Решение по делу № 2А-1857/2023 от 27.10.2023 - о признании отказа в регистрации помещения вспомогательного использования, являющегося частью квартиры, незаконным и необоснованным.

Дело № 2а-1857/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО3, ФИО4, административного ответчика ведущего специалиста-эксперта отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения и договоров долевого участия в строительстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО5, административного ответчика главного специалиста-эксперта отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения и ипотеки в строительстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО6, административного ответчика кадастрового инженера ФИО7, заинтересованного лица ФИО8

административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ведущему специалисту-эксперту отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения и договоров долевого участия в строительстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО5, главному специалисту-эксперту отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения и ипотеки в строительстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО6, кадастровому инженеру ФИО7 о признании отказа в регистрации помещения вспомогательного использования, являющегося частью квартиры, незаконным и необоснованным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом изменения предмета требований, привлечения соответчиков) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ведущему специалисту-эксперту отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения и договоров долевого участия в строительстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО5, главному специалисту-эксперту отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения и ипотеки в строительстве ФИО6, кадастровому инженеру ФИО7 о признании отказа в регистрации помещения вспомогательного использования, являющегося частью квартиры, незаконным и необоснованным.

В обоснование требований указано, что 04.02.2016 решением Томского районного суда Томской области была приватизирована квартира по адресу: <адрес>. При рассмотрении дела Управление Росреестра по Томской области принимало участие в качестве третьего лица. 12.08.2016 Управлением Росреестра по Томской области было зарегистрировано право собственности на комнаты в квартире. При этом право собственности на общее имущество квартиры зарегистрировано не было. 05.04.2023 ФИО1 обратился в МФЦ для регистрации права собственности на общее имущество в квартире по адресу: <адрес>. Заявление формируется электронно в результате обращения заявителя, так как в принятии заявления было отказано, то сформировано оно не было. ФИО1 было предложено обратиться в Управление Росреестра по Томской области за разъяснением причин отказа. 10.04.2023 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Томской области за разъяснениями. Прием вела ФИО9, которая пояснила, что на общее имущество квартиры не может быть зарегистрировано право собственности и именно поэтому было отказано в регистрации в 2016 году, при этом пояснила, что квартира является коммунальной. Письменного ответа предоставлено не было. 26.04.2023 решение суда было разъяснено, указано, что решением суда от 04.02.2016 приватизирована квартира, указаны доли права собственности и на комнаты в квартире и на общее имущество. То есть квартира не является коммунальной, была приватизирована в долях и имеет долевую собственность. Также ФИО9 рекомендовала ФИО1 обратиться к кадастровому инженеру для изготовления технического паспорта. 16.04.2023 кадастровый инженер ОГБУ ТОЦИК ФИО10 разъяснил, что сделать технический план невозможно, так как квартира по его мнению является коммунальной. При этом в деле о приватизации имеется технический план, на основании этого технического плана была зарегистрирован доля в праве собственности на комнаты в указанной квартире, тем не менее доля в праве на общее имущество зарегистрирована не была. И решение суда от 04.02.2016 и разъяснение от 26.04.2023 имеет указание на обязанность регистрации права собственности на доли в праве собственности на указанную квартиру, что до настоящего времени не исполнено. В Управление Росреестра по Томской области подано заявление о регистрации права собственности на общее имущество в квартире, производство по которому было приостановлено. Из приведенных оснований следует, что общее имущество квартиры, то есть помещения вспомогательного использования, являющееся неотъемлемой частью квартиры, по данным Росреестра числится нежилым. Общее имущество относится к общему имуществу дома без привязки к квартире, что противоречит решению суда и разъяснению решения суда. На устное обращение ФИО1 от 10.04.2023 до настоящего времени не предоставлен мотивированный ответ. Для понимания происходящего процесса регистрации доли в праве на квартиру ФИО1 подал заявление в порядке досудебного урегулирования спора об ознакомлении с материалами дела. До настоящего времени с материалами истец не ознакомлен.

