаре судебного заседания Курбановой Ч.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 25 мая 2023 года, которым постановлено:
«Административное исковое заявление Чистопольского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом - правом на управление транспортными средствами .... категории «В, В1, (AS), С, С1, СЕ, С1Е, М» сроком до полного погашения задолженности».
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО2 районный отдел судебный приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ФИО2 РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом - правом на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, СЕ, С1Е, М».
В обоснование исковых требований указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 находятся постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО1 о взыскании административных штрафов в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан. В совокупности сумма по исполнительным документам составляет более 10 000 рублей.
26 октября 2013 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № 9918627413, дающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1, (AS), С, С1, СЕ, С1Е, М».
До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, ответчиком не исполнены.
Ввиду изложенного, административный истец просил суд установить в отношении административного ответчика ФИО1 временное ограничение на пользование правом на управление транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.
В судебное заседание суда первой инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.
Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
С таким решением не согласился административный ответчик ФИО1, в апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе просит об отмене судебного акта, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на допущенные судом нарушения норм процессуального права, выразившиеся в ненаправлении административному истцу копии административного иска. Считает незаконным примененное в отношении него временное ограничение на пользование правом на управление транспортными средствами, поскольку водительское удостоверение необходимо ему для трудовой деятельности.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. Извещены.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с приводимым Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1).
В соответствии со статьей 67.1 указанного Федерального закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 приводимой статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение .... категории «В, В1 (AS), С, С1, СЕ, С1Е, М», выданное 16 декабря 2020 года, то есть административному ответчику предоставлено специальное право в виде права управления транспортными средствами. Срок действия водительского удостоверения до 16 декабря 2030 года, что следует из карточки операции с ВУ (л.д.169).
Постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенными должностными лицами ЦАФП ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО1 за нарушение Правил дорожного движения 155 раз привлекался к административной ответственности с назначением наказаний в виде административных штрафов на общую сумму более 10 000 рублей, вследствие чего в производстве Чистопольского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО1, с предметом взыскания: взыскание штрафов за нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД.
Так, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции ФИО1 имеет задолженность по исполнительным производствам: от 20 сентября 2022 года №90099/22/16053-ИП; от 20 сентября 2022 года №90097/22/16053-ИП; от 20 сентября 2022 года №90095/22/16053-ИП; от 20 сентября 2022 года №90087/22/16053-ИП; от 20 сентября 2022 года №90086/22/16053-ИП; от 20 сентября 2022 года №90066/22/16053-ИП; от 20 сентября 2022 года №90065/22/16053-ИП; от 20 сентября 2022 года №90061/22/16053-ИП; от 20 сентября 2022 года №90060/22/16053-ИП; от 14 сентября 2022 года №87906/22/16053-ИП; от 14 сентября 2022 года №87781/22/16053-ИП; от 14 сентября 2022 года №87750/22/16053-ИП; от 13 сентября 2022 года №87258/22/16053-ИП; от 13 сентября 2022 года №87256/22/16053-ИП; от 13 сентября 2022 года №86409/22/16053-ИП; от 12 сентября 2022 года №86406/22/16053-ИП; от 12 сентября 2022 года №86398/22/16053-ИП; от 12 сентября 2022 года №86381/22/16053-ИП; от 12 сентября 2022 года №86378/22/16053-ИП; от 2 сентября 2022 года №86377/22/16053-ИП; от 12 сентября 2022 года №86354/22/16053-ИП; от 12 сентября 2022 года №86348/22/16053-ИП; от 6 сентября 2022 года №83803/22/16053-ИП; от 6 сентября 2022 года №83798/22/16053-ИП; от 6 сентября 2022 года №83752/22/16053-ИП, объединенные в сводное по должнику ИП №76194/22/16053-СД.
