Решение по делу № 2А-1811/2022 от 20.03.2023

дело ...а-235/2023

уникальный идентификатор дела - 75RS0...-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 20 марта 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 (далее – ФИО1) к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (далее – УФНС России по Забайкальскому краю), Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Дальневосточному федеральному округу (далее – МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу) о признании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, с учётом решения вышестоящего налогового органа, незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с административным иском к УФНС России по Забайкальскому краю, ссылаясь на следующие обстоятельства. 27.12.2021 за ... УФНС России по Забайкальскому краю вынесено решение о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым ему доначислен налог на доходы физических лиц, а также начислены штрафные санкции. Решением МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу от 06.07.2022 ... указанное решением отменено в части начисления штрафов по пункту 1 статьи 119 и пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в части. Вместе с тем, обеими инстанциями неправомерно применены положения НК РФ о порядке определения налоговой базы для исчисления налога на доходы физических лиц, поскольку фактическая стоимость проданного ФИО1 недвижимого имущества существенно отличается от его кадастровой стоимости. Учитывая изложенное, просил признать незаконным решение УФНС России по Забайкальскому краю от 27.12.2021 № 1536 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения (в редакции решения МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу от 06.07.2022 № ...

Определением от 28.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу.

Решением Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 19.08.2022 административный иск ФИО1 к УФНС России по Забайкальскому краю о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 07.12.2022 решение Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 19.08.2022 отменено с направлением административного дела по административному иску ФИО1 к УФНС России по Забайкальскому краю о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении указанного административного дела 13.01.2023 административный истец ФИО1, от имени которого действовал представитель ФИО2 (далее – ФИО2), представил заявление, поименованное «уточнением к исковому заявлению», в котором указал на то, что ФИО1 не согласен с выводами, указанными в решении УФНС России по Забайкальскому краю от 27.12.2021 № 1536 и в решении МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу от 06.07.2022 № ... в части доначисленной к уплате суммы налога на доходы физических лиц, а также с доначисленными на сумму налога на доходы физических лиц штрафами, поскольку предмет налогообложения рассмотрен обеими инстанциями без учёта данных об оценке соответствующего недвижимого имущества и «иных сведений, касающихся рассматриваемого имущества».

01.02.2023, уточняя заявленные административные исковые требования, административный истец ФИО1, от имени которого действовал представитель ФИО2, просил признать незаконным решение УФНС России по Забайкальскому краю от 27.12.2021 № 1536 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения (с учётом решения МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу от 06.07.2022 № ...

Определением от 27.02.2023 МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика с освобождением его от участия в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административных соответчиков ФИО3 заявленные административные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в своё отсутствие не просил, его представитель ФИО2 направила в адрес суда ходатайство об отложении судебного заседания, оставленное судом без удовлетворения.

Участие административного истца ФИО1 и его представителя в судебном заседании в порядке пункта 12 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов административного дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (далее – Межрайонная ИФНС России № 2 по г. Чите, в настоящее время – УФНС России по Забайкальскому краю) в ходе проведения контрольных мероприятий выявлено непредставление ФИО1 в срок, установленный пунктом 1 статьи 229 НК РФ (не позднее 30.04.2021), налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2020 год и неисчисление налога с доходов, полученных им от продажи недвижимого имущества, в числе которого:

- земельный участок, кадастровый номер ..., находящийся по адресу: ...;

- гараж, кадастровый номер ..., находящийся по адресу: ...;

- иное строение, помещение или сооружение, кадастровый номер ..., находящееся по адресу: ...;

- гараж, кадастровый номер ..., находящийся по адресу: ...;

- иное строение, помещение или сооружение, кадастровый номер ..., находящееся по адресу: ...;

- иное строение, помещение или сооружение, кадастровый номер ..., находящееся по адресу: ....

В связи с этим Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите в отношении ФИО1 на основе имеющейся в Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите информации в период с 16.07.2021 по 06.10.2021 в соответствии с пунктом 1.2 статьи 88 НК РФ проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите установлена неуплата ФИО1 налога на доходы физических лиц за 2020 год в общей сумме 1 229 345 рублей, с определением данной суммы по правилу, установленному пунктом 2 статьи 214.10 НК РФ.

Установление факта неуплаты ФИО1 налога на доходы физических лиц за 2020 год в общей сумме 1 229 345 рублей явилось основанием для составления Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите 08.10.2021 акта налоговой проверки ..., рассмотренного наряду с иными собранными материалами 14.12.2021.

По результатам такого рассмотрения 27.12.2021 УФНС России по Забайкальскому краю принято решение ..., согласно которому ФИО1 доначислено к уплате 1 583 601 рубль 01 копейка, из которых 1 229 345 рублей – налог на доходы физических лиц, 46 920 рублей 01 копейка – пени, 184 401 рубль 50 копеек и 122 934 рубля 50 копеек – штрафы по пункту 1 статьи 119 и пункту 1 статьи 122 НК РФ, соответственно.

Решением МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу от 06.07.2022 ... указанное решение отменено в части начисления штрафов по пункту 1 статьи 119 НК РФ в сумме 138 301 рубль 12 копеек и по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 92 200 рублей 87 копеек.