В дополнениях к административному исковому заявлению ФИО1 указано, что в настоящее время Росреестром осуществлена постановка на учет общего имущества квартиры как нежилого имущества, что не соответствует действительности. Регистрация осуществлена вне рамок договора подряда, заключенного между административным истцом и кадастровым инженером ФИО7 В регистрации права в отношении общего имущества, являющегося частью квартиры, находящейся по адресу: <адрес> отказно.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал. Пояснил, что желает, чтобы помещение было поставлено на учет как жилое. В настоящее время ФИО8 убрал дверь между помещениями, чем нарушает его права.

Представитель административного истца ФИО2 требования поддержал. Дополнительно пояснил, что предметом иска является признание незаконным и необоснованным отказ в регистрации общего имущества. Признание незаконным и необоснованным постановку на учет недвижимого имущества в качестве нежилого помещения является способом защиты нарушенного права. Спорные помещения должны быть поставлены на учет как жилые, что соответствует решению суда и определению о разъяснении решения суда, поскольку являются частью квартиры и не могут быть нежилыми.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Томской области ФИО3 против удовлетворения требований возражала. Указала, что в случае удовлетворения требований, решение суда не может быть исполнено без нарушения прав иных лиц, поскольку на данном объекте зарегистрировано право. Если нежилое помещение будет снято с учета, к желаемому результату это не приведет, заявителю вновь необходимо будет обратиться с заявлением о постановке объекта на учет и подготовить технический план. Во всех заявлениях было указано «общего имущества квартиры», определение от 10.10.2023 не вступило в законную силу, и если бы было это определение предоставлено, то ничего бы не изменилось. Кадастровым инженером был предоставлен технический план на нежилое помещение, у Управления Росреестра не было оснований для отказа в постановке объекта на учет и помещение было постановлено как нежилое, если обратиться к договору подряда, то объект недвижимости, помещение и в отношении этого объекта проведены кадастровые работы. Нигде не говорится оно жилое или не жилое. Кадастровый инженер при подготовке плана определяет вид объекта помещение, здание или сооружение, потом определяет назначение жилое или не жилое, указывается вид: жилое помещение, комната или квартира, места общего пользование это не квартира и не комната, если это не жилое помещение можно указать места общего пользования и объекты вспомогательного пользования, для жилого указывается комната или квартира.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Томской области ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала. Указала, что в 2006 году был изготовлен технический паспорт квартиры по адресу: <адрес> площадью 96 кв.м. Реестр велся федеральным БТИ. В 2011 году обязанности перешли к Росреестру по <адрес>, передан технический паспорт, присвоен кадастровый номер. В 2016 году комнаты поставлены на кадастровый учет, осуществлена регистрация права собственности на комнаты.

Административный ответчик ведущий специалист – эксперт отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения и договоров долевого участия в строительстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО5 против удовлетворения административного иска возражала.

Административный ответчик главный специалист-эксперт отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения и ипотеки в строительстве ФИО6 против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что она принимала решение по постановке на учет нежилого помещения, для этого было подано заявление от кадастрового инженера, у него были полномочия на основании закона, был приложен договор подряда, где он прописывает свои полномочия, далее все документы проверяются. Она проверила технический план и протоколы и приняла решение, поскольку никаких вопросов не возникло. Определение суда, которое было приложено, содержит указание на помещение общего пользования. Спорные помещения не могут быть жилыми, административный истец заблуждается относительно понятий видов недвижимого имущества.

Административный ответчик кадастровый инженер ФИО7 пояснил, что к нему обратился ФИО1 для заключения договора о постановке на учет помещения. Позже было сообщено, что имеется имущество общего пользования, которое не может быть жилым. Если исключить общее имущество, у истца есть право на комнаты в чужой квартире. При подготовке плана если в программе отметить графу «жилое», то должны указать: комната или квартира. Места вспомогательных помещений указать нельзя.

