Решение по делу № 2А-7279/2023 от 21.11.2023

Дело НОМЕР

УИД: НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при ведении протокола секретарем ФИО4, с участием представителя административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о реквизиции объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО3 обратился в суд с иском к административному ответчику Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о реквизиции объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор займа с залоговым обеспечением, в соответствии с которым ФИО3 передал, а ответчик ФИО1 принял в собственность денежную сумму в размере 78 000 000 руб. и обязался, в свою очередь, возвратить сумму займа в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном размере. Пунктом 4 заключенного между ФИО3 и ответчиком ФИО1 договора займа стороны предусмотрели, что целях обеспечения надлежащего исполнения своих обязательств заемщик (ответчик ФИО1) предоставляет в залог займодавцу (ФИО3) следующие объекты недвижимого имущества, именуемые далее по тексту «заложенное имущество»: земельный участок, кадастровый НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, здания многофункционального использования с размещением офисов объектов культурного и обслуживающего назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования, общей площадью 1 839 (Одна тысяча восемьсот тридцать девять) квадратных метра, адрес (местонахождение): <адрес>, принадлежащий Заемщику на праве собственности, которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 52-52-11/057/2014-061; земельный участок, кадастровый НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, здания многофункционального использования с размещением офисов объектов культурного и обслуживающего назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования, общей площадью 2 260 (Две тысячи двести шестьдесят) квадратных метра, адрес (местонахождение): <адрес>. принадлежащий Заемщику на праве собственности, которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 52-52-11/057/2014-060; земельный участок, кадастровый НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, здания многофункционального использования с размещением офисов объектов культурного и обслуживающего назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования, общей площадью 694 (Шестьсот девяносто четыре) квадратных метра, адрес (местонахождение): <адрес>, принадлежащий Заемщику на праве собственности, которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 52-52-11/057/2014-062; земельный участок, кадастровый НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, для эксплуатации здания кинотеатра, общей площадью 1 727 (Одна тысяча семьсот двадцать семь) квадратных метра, адрес (местонахождение): <адрес>. принадлежащий Заемщику на праве собственности, которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 52-52-11/065/2011-195.

Заложенное имущество обеспечивает требования Займодавца к Заемщику в том объеме, какой они имеют к моменту удовлетворения за счет заложенного имущества, в частности, требование по возврату суммы займа, требование по уплате процентов, а также требование по возмещению судебных и иных расходов Займодавца по обращению взыскания на заложенное имущество и расходов по реализации заложенного имущества.

Так как срок возврата ФИО1 займа истек, а сумма займа им не возвращена, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Нижегородский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 о взыскании суммы займа и об обращении взыскания на находящиеся у ФИО3 в залоге земельные участки, однако в процессе подготовки к судебному разбирательству ФИО3 стало известно, что Министерством имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР принято решение о реквизиции находящихся в залоге названных выше земельных участков.

Административный истец указывает, что оспариваемое решение о реквизиции находящихся у ФИО3 в залоге земельных участков нарушает права на обеспечение прав ФИО3 на возврат займа как займодавца. В вышестоящий орган в порядке подчиненности с жалобой о том же предмете ФИО3 не обращался.

Административный истец считает оспариваемое решение о реквизиции земельных участков незаконным и несоответствующим положениям статьи 51 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 242 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», положениям Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О мерах по реализации положений статьи 242 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 51 Земельного кодекса Российской Федерации».

Основанием решения о реквизиции стало постановление администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, которым введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов и сил городского звена территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах земельных участков с кадастровыми номерами 52:21:0000081:594, 52:21:0000081:867, 52:21:0000081:868, 52:21:0000081:869 по причине якобы нахождения нежилого здания кинотеатр «Родина» (<адрес>), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 52:21:0000081:594, в аварийном состоянии.

