Решение по делу № 2А-250/2025 от 25.12.2025 - об обязании организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем лесовосстановления лесного участка способами, предусмотренными ст.62 Лесного кодекса РФ, позволяющими восстановить вырубленные лесные насаждения в соответствии с Правилами лесовосстановления.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 15 декабря 2025 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Лемешевой М.Н., с участием административного истца – ст.помощника прокурора Нукутского района Кушкоевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-250/2025 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района к Министерству лесного комплекса Иркутской области об обязании организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем лесовосстановления лесного участка способами, предусмотренными ст.62 Лесного кодекса РФ, позволяющими восстановить вырубленные лесные насаждения в соответствии с Правилами лесовосстановления,

установил:

В суд обратился прокурор Нукутского района с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование доводов административного иска указано, что прокуратурой Нукутского района при осуществлении надзора за исполнением лесного законодательства выявлены факты бездействия со стороны Министерства лесного комплекса Иркутской области, выраженного в непроведении лесовосстановления на лесных участках, пройденных незаконными рубками в 2024 году, по которым лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемого, не установлены. Так, согласно информации ГКУ Иркутской области «Нукутское лесничество» до настоящего времени не проведены лесовосстановительные мероприятия лесного участка, находящегося в квартале №, выделе № Харетской дачи Харетского участкового лесничества Нукутского лесничества, <адрес>, на котором совершена незаконная рубка лесных насаждений, при этом лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых, не установлены, (уголовное дело № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанный лесной участок в арендном пользовании не находится.

В силу ст.1 и ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса и иная растительность как компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды.

Прокуратурой района достоверно установлено, что на вышеуказанный лесной участок, пройденный незаконной рубкой в 2025 году, разрешительные документы не выдавались, органом предварительного следствия по указанному факту возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.260 УК РФ. В последующем, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, предварительное следствие по данному уголовному делу было приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. Предварительное расследование по указанному уголовному делу на настоящий момент приостановлено.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется, в том числе путем лесовосстановления.

В регионе во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», которым определена национальная цель «Экологическое благополучие», Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 №318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» действует государственная программа Иркутской области «Развитие лесного хозяйства», утвержденная Постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 № 1028-пп. Целью государственной программы является «Повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, обеспечение кадрового развития лесного хозяйства, а также обеспечение воспроизводства лесов на уровне не менее 100 процентов к объему вырубленных и погибших лесов к 2030 году».

В соответствии с подп.2, 9 п.9 Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп, в число функций министерства входит участие в разработке и реализации государственных программ (подпрограмм) Иркутской области в сфере лесных отношений, осуществление на землях лесного фонда воспроизводства лесов.

Как следует из приведенных норм лесного законодательства, установленных фактических обстоятельств, организация лесовосстановления лесных участков, пройденных незаконными рубками, охватывается полномочиями Министерства лесного комплекса Иркутской области, поскольку в силу возложенных полномочий в его обязанности входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Непринятие Министерством лесного комплекса Иркутской области мер к лесовосстановлению на указанном лесном участке, то есть восполнению утраченных лесных насаждений, нарушает экологические и экономические интересы РФ как собственника лесного фонда. В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем, настоящее административное исковое заявление заявлено, в том числе и в интересах Российской Федерации как собственника лесного фонда. Кроме того, непроведение на вышеуказанных лесных участках лесовосстановления негативно сказываются на экологической обстановке на территории Нукутского района, нарушают право жителей и гостей района на благоприятную окружающую среду. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным, в связи с чем, прокурор обращается, в том числе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку устранение указанных нарушений потребует определенных материальных (финансовых) затрат в качестве заинтересованного лица как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений необходимо привлечь Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) (п. 1, 5.17 Положения о Рослесхозе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736).

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры - это единая система, осуществляющая от имени государства надзор за исполнением законов, действующих на территории РФ. В связи с этим укрепление законности и защита государственных интересов признаны основной функцией органов прокуратуры.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного прокурор Нукутского района просил суд:

1. Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем лесовосстановления лесного участка, находящегося в квартале №, выделе № Харетской дачи Харетского участкового лесничества Нукутского лесничества, <адрес>, способами, предусмотренными ч.1 ст.62 Лесного кодекса РФ, позволяющими восстановить вырубленные лесные насаждения в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024.

2. Установить срок исполнения судебного решения в течение года с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика - Министерства лесного комплекса Иркутской области – не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. В суд поступило ходатайство представителя административного ответчика ФИО1 о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя министерства.