Заинтересованное лицо ФИО8 разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества (п.2).

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации (п.3).

В соответствии с п. 6 указанной статьи порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч.3 ст. 1).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч.4 ст.1).

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ст. 1 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»).

Как установлено в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 7).

В силу п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно техническому паспорту, подготовленному ОГУП «ТОЦТИ» по Томскому района от 21.08.2006 квартира, расположенная по адресу: <адрес> имеет площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 96,6 кв.м, общую площадь жилого помещения 92, кв.м, и состоит из помещений: № 1- коридор площадью 5,1 кв.м, № 2- комната площадью 17,8 кв.м, № 3 – комната площадью 6,2 кв.м, № 4 – санузел площадью 3,3 кв.м, № 5 – коридор площадью 12,2 кв.м, № 6 – комната площадью 10,6 кв.м, № 7 – кухня площадью 7,7 кв.м, № 8 – туалет площадью 1,2 кв.м, № 9 – ванная площадью 2,8 кв.м, № 10 – комната площадью 11,9 кв.м, № 11- комната площадью 13,6 кв.м, № 12 – балкон площадью 3,3 кв.м, № 13 – балкон площадью 0,9 кв.м (экспликация к поэтажному плану составной части объекта капитального строительства).

На основании договора передачи муниципального жилого помещения в собственность граждан от 01.06.2007 администрацией Зональненского сельского поселения передала ФИО12 в полную собственность занимаемую ею по договору найма комнату № в <адрес> муниципального жилищного фонда поселения общей площадью 17,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, комната №, расположенную в пятикомнатной квартире.

15.07.2011 между ФИО12 и ФИО13 заключен договор дарения указанной жилой комнаты.

В последующем между ФИО14 и ФИО17 заключен договор купли-продажи комнаты от 13.08.2014 площадью 17,8 кв.м по адресу: <адрес>.

16.08.2012 квартира по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 70:14:0312004:1696.

Решением Томского районного суда Томской области от 04.02.2016 удовлетворены исковые требования ФИО16, ФИО1, ФИО15 к Администрации Зональненского сельского поселения о признании в порядке приватизации права собственности.

Указанным решением за ФИО16, ФИО1, ФИО15 признано право пользования на жилые комнаты площадью 6,2 кв.м, 13,6 кв.м, 11,9 кв.м, 10,6 кв.м, всего общей площадью комнат 42,3 кв.м в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 92,4 кв.м на условиях социального найма.

За ФИО16, ФИО1, ФИО15 признано право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилые комнаты площадью 6,2 кв.м, 13,6 кв.м, 11,9 кв.м, 10,6 кв.м, всего общей площадью комнат 42,3 кв.м в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 92,4 кв.м, по 1/3 доли каждому в праве собственности.

Судом признано право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за ФИО16, ФИО1, ФИО15 на 227/323 долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 92,4 кв.м.

За ФИО17 признано право на 96/323 долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 92,4 кв.м.

Указано, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве общей долевой собственности.

На основании решения Томского районного суда Томской области от 04.02.2016, вступившего в законную силу 10.03.2016, ФИО1 12.08.2016 зарегистрировано право на 1/3 в праве общей долевой собственности на комнаты площадью 6,2 кв.м., 13,6 кв.м., 11,9 кв.м., 10,6 кв.м по адресу: <адрес>.

07.11.2017 между ФИО17 и ФИО8 заключен договор купли-продажи комнаты по адресу: <адрес>.

В настоящее время в ЕГРН имеются следующие сведения об объектах недвижимого имущества:

жилая комната с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, собственник ФИО8;

жилая квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

жилая комната с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, собственники по 1/3 доли ФИО15, ФИО1, ФИО16;

жилая комната с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, собственники по 1/3 доли ФИО15, ФИО1, ФИО16;

жилая комната с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, собственники по 1/3 доли ФИО15, ФИО1, ФИО16;

жилая комната с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, собственники по 1/3 доли ФИО15, ФИО1, ФИО16;

помещение нежилое, имущество общего пользования с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Согласно исковому заявлению 05.04.2023 ФИО1 обратился в МФЦ для регистрации права собственности на общее имущество в квартире по адресу: <адрес>. Заявление формируется электронно в результате обращения заявителя, так как в принятии заявления было отказано, то сформировано оно не было. ФИО1 было предложено обратиться за разъяснениями в суд.