Обращаясь в суд с рассматриваемым административным иском и впоследствии заявленные административные исковые требования уточняя, административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 ссылались на неверное определение Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите (а впоследствии – УФНС России по Забайкальскому краю) суммы налога на доходы физических лиц.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.2 статьи 88 НК РФ в случае, если налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных налогоплательщиком от продажи либо в результате дарения недвижимого имущества, не представлена в налоговый орган в установленный срок в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 228, пунктом 1 статьи 229 НК РФ, камеральная налоговая проверка проводится в соответствии с данной статьёй на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о таком налогоплательщике и об указанных доходах.

Согласно пункту 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 210 НК РФ предусмотрено, что при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение, которыми у него возникло. Также учитываются доходы, полученные в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьёй 212 НК РФ.

В свою очередь, доходом физических лиц согласно статье 41 НК РФ признаётся экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности её оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и в отношении доходов физических лиц, определяемая в соответствии с главой 23 НК РФ.

В силу статьи 209 НК РФ объектом налогообложения признаётся доход, полученный налогоплательщиками:

1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации;

2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Как следует из подпункта 5 пункта 1 статьи 208 НК РФ, для целей настоящей главы к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учёте порядке.

Согласно пункту 4 статьи 217.1 НК РФ в случаях, не указанных в пункте 3 статьи 217.1 НК РФ, минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет.

В силу пункта 2 статьи 214.10 НК РФ в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесённая в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определённая на дату его постановки на государственный кадастровый учёт), умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества.

Как следует из пункта 1 статьи 229 НК РФ, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьёй 227.1 НК РФ, то есть срок представления декларации по налогу на доходы физических лиц за 2020 год ограничен датой - 30.04.2021.

В соответствии с пунктом 4 статьи 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учётом положений данной статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, следовательно, срок уплаты налога на доходы физических лиц за 2020 год ограничен датой - 15.07.2021.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учёта влечёт взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для её представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В силу пункта 1 статьи 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 НК РФ, влечёт взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога.

Приведённым нормам решение УФНС России по Забайкальскому краю от 27.12.2021 № ... о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, с учётом изменений, внесённых в него решением МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу от 06.07.2022 ... в полной мере соответствует.

В том числе, оснований не согласиться с исчисленной Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите (впоследствии – УФНС России по Забайкальскому краю) и МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу суммой налога на доходы физических лиц, подлежащего уплате ФИО1 за 2020 год, суд не усматривает.

Так:

- в соответствии с выпиской от 27.01.2023 ... из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ..., составляет 5 618 925 рублей 33 копейки, с учётом понижающего коэффициента 0,7 – 3 933 247 рублей 73 копейки;

- в соответствии с выпиской от 24.01.2023 ... из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость гаража, кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ..., составляет 607 262 рубля 15 копеек, с учётом понижающего коэффициента 0,7 – 425 083 рубля 51 копейка;

- в соответствии с выпиской от 23.01.2023 ... из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость иного строения, помещения или сооружения, кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ..., составляет 4 489 931 рубль 31 копейка, с учётом понижающего коэффициента 0,7 – 3 142 951 рубль 92 копейки;

- в соответствии с выпиской от 23.01.2023 ... из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость гаража, кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ..., составляет 751 143 рубля 08 копеек, с учётом понижающего коэффициента 0,7 – 525 800 рублей 16 копеек;

- в соответствии с выпиской от 23.01.2023 ... из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость иного строения, помещения или сооружения, кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ..., составляет 148 112 рублей 72 копейки, с учётом понижающего коэффициента 0,7 – 103 678 рублей 90 копеек;

- в соответствии с выпиской от 23.01.2023 ... из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость иного строения, помещения или сооружения, кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ..., составляет 485 598 рублей 13 копеек, с учётом понижающего коэффициента 0,7 – 339 918 рублей 69 копеек;

- в соответствии с выпиской от 19.01.2023 № ... из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость иного строения, помещения или сооружения, кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ..., составляет 1 425 055 рублей 96 копеек, с учётом понижающего коэффициента 0,7 – 997 539 рублей 17 копеек;

- в соответствии с выпиской от 23.01.2023 ... из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость иного строения, помещения или сооружения, кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ..., составляет 1 788 990 рублей 07 копеек, с учётом понижающего коэффициента 0,7 – 1 252 293 рубля 05 копеек;

- в соответствии с выпиской от 23.01.2023 ... из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость иного строения, помещения или сооружения, кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ..., составляет 4 065 694 рубля 16 копеек, с учётом понижающего коэффициента 0,7 – 2 845 985 рублей 91 копейка.

Таким образом, общая кадастровая стоимость с учётом понижающего коэффициента 0,7 составляет 13 566 499 рублей 04 копейки.

Владение ФИО1 указанным имуществом в период с 06.04.2018 по 05.11.2020, то есть менее пяти лет, следует из соотношения дат государственной регистрации приобретения им права собственности и его отчуждения, содержащихся в договоре купли-продажи, заключенном между обществом с ограниченной ответственностью «Фиеста» (далее – ООО «Фиеста») в лице ФИО4 (далее – ФИО4), действовавшего на основании определения Арбитражного суда Забайкальского края от 16.05.2016 по делу № А78-918/2015, и ФИО1 03.01.2018, и в договоре купли-продажи, заключенном между ФИО1 и ФИО5 (далее – ФИО5) 22.10.2020.