В ходатайстве о привлечении специалиста, оставленного судом без удовлетворения протокольно, представитель административного ответчика также указал, что требования об обязании Министерства провести лесовосстановление вышеуказанного лесного участка способом, предусмотренным ч.1 ст.62 Лесного кодекса РФ, позволяющим восстановить вырубленные лесные насаждении в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, не основано на требования законодательства. В соответствий с актом о лесонарушении, составленным специалистом ГКУ Иркутской области «Нукутское лесничество» и имеющимся в материалах дела, на спорном участке незаконно производились выборочные рубки лесных насаждений. В соответствие п.221 «Лесоустроительной инструкции», утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510, к лесным землям, на которых расположены леса, относятся земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения, с полнотой 0,4 и выше в возрасте молодняков и с полнотой 0,3 и выше в возрасте, превышающем возраст молодняков. Ввиду того, что лесные участки пройдены выборочной рубкой, они в лесовосстановительных мероприятиях не нуждаются, так как ввиду наличия на них лесных насаждений относятся к землям, покрытым лесами. Учитывая изложенное, проведение лесовосстановительных мероприятий на лесном участке, указанном в административном исковом заявлении, не требуется. Завершающим этапом лесовосстановлвния является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра. Подготовка лесного участка к созданию лесных культур может включать (пункт 30 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024): маркировку (обозначение) линий или направления будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники; сплошную или полосную (частичную) расчистку площади от валежника, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев; корчевку пней, препятствующих движению техники или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники; планировку поверхности лесного участка, при необходимости проведение мелиоративных работ, нарезку террас на склонах; при необходимости - предварительную борьбу с вредными почвенными организмами; на заболоченных, избыточно увлажненных почвах - проведение осушительных мероприятий. Таким образом, проведение лесовосстановления на площадях, пройденных незаконной рубкой, также может привести к ситуации, когда в процессе подготовки к проведению лесовосстановительных мероприятий будут уничтожены вещественные доказательства по уголовному делу.

Представитель заинтересованного лица – Федерального агентства лесного хозяйства – в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный истец Кушкоева Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по указанным основаниям.

Суд, выслушав административного истца Кушкоеву Г.В., исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со cт.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Основными принципами охраны окружающей среды, установленными статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующей территории; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

Согласно ч.1 ст.19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.81-84 Лесного кодекса РФ.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

В соответствии с ч.3 ст.61 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.81-84 Лесного кодекса РФ.

В силу п.6 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В соответствии с ч.1 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

Согласно ч.2, 3 ст.61 Лесного кодекса РФ, воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Согласно ст.62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления.

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 ЛК РФ.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024), устанавливают требования (критерии) к лесовосстановлению на землях лесного фонда во всех лесных районах Российской Федерации (приложения 1 - 41 к Правилам), а также на землях иных категорий и регулируют деятельность по восстановлению лесов в отношении земель, предназначенных для лесовосстановления.

Согласно п.2 названных Правил, лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) основных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления.

Лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель; проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению; инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.

Завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.

Согласно п.7 Правил лесовосстановления на землях лесного фонда работы по лесовосстановлению осуществляются на следующих землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Согласно п.8 Правил лесовосстановления в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1-41 к Правилам.

В силу п.9 Правил лесовосстановления учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Как следует из приведенных норм лесного законодательства, установленных фактических обстоятельств, организация проведения лесовосстановления лесных участков охватывается полномочиями министерства лесного комплекса Иркутской области, поскольку в силу возложенных полномочий в его обязанности входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела.

Так, согласно акту о лесонарушении №, составленному старшим инспектором ГКУ Иркутской области «Нукутское лесничество» Л., ДД.ММ.ГГГГ, в квартале №, выделе № Харетской дачи Харетского участкового лесничества Нукутского лесничества, обнаружена незаконная рубка лесных насаждений деревьев породы «лиственница», объемом 15,272 куб.м., в связи с чем, Лесному фонду РФ в лице ТУ МЛК Иркутской области по Нукутскому лесничеству причинен материальный ущерб в значительном размере на сумму 141560 рублей.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ст.следователем МО МВД России «Заларинский» возбуждено уголовно делу по признакам, преступления, предусмотренного п.«г» ч.2 ст.260 УК РФ.

В ходе предварительного расследования проведен осмотр места происшествия в сфере ЛПК, согласно протоколу осмотрен участок лесного массива в квартале №, выделе № Харетской дачи Харетского участкового лесничества, в <адрес>, составлена фототаблица, изъяты вещественные доказательства.

Предварительное следствие по вышеуказанному уголовному делу приостановлено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.1 ст.208 УК РФ, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Согласно информации директора Нукутского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ, на лесном участке в Харетском участковом лесничестве Харетской даче, кв№, выдел №, незаконная рубка была произведена выборочной формой. В связи с этим на данных участках не требуются лесовосстановительные мероприятия.