Определением судьи Томского районного суда Томской области от 26.04.2023 разъяснено, что решением Томского районного суда Томской области от 04.02.2016 поисковому заявлению ФИО16, ФИО1, ФИО15 к Администрации Зональненского сельского поселения о признании в порядке приватизации права собственности на жилые помещения, площадь общего имущества общего пользования в квартире по адресу: <адрес> составляет 32,3 кв.м и состоит из шести помещений, которыми в соответствии с экспликацией к поэтажному плану являются: коридор -5,1 кв.м, номер в плане № 1; санузел – 3,3 кв.м, номер в плане - № 4; коридор – 12,2 кв.м, номер в плане № 5; кухня – 7,7 кв.м, номер в плане - № 7; туалет – 1,2 кв.м, номер в плане № 8; ванная – 2,8 кв.м, номер в плане № 9.

В отношении данного имущества общей площадью 32,3 кв.м выделено 227/323 долей в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования по 1/3 доли за ФИО1, ФИО16, ФИО15 в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 92,4 кв.м.

В отношении данного имущества общей площадью 32,3 кв.м выделено ФИО17 96/323 долей в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 92,4 кв.м.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

27.04.2023 ФИО1 подано заявление о государственной регистрации помещения: кадастровый №,площадью 92,4 по адресу: <адрес>, вид жилого помещения: квартира, назначение: жилое, право: общая долевая собственность, размер доли 227/969.

К указанному заявлению приложено решение Томского районного суда Томской области от 04.02.2016.

В последующем 02.05.2023 ФИО1 к ранее поданному заявлению приобщено определение Томского районного суда Томской области от 26.04.2023.

В примечании к заявлению указано: в ранее поданном заявлении MFC-0246/2023-12155 объектом считать <адрес> площадью 32,3 кв.м, состоящая из шести помещений, которыми в соответствии с экспликацией к поэтажному плану являются: коридор -5,1 кв.м, номер в плане № 1; санузел – 3,3 кв.м, номер в плане - № 4; коридор – 12,2 кв.м, номер в плане № 5; кухня – 7,7 кв.м, номер в плане - № 7; туалет – 1,2 кв.м, номер в плане № 8; ванная – 2,8 кв.м, номер в плане № 9.

Согласно уведомлению ведущего специалиста-эксперта отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения и договоров долевого участия в строительстве Управления Росреестра по Томской области ФИО5 от 15.05.2023 № КУВД-001/2023-17379140/1 государственная регистрация права приостановлена до 15.08.2023 в связи с тем, что определение суда от 26.04.2023 не вступило в законную силу, на регистрацию не представлен документ, содержащий основные сведения об объекте, не представлен технический план помещения, объект не поставлен на кадастровый учет.

В целях устранения причин приостановления подано обращение КУВИД-001/2023-21565334 от имени ФИО1 кадастровым инженером ФИО7, действующим на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ от 05.05.2023.

02.06.2023 ФИО1 подано заявление о государственной регистрации помещения: кадастровый №,площадью 32,3 по адресу: <адрес>, право: общая долевая собственность, размер доли 227/969.

При подаче указанного заявления ФИО1 сделано собственноручное исправление, назначение помещения «Нежилое» исправлено на «жилое». Дополнительно указано «состоящие из шести помещений: коридор 5,1 кв.м, № 1, санузел 3,3 кв.м № 4, коридор 12,2 кв.м № 5, кухня 7,7 кв.м № 7, туалет 1,2 кв.м № 8, ванная 2,8 кв.м № 9».

