Дело №
27RS0№-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2025 года <адрес>
Индустриальный районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Анфиногеновой М.С.,
с участием представителя истца ФИО7, действующей на основании доверенности,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец в качестве члена семьи нанимателя была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Кедровый, <адрес>. Данное жилое помещение выделялось ее матери – ФИО3 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти матери ДД.ММ.ГГГГ истец со своей семьей продолжила проживать в данной квартире, длительный период с ДД.ММ.ГГГГ по н.в. проживает в спорном жилом помещении, после смерти матери – выбывшего нанимателя осуществляет права и обязанности нанимателя: производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность и содержит его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт. Истец обратилась в администрацию <адрес> с целью заключения договора социального найма с ней, в чем ответчиком ей было отказано, ввиду того, что квартира не является муниципальной собственностью. В октябре 2023 года истец обратилась в ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, обращение перенаправлено в ФГАУ «Росжилкомплекс». Согласно ответу ФГАУ «Рожилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение является муниципальной собственностью, вопрос о признании истца нанимателем не входит в компетенцию филиала.
Истец просит суд признать за ФИО1 право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены МО РФ, ФИО8, ФИО9
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, обеспечила явку представителя.
Представитель истца ФИО7 на удовлетворении исковых требований настаивала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что истец вселен в спорное жилое помещение выбывшим нанимателем в качестве члена своей семьи, из квартиры не выезжала и продолжает в ней проживать. В судебном заседании уточнила исковые требования, пояснила, что просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - 1 комнатой в <адрес> по пер. Кедровому в <адрес>, на условиях договора социального найма.
Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым из договора социального найма следует, что ФИО3 предоставлялась только одна комната в спорной квартире. Согласно лицевому счета, по спорному жилому помещению имеется задолженность, следовательно, истец не выполняет обязанности нанимателя. Просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица МО РФ в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на иск, в котором оставляет рассмотрение исковых требований на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на иск, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились по не известной суду причине, о дате и времени судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом.
Из показаний свидетеля ФИО9, допрошенного в качестве свидетеля, следует, что ФИО3 приходилась ему бабушкой, а истец является его матерью ФИО3 проживала по пер. Кедровому, <адрес>, а его мать ФИО1 проживает в указанной квартире со своего детства, ранее проживала с бабушкой и дедушкой, т.е. со своими родителями. После смерти ФИО3 истец проживает в спорной квартире.
В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, допрошенного в ходе судебного заседания, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).
В силу положений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 3 ст. 6 ЖК РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
С учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ (с ДД.ММ.ГГГГ), но продолжаются и после введения его в действие, при разрешении заявленных требований подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.
Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем признания жилищного права.
Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд состоял из государственного жилищного фонда, общественного фонда, фонда ЖСК, и индивидуального жилищного фонда. В 1991 г. был введен в действие Закон РСФСР «О собственности», согласно ч.3 ст.2 которого изменена структура жилищного фонда, ставшая включать в себя: частный, общественный, государственный и муниципальный жилищный фонды. Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ» были определены объекты, относящиеся к муниципальной собственности.
В силу ст.ст.10, 28 ЖК РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в установленном законом порядке.
Согласно ст. 30, ст. 31 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещения являлся ордер. Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).
Как указано в ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно положениям ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Аналогичные нормы были предусмотрены положениями ст.53, ст.54 ЖК РСФСР.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения.
В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).
В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, из которых следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ и к ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч.1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем, по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ, которая определяет порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Положения данной нормы конкретизируются в пп. 3 п. 34 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», утвержденной приказом Министра Обороны РФ № от 15.02.2000г., жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили службу. В случае отсутствия в воинских частях военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), жилые помещения распределяются между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду. Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Таким образом, независимо от того, в каком жилищном фонде находятся жилые помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан - военнослужащих и членов их семей.
В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.
Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 на основании ордера № серии И от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена 1 комната площадью 18 кв.м в квартире по адресу: <адрес>-41, пер. Кедровый, <адрес>, на состав семьи из двух человек: ФИО3 – основной квартиросъемщик, ФИО4 - дочь.
1 комната в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, пер. Кедровый, <адрес> на основании списка распределения жилой площади Краснореченской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ № было распределено ФИО3 на состав семьи пять человек.
Между Краснореченской КЭЧ и ФИО3 был заключен договор социального найма на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве членов семьи нанимателя указаны: ФИО1 – дочь, ФИО5 – зять, ФИО9 – внук, ФИО8 - внук.
Согласно справке о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут.
Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением «Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть» указанное жилое помещение передано в собственность МО «<адрес> «<адрес>».
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А73-13035/2021 установлено, что спорная квартира является муниципальной собственностью.
Таким образом, спорная квартира является муниципальной собственностью, что также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 является дочерью ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении.
Из поквартирной карточки на указанное выше жилое помещение следует, что в указанном жилое помещении зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ, а также ранее была зарегистрирована выбывший наниматель ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая снята с учета в связи со смертью.
Письмом управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании ее нанимателем двух комнат в указанной квартире, поскольку жилое помещение не является муниципальной собственностью.
Учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, к отношениям пользования жилыми помещениями применяются положения договора социального найма.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что истец законно вселена в спорное жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте умершим нанимателем ФИО3 в качестве члена своей семьи - дочери, между ними имелись семейные отношения, они вели совместный быт, истец постоянно проживает в жилом помещении, иных жилых помещений по договору найма не имеет.
Установленные обстоятельства свидетельствуют, что на основании ст. 53 ЖК РФ истец приобрела равное с умершим нанимателем право пользования указанным жилым помещением.
Право пользования истцом данной квартирой иными лицами оспорено не было, как и иными лицами не заявлено прав в отношении данного жилого помещения, доказательств обратного сторонами суду представлено не было.
Анализируя представленные в суд доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу о доказанности факта законности вселения истца в спорное жилое помещение площадью в качестве члена семьи с согласия выбывшего нанимателя.
Факт законности вселения истца и правомерность его проживания в указанном жилом помещении ответчиком на день рассмотрения дела в установленном законом порядке не оспорен, вопрос о его выселении не ставился, доказательств обратного суду не представлено.
Исходя из вышеизложенных норм материального права, суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные сторонами и собранные по делу доказательства, с учетом фактически сложившихся правоотношений, вытекающих из договора социального найма, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Белорусской ССР, право пользования жилым помещением - 1 комнатой в <адрес> по пер. Кедровому в <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд, через Индустриальный районный суд <адрес>.
Судья М.С. Анфиногенова
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.