При этом цена перечисленных объектов недвижимого имущества по договору купли-продажи, заключенному между ФИО1 и ФИО5 22.10.2020, составила 4 110 000 рублей, то есть меньше, чем кадастровая стоимость проданных объектов с учётом понижающего коэффициента 0,7, что свидетельствует о необходимости применения в целях налогообложения правила, установленного пунктом 2 статьи 214.10 НК РФ, согласно которому доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 220 НК РФ вместо получения имущественного налогового вычета налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведённых им и документально подтверждённых расходов, связанных с приобретением этого имущества.

При этом положения НК РФ, в том числе статьи 220 НК РФ, не содержат исчерпывающий перечень документов, подтверждающих произведённые налогоплательщиком расходы на приобретение проданного имущества, но устанавливают обязательное условие – документы должны быть оформлены в установленном порядке (в соответствии с законодательством Российской Федерации) и подтверждать непосредственно произведённые налогоплательщиком расходы.

Следовательно, представление налогоплательщиком документов, оформленных в установленном порядке (в соответствии с законодательством Российской Федерации) и подтверждающих факт уплаты денежных средств по произведённым расходам, связанным с приобретением проданного имущества, является одним из обязательных условий возможности уменьшения полученных от продажи имущества доходов, облагаемых налогом на доходы физических лиц, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 220 НК РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание приобретение ФИО1 проданных в 2020 году объектов недвижимого имущества по цене 4 110 000 рублей, что подтверждено договором купли-продажи, заключенным между ООО «Фиеста» в лице ФИО4, действовавшего на основании определения Арбитражного суда Забайкальского края от 16.05.2016 по делу № А78-918/2015, и ФИО1 03.01.2018, налоговая база для исчисления налога на доходы физических лиц составляет 9 456 499 рублей 04 копейки (из расчёта: 13 566 499 рублей 04 копейки (кадастровая стоимость с учётом понижающего коэффициента 0,7) – 4 110 000 рублей (расходы на приобретение имущества)).

Соответственно, сумма налога на доходы физических лиц составляет 1 229 344 рубля 87 копеек (из расчёта: 9 456 499 рублей 04 копейки (налоговая база) * 13 процентов), следовательно, с учётом правила, установленного пунктом 6 статьи 52 НК РФ, согласно которому сумма налога исчисляется в полных рублях, сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля, сумма налога на доходы физических лиц в размере 1 229 345 рублей определена Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите (впоследствии – УФНС России по Забайкальскому краю) и МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу верно.

Поскольку порядок определения размера дохода в рассматриваемом случае (если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесённая в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определённая на дату его постановки на государственный кадастровый учёт), умноженная на понижающий коэффициент 0,7) и, как следствие, исчисления суммы налога на доходы физических лиц императивно установлен пунктом 2 статьи 214.10 НК РФ, доводы, приводимые административным истцом ФИО1 и его представителем ФИО2 в обоснование необходимости применения иного порядка исчисления, о необходимости учёта иных обстоятельств, не предусмотренных указанной нормой, судом не принимаются как противоречащие положениям НК РФ.

Судом обращается внимание на то, что в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-Ф3 под кадастровой стоимостью объекта недвижимости понимается полученный на определённую дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Статьёй 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-Ф3 определён порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

При этом в силу части 1 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-Ф3 кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершённого строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьёй).

Из приведённой нормы следует, что возможность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости носит исключительно заявительный характер, при этом в числе лиц, имеющих право обратиться с таким заявлением, налоговый орган не значится.

Не следует из толкования статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-Ф3 и возможность самостоятельного установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости налоговым органом.

В соответствии с частями 11, 14 – 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-Ф3 бюджетное учреждение (с учётом положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-Ф3 бюджетным учреждением является бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделённое исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости) вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчёте об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчётными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчёта об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости бюджетное учреждение направляет в орган регистрации прав копию указанного решения, а также отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный с соответствующим заявлением.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В течение трёх рабочих дней со дня вступления в силу решения суда о признании решения об отказе в установлении рыночной стоимости объекта недвижимости незаконным бюджетное учреждение принимает решение об установлении рыночной стоимости по соответствующему заявлению.

Вместе с тем, доказательства в подтверждение соблюдения установленной статьёй 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-Ф3 процедуры и неправомерного непринятия налоговым органом во внимание принятого в надлежащем порядке решения об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости административным истцом ФИО1 и его представителем ФИО2 суду не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку каких-либо нарушений при принятии решения УФНС России по Забайкальскому краю от 27.12.2021 ... о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, с учётом изменений, внесённых в него решением МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу от 06.07.2022 № ... судом не установлено, удовлетворению заявленные административные исковые требования не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Дальневосточному федеральному округу о признании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, с учётом решения вышестоящего налогового органа, незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 30.03.2023.