Согласно уведомлению ведущего специалиста-эксперта отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения и договоров долевого участия в строительстве Управления Росреестра по Томской области ФИО5 от 02.06.2023 № КУВД-001/2023-17379140/3 под указанным в заявлении кадастровым номером № объектом недвижимости является иной, не совпадающий по назначению (нежилое) и адресу (<адрес>). Заявителю необходимо либо уточнить объект в представленном заявлении, либо внести в ЕГРН изменения касаемо адреса, характеристик и назначения объекта (с приложением подтверждающих документов). Кроме того на государственную регистрацию не представлен технический план объекта недвижимости.

Специалистом-экспертом в уведомлении от 15.08.2023 указано, что 29.05.2023 был поставлен на кадастровый объект недвижимого имущества – имущество общего пользования, назначение – нежилое, на 2 этаже площадью 32,2 кв.м, местоположение: <адрес>. Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости №, самому объекту присвоен уникальный кадастровый №.

В поданном ФИО1 заявлении кадастровым номером № объектом недвижимости является иной, не совпадающий по назначению (нежилое) и адресу (<адрес>.

Как следует из уведомления № КУВД-001/2023-17379140/5 от 16.08.2023 государственная регистрация права собственности на указанный заявителем объект не представляется возможной в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

ФИО1 отказано в государственной регистрации.

Согласно административному исковому заявлению, пояснениям, данным в ходе рассмотрения дела, административный истец полагает, что отказ в регистрации помещения вспомогательного использования является незаконным, нарушающим его права. Сведения в ЕГРН должны быть внесены как об объекте с назначением жилое. Способом восстановления права является признание незаконным и необоснованным постановку на учет недвижимого имущества в качестве нежилого помещения.

Как следует из выписки из ЕГРН от 18.08.2023 № КУВИ-001/2023-187517689 в реестр на основании договора от 05.05.2023 внесены сведения в отношении объекта с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадь 32,3 кв.м, назначение: нежилое, имущество общего пользования.

ФИО8 06.09.2023 осуществлена регистрация права общей долевой собственности, 96права общей долевой собственности, 96/323 доли на объект с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадь 32,3 кв.м, назначение: нежилое, имущество общего пользования (выписка из ЕГРН от 06.09.2023).

Между ФИО1 и кадастровым инженером ФИО7 05.05.2023 заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ.

Согласно п.1.2, 1.2. 1.3 указанного договора подрядчик обязуется по заданию заказчика обеспечить выполнение кадастровых работ с учетом требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кадастровые работы выполняются в связи с подготовкой межевого (технического) плана в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации. Объект недвижимости (помещение), в отношении которого проводятся кадастровые работы, расположен по адресу: <адрес>

Кадастровым инженером ФИО7 подготовлен технический план от 25.05.2023 в отношении помещения: кадастровый номер здания или помещения, в котором расположено помещение: №, номер кадастрового квартала: №; номер, обозначение этажа, на котором расположено помещение: этаж:2; адрес: <адрес> назначение: нежилое, площадь: 32,3 кв.м.

Указано, что настоящий технический план подготовлен в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: <адрес> Помещение расположено в квартире №.

Согласно плану части этажа план подготовлен в отношении помещений №№ 1, 4, 5, 7, 8, 9.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят, в том числе, из проведения правой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 1, 2 ст. 24 закона установлено, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются:

1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости;

2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости в связи с установлением ограничений прав на такие объекты недвижимости или обременений на такие объекты недвижимости, а также в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу части 12 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Изложенные в статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ положения следует толковать и применять не изолированно, а в системном единстве, в частности упомянутую статью необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 26 указанного федерального закона, поскольку отказ в осуществлении государственной регистрации прав является продолжением единой процедуры осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и рассматривается именно исходя из оснований, послуживших в итоге причиной отказа, то есть оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество объекта недвижимости.