Кроме того, в отношении ФИО1 на исполнении Чистопольского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан находятся исполнительные производства, возбужденные: 30 марта 2023 года №37943/23/16053-ИП; 22 марта 2023 года №33436/23/16053-ИП; 2 марта 2023 года №25849/23/16053-ИП; 21 февраля 2023 года №22249/23/16053-ИП; 21 февраля 2023 года №21563/23/16053-ИП; 20 февраля 2023 года №21552/23/16053-ИП; 20 февраля 2023 года №21538/23/16053-ИП; 13 февраля 2023 года №18611/23/16053-ИП; 13 февраля 2023 года №18610/23/16053-ИП; 13 февраля 2023 года №18234/23/16053-ИП; 9 февраля 2023 года №16290/23/16053-ИП; 25 января 2023 года №7880/23/16053-ИП; 18 января 2023 года №3559/23/16053-ИП; 21 декабря 2022 года №128704/22/16053-ИП; 21 декабря 2022 года №128702/22/16053-ИП; 14 декабря 2022 года №125393/22/16053-ИП; 14 декабря 2022 года №125391/22/16053-ИП; 14 декабря 2022 года №125390/22/16053-ИП; 14 декабря 2022 года №125374/22/16053-ИП; 14 декабря 2022 года №125368/22/16053-ИП; 2 декабря 2022 года №119729/22/16053-ИП; 28 ноября 2022 года №117274/22/16053-ИП; 15 ноября 2022 года №110989/22/16053-ИП; 15 ноября 2022 года №110985/22/16053-ИП; 15 ноября 2022 года №110984/22/16053-ИП; 15 ноября 2022 года №110982/22/16053-ИП; 15 ноября 2022 года №110981/22/16053-ИП; 15 ноября 2022 года №110980/22/16053-ИП; 15 ноября 2022 года №110939/22/16053-ИП; 15 ноября 2022 года №110935/22/16053-ИП; 31 октября 2022 года №106014/22/16053-ИП; 31 октября 2022 года №105869/22/16053-ИП; 31 октября 2022 года №105866/22/16053-ИП; 31 октября 2022 года №105852/22/16053-ИП; 26 октября 2022 года №104160/22/16053-ИП; 26 октября 2022 года №104151/22/16053-ИП; 26 октября 2022 года №104141/22/16053-ИП; 19 октября 2022 года №101132/22/16053-ИП; 19 октября 2022 года №101108/22/16053-ИП; 19 октября 2022 года №101097/22/16053-ИП; 17 октября 2022 года №100271/22/16053-ИП; 17 октября 2022 года №100270/22/16053-ИП; 17 октября 2022 года №100269/22/16053-ИП; 17 октября 2022 года №100260/22/16053-ИП; 17 октября 2022 года №100252/22/16053-ИП; 11 октября 2022 года №97876/22/16053-ИП; 7 октября 2022 года №97036/22/16053-ИП; 7 октября 2022 года №97034/22/16053-ИП; 7 октября 2022 года №96894/22/16053-ИП; 5 октября 2022 года №95985/22/16053-ИП; 5 октября 2022 года №95982/22/16053-ИП; 5 октября 2022 года №95981/22/16053-ИП; 5 октября 2022 года №95968/22/16053-ИП; 5 октября 2022 года №95967/22/16053-ИП; 5 октября 2022 года №95965/22/16053-ИП; от 5 октября 2022 года №95962/22/16053-ИП; 5 октября 2022 года №95961/22/16053-ИП; 5 октября 2022 года №95960/22/16053-ИП; 28 сентября 2022 года №93601/22/16053-ИП; 28 сентября 2022 года №93564/22/16053-ИП; 26 сентября 2022 года №92204/22/16053-ИП; 26 сентября 2022 года №92202/22/16053-ИП; 26 сентября 2022 года №92187/22/16053-ИП; 26 сентября 2022 года №92180/22/16053-ИП, объединенные в сводное по должнику ИП №21565/23/16053-СД.
В настоящее время указанные исполнительные производства не окончены и не прекращены, задолженность административным ответчиком не погашена.
Как следует из сообщения судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4, по состоянию на 4 сентября 2023 года на исполнении в отношении ФИО1 находится 211 исполнительных производств на общую сумму 298 100 рублей, из которых 210 по взысканию штрафов на сумму 123 100 рублей, одно исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора на сумму 175 000 рублей. 25 июля 2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; в рамках сводного исполнительного производства 30 мая 2023 года был произведен арест транспортного средства должника, в настоящее время автомобиль находится на торгах. Согласно сведениям ЕГРН объекты недвижимого имущества за должником не зарегистрированы. Из ответа, полученного из ПФР следует, что должник не трудоустроен. 12 июля 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, вместе с тем, денежные средства на депозитный счет Чистопольского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан не поступали.
Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, при этом исходил из того, что требования исполнительных документов должником не исполняются, обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, исключающих возможность временного ограничения на пользование должником специальным правом, установленных частью 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в ходе судебного разбирательства не установлено. При этом сумма задолженности составляет более 10 000 рублей; документов, подтверждающих наличие отсрочки или рассрочки уплаты штрафов, равно как и сведений о том, что ограничение специального права лишает должника его основного законного источника средств к существованию, не представлено.
Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется. Должник ФИО1 в установленный законом срок не исполнил требования исполнительных документов в добровольном порядке, задолженность им длительное время не оплачивается.
Утверждения в апелляционной жалобе о том, что водительское удостоверение необходимо ФИО1 для ведения трудовой деятельности, не могут быть приняты во внимание, поскольку объективно ничем не подтверждены, ссылок на какие-либо доказательства, которые могли бы подтвердить данное обстоятельство, апелляционная жалоба не содержит, такие доказательства к жалобе не приложены.
Довод о ненаправлении административному истцу копии административного иска не может являться достаточным основанием для отмены решения суда, поскольку он не привел к неправильному разрешению спора.
Таким образом, правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения, у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 12 сентября 2023 года