Однако выводы об аварийности здания кинотеатра не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как здание является работоспособным. Кроме того, даже если гипотетически предположить, что выводы об аварийности здания кинотеатра верны, действие режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» не может распространяться на прилегающие земельные участки с кадастровыми номерами 52:21:0000081:867, 52:21:0000081:868, 52:21:0000081:869.

По указанным основаниям административный истец просит суд:

1.Восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

2.Признать незаконным оспариваемое решение Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о реквизиции объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление в порядке ст.46 КАС РФ, в котором истец без приведения доводов в обоснование иска, просил признать недействующим с момента принятия оспариваемое решение Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о реквизиции объектов недвижимости.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в принятии к производству суда данного заявления.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация <адрес>, Управление государственной охраны культурного наследия <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 по доверенности заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.ст. 150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Земельного кодекса РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор займа с залоговым обеспечением, в соответствии с которым ФИО3 передал, а ответчик ФИО1 принял в собственность денежную сумму в размере 78 000 000 руб. и обязался, в свою очередь, возвратить сумму займа в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном размере.

Пунктом 4 заключенного между ФИО3 и ответчиком ФИО1 договора займа стороны предусмотрели, что целях обеспечения надлежащего исполнения своих обязательств заемщик (ответчик ФИО1) предоставляет в залог займодавцу (ФИО3) следующие объекты недвижимого имущества, именуемые далее по тексту «заложенное имущество»: земельный участок, кадастровый НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, здания многофункционального использования с размещением офисов объектов культурного и обслуживающего назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования, общей площадью 1 839 (Одна тысяча восемьсот тридцать девять) квадратных метра, адрес (местонахождение): <адрес>, принадлежащий Заемщику на праве собственности, которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 52-52-11/057/2014-061; земельный участок, кадастровый НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, здания многофункционального использования с размещением офисов объектов культурного и обслуживающего назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования, общей площадью 2 260 (Две тысячи двести шестьдесят) квадратных метра, адрес (местонахождение): <адрес>. принадлежащий Заемщику на праве собственности, которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 52-52-11/057/2014-060; земельный участок, кадастровый НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, здания многофункционального использования с размещением офисов объектов культурного и обслуживающего назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования, общей площадью 694 (Шестьсот девяносто четыре) квадратных метра, адрес (местонахождение): <адрес>, принадлежащий Заемщику на праве собственности, которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 52-52-11/057/2014-062; земельный участок, кадастровый НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, для эксплуатации здания кинотеатра, общей площадью 1 727 (Одна тысяча семьсот двадцать семь) квадратных метра, адрес (местонахождение): <адрес>, принадлежащий Заемщику на праве собственности, которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 52-52-11/065/2011-195.

Из административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Нижегородский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 о взыскании суммы займа и об обращении взыскания на находящиеся у ФИО3 в залоге земельные участки и в ходе подготовки к судебному разбирательству ФИО3 стало известно, что Министерством имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР принято решение о реквизиции находящихся в залоге названных выше земельных участков.

Так, из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений <адрес> принято решение НОМЕР о реквизиции объектов недвижимости, в соответствии с которым было постановлено:

1.Реквизировать земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000081:594, площадью 1727+7-14,5 кв.м., по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес> расположенным на нем нежилым зданием с кадастровым номером 52:21:0000081:182, площадью 1944,5 кв.м., а также прилегающие земельные участки с кадастровыми номерами 52:21:0000081:867, 52:21:0000081:868, 52:21:0000081:869 с возмещением собственникам рыночной стоимости реквизируемого имущества.

2.Сведения об основных характеристиках реквизируемых объектов недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000081:594, площадью 1727+/-14,5 кв.м., по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения. Правообладатели: ФИО1 (вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2.

- нежилое здание (кинотеатр) с кадастровым НОМЕР, площадью 1944,5 кв.м., по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес>. Правообладатели: ФИО1 (вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2.

- земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000081:867, площадью 2260 +/-17кв. м, по адресу: <адрес>, просп. Ленина, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: здания многофункционального использования с размещением офисов, объектов культурного и обслуживающего назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования. Правообладатели: ФИО1 (вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2.

- земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000081:868, площадью 1839 +/-15 кв. м, по адресу: <адрес>, просп. Ленина, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов. Правообладатели: ФИО1 (вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2.

- земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000081:869, площадью 694 +/-9 кв. м, по адресу: <адрес>, просп. Ленина, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: здания многофункционального использования с размещением офисов, объектов культурного и обслуживающего назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования. Правообладатели: ФИО1 (вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2.

3.Срок действия настоящего решения о реквизиции - до момента прекращения права собственности на реквизированные объекты недвижимости.

4.Начальнику отдела перспективного развития и финансового анализа министерства имущественных и земельных отношений <адрес> (ФИО6):

- обеспечить размещение настоящего решения на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений <адрес> https://gosim-no.ru.

5.Начальнику правового управления министерства имущественных и земельных отношений <адрес> (ФИО7):

- направить копию настоящего решения собственникам реквизируемых объектов недвижимости, в Управление Росреестра по <адрес>,

- провести мероприятия по оценке стоимости реквизируемого имущества,

- в случае добровольной передачи реквизируемого имущества на основании обращения собственника подготовить соглашение о порядке уплаты рыночной стоимости реквизированных объектов и направить его собственнику.

Собственнику объектов в 30-ти дневный срок с момента получения соглашения направить в министерство подписанное соглашение либо отказ от его подписания. В случае отказа собственника от подписания соглашения либо неполучения ответа в установленный срок направить в суд иск. В случае отказа собственника от добровольной передачи реквизируемого имущества направить в суд иск.

6.Рекомендовать руководителю Росреестра по <адрес> ФИО8 внести запись в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено, данное решение принято в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «Об уполномоченном органе», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О мерах по реализации положений статьи 242 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 51 Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», на основании протокола заседания межведомственной комиссии по вопросам реквизиции земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сл-001-187288/22.

Так, из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> вынесено постановление НОМЕР о введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация». Данным постановлением определено:

1.Ввести с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления ж сил городского звена территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Определить:

1) обстоятельством, послужившим основанием для введения режима ЧС - факты, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР руководителя Управления государственной охраны объектов культурного заследил <адрес> и техническом отчете экспертного исследования ООО «Фама Про» от ДД.ММ.ГГГГ об аварийном состоянии здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес> кадастровым НОМЕР площадью 1727 +/- 14,5кв.м. При этом риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, распространяется также и на прилегающие земельные участки с кадастровыми номерами: 52:21:0000081:867, 52:21:0000081:868, 52:21:0000081:869 территории городского округа <адрес>;

2) границу территории, на которой произошла чрезвычайная ситуация - территория в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 52:21:0000081:594; 52:21:0000081:867; 52:21:0000081:868; 52:21:0000081:869; расположенных по адресу: <адрес>;

3) привлекаемые силы в составе - Управление МВД России по <адрес>, МБУ «Гражданская защита», Единая дежурная диспетчерской служба города, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации <адрес>; подразделения (формирования) спасательных служб города (медицинской, торговли и питания, противопожарной);

4) привлекаемые средства в составе - муниципальная казна, резервный фонд администрации <адрес>.

3. Назначить ответственными за осуществление мероприятий, предусмотренных режимом чрезвычайной ситуации, координацию деятельности привлекаемых сил и средств:

1) первого заместителя главы администрации городского округа ФИО9 (руководитель);

2) начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации <адрес> ФИО10 (заместитель руководителя).

4. Установить местный уровень реагирования в границах территории чрезвычайной ситуации для органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы <адрес> Единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. ЕДДС города организовать непрерывный контроль за обстановкой, складывающейся в районе чрезвычайной ситуации.

6. Департаменту информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации администрации <адрес>:

1) опубликовать и разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации города;

2) информировать граждан через средства массовой информации по иным доступным каналам связи о введении режима ЧС, 1 также о мерах по обеспечению безопасности населения.

7. Постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие ДД.ММ.ГГГГ.

8. Контроль над исполнением постановления возложить на первого Заместителя главы администрации городского округа.

Оспаривая решение Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> о реквизиции земельных участков, административный истец указывает на несоответствие выводов об аварийности здания, сделанным в постановлении НОМЕР, фактическим обстоятельствам дела, поскольку здание является работоспособным.

Вместе с тем, данный довод административного истца не может быть принят судом во внимание, поскольку решением Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о введении режима чрезвычайной ситуации. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Так, названными судебными актами, установлена законность вынесенного постановления в связи с наличием опасности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания или его части.

Кроме того, представленное административным истцом заключение специалиста ООО «ПрофЭксперт-НН» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное во внесудебном порядке по договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в лице ФИО11 (по доверенности), не является заключением эксперта применительно к ст.82 КАС Российской Федерации, соответственно, не может приниматься как доказательство, безусловно подтверждающее юридически значимые по делу обстоятельства.

С учетом вынесенного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, Министерством имущественных и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято оспариваемое административным истцом решение N 326-12-191240/22 о реквизиции земельных участков с возмещением собственникам рыночной стоимости реквизированного имущества, в том числе земельных участков, являющихся предметом залога по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО1

Порядок принятия решений о реквизиции объектов недвижимого имущества в случаях введения режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес> определен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О мерах по реализации положений статьи 242 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 51 Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с указанным Постановлением N 941 при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации либо в случае возникновения на территории <адрес> чрезвычайной ситуации заинтересованный орган обращается в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. После введения уполномоченным органом режима чрезвычайной ситуации, в случае необходимости реквизиции земельных участков либо земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости, заинтересованное лицо вправе обратиться в Межведомственную комиссию по вопросам реквизиции земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости на территории <адрес> с ходатайством о реквизиции.

Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> обратилось в Межведомственную комиссию по вопросам реквизиции земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости на территории <адрес> с ходатайством о необходимости принятия решения о реквизиции земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес>, площадью 1727 +/- 14,5кв.м., расположенного на нем объекта культурного наследия регионального значения «Кинотеатр «Родина» с кадастровым НОМЕР, а также прилегающих земельных участков с кадастровыми номерами: 52:21:0000081:867, 52:21:0000081:868, 52:21:0000081:869 площадью 694 +/- 9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Межведомственной комиссии по вопросам реквизиции земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости на территории <адрес>, на котором указанное ходатайство признано обоснованным и определен способ ликвидации чрезвычайной ситуации: реквизиция земельных участков с возмещением собственникам рыночной стоимости реквизируемого имущества. Решение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не оспорено и не отменено.

Признание Межведомственной комиссией обоснованным ходатайства Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> явилось основанием для принятия решения о реквизиции.

ФИО2, ФИО1 уведомлены о реквизиции земельных участков письмами от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-326-139610/22 и № Исх-326-139739/22. Оспариваемое решение было размещено на официальном сайте министерства https://gosim-no.ru//.

Земельные участки реквизируется у собственников на возмездной основе в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством.

Решение Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 326-12-191240/22 "О реквизиции объектов недвижимости" не нарушает права и интересы административного истца.

Судом не установлено факта нарушений процедуры принятия оспариваемого решения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о реквизиции. Оспариваемое решение соответствует требованиям действующего федерального законодательства, нарушений прав ФИО3 не установлено, сам правовой акт по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в полном объеме.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 308-О, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Принимая во внимание, что административный истец узнал об оспариваемом решении на подготовке к судебному заседанию (ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу НОМЕР по иску ФИО3 к ФИО1 о взыскании сумм по договору займа, исходя из реализации права на обращение в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ (иск направлен почтовой связью), суд приходит к выводу, что срок обращения в суд не пропущен, оснований для применения к спорным правоотношениям правовых последствий, установленных ч.8 ст.219 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о реквизиции объектов недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.А.Шкинина