ДЕЛО (УИД) 70RS0001-01-2022-004144-25

№ 2-124/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19.01.2023 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Стародубцевой Е.А.,

помощник судьи Карпова С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента капитального строительства администрации г.Томска ФИО2, действующей на основании доверенности /________/,

третьего лица ФИО3, его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности /________/,

представителя третьего лица МО «г.Томск» в лице администрации г.Томска ФИО5, действующего на основании доверенности /________/

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 /________/ к ООО «Газпром газораспределение Томск», Департаменту капитального строительства администрации г.Томска о понуждении к совершению действий, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром газораспределение Томск», Департаменту капитального строительства администрации г.Томска о понуждении к совершению действий, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указала, что является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: /________/. Без получения ее согласия, в границах принадлежащего ей (ФИО1) земельного участка, ООО «Газпром газораспределение Томск» установлена газовая труба, которая создает угрозу ее жизни и здоровью, препятствия в использовании земельного участка по его целевому назначению. Полагает, что при прокладке газопровода нарушены требования СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», не соблюдены минимальные расстояния от газопровода до ее жилого дома. На основании ст.ст. 8, 12, ч. 2 ст. 209 ч. 1 ст. 213, ч. 2 ст. 209, ст. 222, п. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 213, ч. 1 ст. 263, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит обязать ООО «Газпром газораспределение Томск», Департамент капитального строительства администрации г.Томска перенести газовую трубу, установленную на земельном участке, расположенном по адресу: /________/, и его охраняемой зоны, за пределы земельного участка, возложив на ООО «Газпром газораспределение Томск» выполнение необходимых работ по реконструкции газопровода; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определениями Кировского районного суда г.Томска от 08.11.2022, 29.11.2022 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО3, ЗАО «Строительно-монтажное предприятие - 95», в качестве ответчика Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства администрации г.Томска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала необходимым в их удовлетворении отказать. Представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что в соответствии с п.3.4 положения о департаменте капитального строительства администрации г.Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от 30.10.2007 №683, департамент выступает в установленном действующим законодательством порядке заказчиком на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту муниципальных объектов капитального строительства, в том числе объектов внешнего благоустройства, коммунального назначения и инженерной инфраструктуры. 06.04.2021 от имени муниципального образования «город Томск» департаментом заключен муниципальный контракт №52 на выполнение работ по строительству объекта «Газификация микрорайона Степановка МО «город Томск», согласно п.1.2 которого работы, предусмотренные п.1.1 контракта, выполняются в соответствии с техническим заданием на выполнение работ по строительству объекта «Газификация микрорайона Степановка МО «город Томск», проектной документацией. Работы напротив дома /________/ выполнены согласно проектной документации, завершены в сентябре 2021 года, акт приемки законченного строительством объекта подписан 13.05.2022, право собственности муниципального образования «город Томск» зарегистрировано 16.06.2022, муниципальный контракт расторгнут 08.11.2022. Факт нарушения департаментом прав, свобод и законных интересов истца заключением и исполнением муниципального контракта отсутствует. Департамент считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, т.к. стороной муниципального контракта от 06.04.2021 №52 выступает МО «г.Томск»

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Томск», извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, заявил ходатайство о рассмотрении спора без его участия. Представителем ответчика ООО «Газпром газораспределение Томск» ФИО6, действующей на основании доверенности №108 от 19.03.2021, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что поскольку ООО «Газпром газораспределение Томск» не являлось заказчиком строительства газовой трубы, не является владельцем указанного объекта, то в настоящее время не обслуживает данный объект, ООО «Газпром газораспределение Томск» является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании третье лицо ФИО3, его представитель ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражали.

Представитель ответчика Муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г.Томска ФИО5 против удовлетворения заявленных требований возражал. Указал, что строительство спорного газопровода осуществлено в соответствии с требованиями законодательства, технических норм и правил, на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы ОГАУ «Томскгосэкспертиза». Решением приемочной комиссии установлено, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме, в соответствии с проектом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика ЗАО «Строительно-монтажное предприятие - 95» в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, суд приходит к следующим выводам.

Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304). При этом условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, негаторный иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком может быть удовлетворен при доказанности наличия законного права у истца в отношении этого участка, в пользовании которым ответчиками чинятся препятствия; наличия препятствий в осуществлении его права; наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиками чинятся препятствия в пользовании его земельным участком, не соединенные с лишением владения. Кроме того, для удовлетворения заявленного негаторного иска, истец должен также доказать наличие факта нарушения его прав, обусловленного действиями (бездействием) ответчиков, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска. Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (п.п. 1 и 3 ст. 56).

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает, что федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации (ч. 1 ст. 5).

Статья 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», раскрывая используемые в этом Законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абз. 5); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абз. 9).

Согласно ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулировался Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, а с 01.03.2014 - Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314.

В соответствии с абз. 9 п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Пунктом 32 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, предусмотрено, что исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту.

При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке (п. 34 Правил № 1314).

Кроме того, в силу ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Из вышеприведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации», такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Таким образом, ограничения прав собственника на земельный участок, на котором размещен объект системы газоснабжения, включающий в том числе наружный газопровод, установлены федеральными законами.

Правительство Российской Федерации, определяя порядок установления охранных зон объектов систем газоснабжения, обеспечило тем самым исполнение требований действующего законодательства, которое в полной мере является обязательным для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Правила охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, предусматривают, что вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (подп. а п. 7); на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (подп. а, е, ж, з п. 14); утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в п.п. 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (п. 17); решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 18); указанные в п.п. 14, 15 и 16 Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 21); земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке (п. 47).

Установление перечисленных ограничений по фактическому использованию земельных участков обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, направлено на защиту жизни и здоровья граждан и на обеспечение их безопасности и основано на положениях Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», в связи с этим такие ограничения не могут рассматриваться как нарушающие права собственников земельных участков.

С учетом изложенного, земельные участки, находящиеся в собственности физических лиц могут быть использованы в соответствии с их разрешенным видом использования обременений, установленных приведенными выше правилами.

По смыслу приведенных законоположений, охранные зоны и зоны минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов и других утвержденных в установленном порядке нормативных документов, определяющих границы этих зон.

В соответствии с п. 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими по назначению, что дает основания утверждать, что наличие подземного газопровода не препятствует эксплуатации земельного участка в соответствии с его категорией.

Как установлено в ходе судебного заседания, следует из договора купли-продажи от 26.01.2021, согласуется с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 27.01.2021, ФИО1 и ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером /________/ площадью /________/ кв.м и жилого дома, расположенного по адресу: /________/, с кадастровым номером /________/, площадью /________/ кв.м (по 1/2 доли в праве общей долевой собственности).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.01.2021 следует, что границы земельного участка по адресу: /________/ с кадастровым номером /________/, площадью /________/ кв.м не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; описание местоположения земельного участка отсутствует. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки.

Судом также установлено и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания, что строительство газопровода к жилому дому по адресу: /________/ проводилось в соответствии с муниципальным контрактом от 06.04.2021.

Согласно указанному муниципальному контракту №52 от 06.04.2021, заключенному между Департаментом капитального строительства администрации г.Томска от имени муниципального образования «Город Томск» и ЗАО «Строительно-монтажное предприятие – 95», в соответствии с решением Единой комиссии (протокол от 24.03.2021 № 257, идентификационный код закупки 213701700384570170100100080014221414), ЗАО «Строительно-монтажное предприятие – 95» (подрядчик) обязуется выполнить работы по строительству «Газификация микрорайона Степановка МО «Город Томск», а заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в соответствии с условиями муниципального контракта (п.1.1).

Работы, предусмотренные п. 1.1 муниципального контракта № 52 от 06.04.2021, выполняются в соответствии с техническим заданием на выполнение работ по строительству объекта «Газификация микрорайона Степановка МО «Город Томск» (приложение № 1 к настоящему контракту), проектной документации (приложение № 2 к настоящему контракту), являющимися неотъемлемыми частями контракта (п.1.2 муниципального контракта).

