Уид - 05RS0013-01-2025-002091-43
Дело №2-1579/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 20 ноября 2025 года
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исакова А.М., при секретаре Ибрагимовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте гражданское дело №2-1579/2025, по исковому заявлению местной религиозной исламской организации «Мечеть города Дагестанские Огни» к Администрации МР «Дербентский район», отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР «Дербентский район», о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
Истец обратился в Дербентский районный суд РД с вышеуказанным иском в обоснование которого указал, что местной религиозной исламской организации «Мечеть города Дагестанские Огни» передан в безвозмездное пользование (ссуда) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м, с категорией земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «Для строительства Джума-мечети», находящийся по адресу: <адрес>». На данном земельном участке, на пожертвования граждан, в соответствии с правилами землепользования и застройки было построено сооружение исламского религиозного назначения «Джума мечеть».
Отделом Архитектуры и градостроительства Администрации МР «Дербентский район» было отказано в выдаче разрешения на строительство, а также на ввод в эксплуатацию объекта в связи с отсутствием разрешения на строительство.
С целью определения соответствия вышеуказанного объекта требованиям действующих норм и правил и получения заключения, истец обратился в ООО «Независимая судебная экспертиза «СУДЭКС». По результатам проведенного исследования, каких-либо нарушений не выявлено.
В связи с чем, истец просит суд признать за местной религиозной исламской организацией право собственности на вышеуказанный объект самовольной постройки, обязать Управление Росреестра по РД зарегистрировать право собственности на вышеуказанное здание (сооружение).
Представитель истца ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика Администрации МР «Дербентский район» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР «Дербентский район», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по РД, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.
Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки, утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п. 2 ст. 263 ГК РФ).
Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ).
Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).
Уведомлении о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.
Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п.1), из договоров и иных сделок (пп. 1п. 1).
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м, с категорией земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «Для строительства Джума-мечети», находящийся по адресу: <адрес>», выделен исламской религиозной организации «Мечеть города Дагестанские Огни» на основании договора безвозмездного пользования земельным участком (ссуда) № от 25.05.2022, государственная собственность на которую не разграничена.
Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», дата внесения сведений в ГКН о земельном участке – 15.06.2022.
На вышеуказанном земельном участке возведен объект – здание (сооружение) исламского религиозного назначения.
Отдел Архитектуры и градостроительства Администрации МР «Дербентский район» на обращение от 10.03.2024 № «О выдаче разрешения на строительство мечети на земельном участке с кадастровым номером № отказало, ввиду того, что объект уже построен и самовольно эксплуатируется без каких-либо разрешительных документов.
Таким образом, руководство местной религиозной исламской организации «Мечеть города Дагестанские Огни» во внесудебном порядке не смогло урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки.
По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимал меры к их легализации.
Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с выводами строительно-технического исследования капитального строения религиозного назначения, подготовленными ООО Независимая судебная экспертиза «СУДЭКС», исследуемый объект – здание (сооружение) исламского религиозного назначения, расположенное на территории сельского поселения «<адрес> не противоречит основным требованиям «П 14.13339.218 «строительство в сейсмических районах», требованиям СП 430.1325800.2018 «Монолитные конструктивные системы», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 6313330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарные правила и норма СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Расположение исследуемого объекта соответствует Правилам землепользования и застройки сельского поселения «<адрес>, не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.
Изучив выводы исследования, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное исследование, поскольку оно является достаточно полным, ясным. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.
Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.
Как ранее указано, исламской религиозной организации «Мечеть города Дагестанские Огни» на основании договора безвозмездного пользования земельным участком (ссуда) № от 25.05.2022 принадлежит земельный участок, площадью 20000 кв.м., с кадастровым номером №.
Таким образом, суд полагает установленным, что спорный объект расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «для строительства мечети», который передан в безвозмездное пользование (ссуда) исламской религиозной организации «мечеть города Дагестанские Огни».
Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности включает данный кодекс, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.
Ответчиками не представлено каких-либо доказательств, опровергающих выводы строительно-технического исследования.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).
Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.
Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей строительства мечети, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной постройкой, суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, на нее может быть признано право собственности.
На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Местной религиозной исламской организации «Мечеть города Дагестанские Огни» (ИНН <***>, КПП 055001001, ОГРН <***>) к Администрации МР «Дербентский район», отделу архитектуры и градостроительства Администрации МР «Дербентский район», - удовлетворить.
Признать за Местной религиозной исламской организацией «Мечеть города Дагестанские Огни» право собственности на самовольную постройку, объект капитального строительства, здание (сооружение) исламской религии, с площадью застройки 2275,13 кв.м., общей площадью 5073,58 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, на территории сельского поселения «<адрес>.
Решение суда является основанием для Управления Росреестра по РД для внесения в ЕГРН сведений об объект капитального строительства, здании (сооружении) исламской религии, площадью застройки 2275,13 кв.м., общей площадью 5073,58 кв.м. и регистрации права собственности за Местной религиозной исламской организации «Мечеть города Дагестанские Огни».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.М. Исаков
Решение в окончательной форме принято 20.11.2025.