Проверяя правомерность отказа в совершении регистрационных действий, суд проверяет законность приостановления регистрации права по существу, то есть всех указанных в решении регистрирующего органа причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Сведения об отличительных признаках объекта недвижимости вносятся в кадастр недвижимости в процессе государственного кадастрового учета, проводимого на основании технического плана соответствующего объекта, изготавливаемого кадастровым инженером по договору с заказчиком (ч. 7 ст. 1, п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 24 Закона).

Таким образом, при отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости о задании и сооружении, не представляется возможным внести сведения о помещении в нем расположенном.

Таким образом, государственная регистрации права по заявлению ФИО1 от 27.04.2023 правомерна была приостановлена на основании уведомления от 15.05.2023 №КУВД-001/2023-17379140/1, 23.05.2023 № КУВД-001/2023-17379140/2, 02.06.2023 № КУВД-001/2023-17379140/3, поскольку на момент подачи дополнительных документов 02.05.2023, 23.05.2023, 02.06.2023 соответственно, заявителем не были представлены документы, содержащие основные сведения об объекте недвижимости (технический план), заявленный объект отсутствует в кадастре недвижимости, а в последующем объект был поставлен на учет с иными характеристиками, в частности назначением и адресом.

Согласно п. 10 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение.

В записи кадастра недвижимости о помещении указываются дополнительные сведения - назначение помещения (жилое, нежилое) (пп.3 п. 37 Приказ Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки»).

Пунктом 1 ст. 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Согласно п. 1,2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с п. 5 указанной статьи общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Согласно ч. 3, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» предусмотрена необходимость указания в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана назначение помещения, вид жилого помещения (квартира, комната (в квартире), вид (виды) разрешенного использования, сведения о том, что помещение предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении или помещение относится к общему имуществу.

Таким образом, исходя из содержания положений статей 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что помещения №№ 1, 4, 6, 7, 8, 9 (кухня, коридор, ванная комната, санузел) в <адрес> не могут быть помещениями с назначением «жилое».

29.05.2023 регистрирующим органом осуществлена регистрация помещения с кадастровым номером № по адресу: Российская <адрес> площадью 32,3 кв.м, назначение нежилое имущество общего пользования в порядке, установленным положениями Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ.

Определением судьи Томского районного суда Томской области от 10.10.2023 исправлена описка в определении Томского районного суда Томской области от 26.04.2023 о разъяснении решения суда, заменив по тексту формулировку «общее имущество в квартире» на текст «помещение вспомогательного использования, являющиеся частью квартиры».

Представителями административных ответчиков указано, что в случае, если бы указанное определение суда вступило в силу и было представлено на регистрацию, это бы не повлекло изменение назначение помещения на «жилое».

Кроме того, как следует из ответа на запрос начальника отдела регистрации объектов недвижимости нежилого назначения и ипотеки ФИО11 от 20.09.2023 помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учет как помещение вспомогательного использования, относящееся к имуществу общего пользования в <адрес> кадастровым номером №.

В связи с тем, что ФИО1 в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно заявлению от 27.04.2023 государственным регистратором правомерно отказано в государственной регистрации права.

Довод о том, что спорные помещения должны быть поставлены на учет как жилые, что соответствует решению суда и определению о разъяснении решения суда, судом отклоняются, поскольку ни решение суда от 04.02.20216 ни определение от 26.04.2023 не содержит в себе указание, что за истцом признано право в праве общей долевой собственности 227/323 долей на жилое помещение в квартире.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ведущему специалисту-эксперту отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения и договоров долевого участия в строительстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО5, главному специалисту-эксперту отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения и ипотеки в строительстве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО6, кадастровому инженеру ФИО7 о признании отказа в регистрации помещения вспомогательного использования, являющегося частью квартиры, незаконным и необоснованным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Мотивированное решение составлено 13.11.2023

Копия верна

Подлинник подшит в административном деле № 2а-1857/2023

Судья А.А. Пелипенко

Секретарь С.А. Пятиненко

УИД 70RS0005-01-2023-002065-52