Сроки выполнения работ определены с 01.05.2021 по 30.11.2021 в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 4 к настоящему контракту и его неотъемлемой частью (п.2.1).

Согласно п. 2.2 указанного муниципального контракта, место выполнения работ: согласно техническому заданию на выполнение работ по строительству объекта «Газификация микрорайона Степановка МО «Город Томск» (приложение № 1 к настоящему контракту).

Из заключения государственной экспертизы, выполненного ОГАУ «ТОМСКГОСЭКСПЕРТИЗА» № 70-1-5-0093014 от 12.05.2014, следует, что проектная документация по объекту Газификация микрорайона Степановка МО «Город Томск» соответствует результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной и иной безопасности и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с ч. 13 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также результаты инженерных изысканий соответствует требованиям технических регламентов.

По завершению строительно-монтажных работ по объекту 13.05.2022 Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Ростехнадзор» и ООО «Газпром газораспределение Томск» подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Газификация микрорайона Степановка МО «Город Томск».

01.06.2022 между Департаментом капитального строительства администрации г.Томска от имени муниципального образования «Город Томск» и ООО «Газпром газораспределение Томск» заключен муниципальный контракт № 2-22/1185, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства осуществлять техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание газораспределения: «Газоснабжение микрорайона Степановка МО «Город Томск». Срок действия контракта определен по 31.12.2022 (п.5.1).

16.06.2022 на сооружение трубопроводного транспорта «Газификация микрорайона Степановка МО «Город Томск» зарегистрировано право собственности МО «Город Томск».

08.11.2022 между Департаментом капитального строительства администрации г.Томска от имени муниципального образования «Город Томск» и ЗАО «Строительно-монтажное предприятие – 95» заключено соглашение о расторжении муниципального контракта от 06.04.2021 № 52 в связи с исполнением обязательств по контракту.

При этом, как следует из представленного стороной ответчика в материалы дела согласия собственника на проведение газификации квартиры (домовладения), находящейся в общей долевой собственности от 08.06.2021, ФИО1, проживающая по адресу: /________/, выразила согласие на проведение газификации квартиры (домовладения), находящейся в общей долевой собственности, расположенной по указанному адресу; проведение газификации поручила собственнику ФИО3, При этом факт принадлежности подписи ФИО1 в указанном документе, последней в ходе судебного заседания не оспорен, в связи с чем доводы истца об отсутствии ее согласия на проведение газификации отклоняются судом как несостоятельные.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ООО «Газпром газораспределение Томск» № 1988 от 09.06.2022 на обращение ФИО1, согласно которому в ООО «Газпром газораспределение Томск» имеется согласие собственника ФИО1 на проведение газификации квартиры (домовладения), находящейся в общей долевой собственности, расположенной по указанному адресу.

Согласно ответу департамента капитального строительства администрации г.Томска от 23.08.2022 № 254-ж на обращение ФИО1, на момент строительства объекта для монтажа газопровода к жилому дому по адресу: /________/ от собственника жилого дома получено устное согласие о выполнении монтажных работ по территории земельного участка по адресу: /________/. Прокладка газопровода по земельному участку вызвана тем, что вдоль границы земельного участка располагается воздушная линия электропередач 0,4 кВт, в связи с чем в силу закона не представляется возможным разместить газопровод непосредственно под ней.

Договором № Д15-21/5705 от 20.12.2021, заключенным между ООО «Газпром газораспределение Томск», действующим от имени ООО «Газпромгазификация» (Единый Оператор газификации) и ФИО3, подтверждается факт подключения (технического присоединения) газоиспользующего оборудования ФИО7 к сети газораспределения в рамках догазификации. ООО «Газпром газораспределение Томск» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО7, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: жилой дом /________/. (раздел I).

Как следует из ответа на запрос ООО «Газпром газораспределение Томск» от 14.12.2022, квартиры, находящиеся в общей долевой собственности, расположенные по адресу: /________/, расположены на одном земельном участке с кадастровым номером /________/, к которому выведен газопровод – ввод с двумя кранами в рамках программы догазификации – подведение газа до границ негазифицированных домовладений в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств потребителей. Один из собственников – ФИО7 подключен к сети газораспределения в рамках догазификации. Соответственно, в рамках догазификации, подключение одного земельного участка дважды (для ФИО7) (в другом месте, с другой стороны и т.д.) не допускается. У собственника ФИО1 возможность подключения в рамках догазификации имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что ФИО1 дано согласие на проведение газификации квартиры (домовладения), находящейся в общей долевой собственности, расположенной по адресу: /________/ строительство газопровода к жилому дому по адресу: /________/ выполнено согласно проектно-сметной документации по объекту, получившей положительное заключение государственной экспертизы ОГАУ «ТОМСКГОСЭКСПЕРТИЗА» № 70-1-5-0093014 от 12.05.2014 и по завершению строительно-монтажных работ объект принят Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Ростехнадзор» и ООО «Газпром газораспределение Томск» 13.05.2022, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Вопреки утверждениям истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ допустимых, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий в пользовании принадлежащим истцу имуществом, ФИО1 не представлено. Демонтаж спорного газопровода, как способ защиты прав истца, не обеспечивает баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Доводы представителя ответчика о том, что департамент капитального строительства администрации г.Томска стороной муниципального контракта не является и не уполномочен представлять интересы муниципального образования по спорному контракту, оценены судом следующим образом.

Из содержания ст. 125 и 126 ГК РФ следует, что в результате заключения муниципального контракта муниципальными заказчиками, действующими от имени и по поручению муниципального образования, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само муниципальное образование. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Думы г. Томска от 30.10.2007 № 683 утверждено Положение о департаменте капитального строительства администрации г. Томска, которым установлено, что департамент капитального строительства администрации г. Томска является отраслевым органом администрации г. Томск, осуществляющим управленческие функции в сфере капитального строительства на территории муниципального образования "г. Томск", а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением, и в соответствии с пунктом 2.1 данного положения предметом его деятельности является обеспечение в рамках своей компетенции решения вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Томск", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; строительства, реконструкции, капитального ремонта муниципальных объектов капитального строительства; иных вопросов местного значения в соответствии с компетенцией, определенной действующим законодательством; иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии с компетенцией, определенной действующим законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, в рассматриваемом случае муниципальный контракт заключен от имени муниципального образования учреждением, уполномоченным на осуществление функций муниципального заказчика, в виду чего надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование «г.Томск» в лице Департамента капитального строительства администрации г.Томска.

Судом принимаются во внимание утверждения представителя ООО «Газпром газораспределение Томск» о том, что последний не является надлежащим ответчиком настоящему делу, поскольку собственником или эксплуатирующей организацией спорного газопровода на момент принятия судом решения не является и самостоятельно ООО «Газпром газораспределение Томск» лишен возможности исполнить предъявленные к нему требования о переносе указанного объекта, выполнении работ по реконструкции газопровода.

При этом, разрешая возникший спор, судом был вынесен на обсуждение сторон вопрос о замене в порядке ст. 41 ГПК РФ ненадлежащего ответчика надлежащим, однако истец выразил свое несогласие на замену ответчика, в связи с чем, дело рассмотрено по предъявленному иску, исходя из указанных требований закона во взаимосвязи с абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству".

Иные доводы сторон отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм права применительно к установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Расходы на оплату услуг представителей ст. 94 ГПК РФ отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку решение состоялось не в пользу истца, оснований для возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 /________/ к ООО «Газпром газораспределение Томск», Департаменту капитального строительства администрации г.Томска о понуждении к совершению действий, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2023.

Подлинный документ подшит в деле № 2-124/2023, находящемся в производстве Кировского районного суда г.Томска.