Поскольку следствие по уголовному делу, возбужденному по факту незаконной рубки лесных насаждений, было приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, мероприятия по лесовосстановлению до настоящего времени в отношении указанного выше лесного участка не произведены, Министерство лесного комплекса, действуя в рамках переданных Российской Федерацией полномочий, должно осуществлять организацию охраны лесов путем включения соответствующих мероприятий в государственное задание.

Непринятие Министерством лесного комплекса Иркутской области мер по устранению нарушений лесного законодательства, выполнению обязанности по лесовосстановлению является незаконным.

Лесной участок, подлежащий восстановлению, относится к землям лесного фонда, правообладателем которого является Российская Федерация.

Доказательств того, что указанный лесной участок находятся в пользовании иных лиц, в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлено.

Как следует из материалов административного дела, лица, виновные в вырубке леса до настоящего времени не установлены.

Лесное законодательство согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в области лесных отношений в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, является Рослесхоз.

Пунктом 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Учитывая названное правовое регулирование, суд приходит к выводу, что мероприятия по охране, воспроизводству лесов, в частности по лесовосстановлению, относятся к полномочиям Рослесхоза как органа по управлению государственным имуществом в области лесных отношений и переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании статьи 83 ЛК РФ.

Данный орган также является главным распорядителем соответствующих бюджетных средств на содержание и реализацию возложенных на него функций согласно части 3 и части 5 статьи 83 ЛК РФ, пункта 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837.

В соответствии с пунктом 1 Положения о министерстве лесного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп, Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области.

В число функций Министерства входит осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения (пункт 1, подпункт 10 пункта 9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области).

Постановлением Правительства Иркутской области № 1028-пп от 13.11.2023 утверждена государственная программа Иркутской области «Развитие лесного хозяйства».

Целью государственной программы является повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, обеспечение кадрового развития лесного хозяйства, а также обеспечение воспроизводства лесов на уровне не менее 100 процентов к объему вырубленных и погибших лесов к 2030 году.

В соответствии с подп.2 п.9 Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, государственной программой «Развитие лесного хозяйства» Министерство лесного комплекса Иркутской области наделено полномочиями по обеспечению их реализации.

Таким образом, суд считает, что Министерство лесного комплекса Иркутской области как исполнительный орган государственной власти Иркутской области наделено всеми необходимыми полномочиями для осуществления деятельности по лесовосстановлению и является надлежащим ответчиком по данному административному делу.

Прокуратурой Нукутского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране лесов установлено нарушение лесного законодательства, а именно отсутствие организации работ по лесовосстановлению на указанном лесном участке, что недопустимо.

Последующее установление виновных лиц не исключает возможности предъявления к ним требований о возмещении расходов, понесенных на восстановление леса.

Доводы административного ответчика о том, что лесные участки, пройденные выборочной рубкой, в лесовосстановительных мероприятиях не нуждаются, суд находит необоснованными, поскольку, действующим законодательством не предусмотрены требования, ограничения или запреты, связанные с осуществлением лесовосстановительных работ в зависимости от формы произведенной рубки лесных насаждений и площади соответствующего лесного участка.

Доводы административного ответчика о том, что в процессе подготовки к проведению лссовосстановительных мероприятий будут уничтожены вещественные доказательства, суд также считает необоснованными, т.к. необходимые вещественные доказательства изъяты с места происшествия в ходе осмотра места происшествия в сфере ЛПК по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Исходя из толкования положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено наличие совокупности указанных условий.

Так, бездействие Министерство лесного комплекса Иркутской области не соответствует нормам Лесного кодекса, Федерального закона «Об охране окружающей среды», Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021.

Также указанное бездействие нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целом, т.к. ущерб Лесному фонду Российской Федерации причинен в особо крупном размере на общую сумму 141 560 рублей.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, в соответствии с требованиями ст.ст.60, 61 и 84 КАС РФ, считает, что административное исковое заявление прокурора Нукутского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.47, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

Исковые требования прокурора Нукутского района к Министерству лесного комплекса Иркутской области об обязании организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем лесовосстановления лесного участка способами, предусмотренными ст.62 Лесного кодекса РФ, позволяющими восстановить вырубленные лесные насаждения в соответствии с Правилами лесовосстановления, удовлетворить.

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем лесовосстановления лесного участка, находящегося в квартале №, выделе № Харетской дачи Харетского участкового лесничества Нукутского лесничества, <адрес>, способами, предусмотренными ч.1 ст.62 Лесного кодекса РФ, позволяющими восстановить вырубленные лесные насаждения в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024.

Установить срок исполнения судебного решения в течение года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нукутский районный суд Иркутской области. Мотивированное решение составлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий