Дело №2-651/2025
(УИД 65RS0005-02-2025-000484-52)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2025 года Корсаковский городской суд
Сахалинской области
В составе: председательствующего судьи А.А. Хисамутдиновой
при помощнике судьи Г.М. Аникиной
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа о признании права собственности на гаражный бокс,
УСТАНОВИЛ:
28 апреля 2025 года ФИО1 (далее – истец) обратился в Корсаковский городской суд с иском к администрации Корсаковского МО (далее – ответчик) о признании права собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в границах кадастрового квартала № в соответствии с характерными точками контура здания:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
В обоснование заявленных требований указано, что решением Исполнительного комитета Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 30 июня 1978 года № было разрешено строительство капитальных гаражей для владельцев личного транспорта по пер. Веселому. С этого времени истец является членом ГСК, строительство гаражного бокса было завершено истцом в 1981 году. После завершения строительства ФИО1 стал использовать гаражный бокс по назначению и пользуется им по настоящее время. Решением Исполнительного комитета Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 28 июня 1985 года № гаражно-строительному кооперативу по пер. Веселому был отведен земельный участок площадью 3,5 га для строительства гаражных боксов. Решением Исполнительного комитета Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 13 марта 1987 года № было разрешено создание гаражно-строительного кооператива по пер. Веселому. Гаражно-строительному кооперативу был присвоен №. В конце 1990-х годов ГСК № прекратил свою деятельность. Истец владеет спорным гаражным боксом как своим собственным открыто, добросовестно и непрерывно более 18 лет, считает, что вправе требовать признания за ним права собственности на вышеуказанный гаражный бокс в силу приобретательной давности.
Ответчик администрация Корсаковского МО явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, в представленном письменном отзыве представитель просит дело рассматривать в отсутствие представителя ответчика, и оставляет обоснованность заявленных требований на усмотрение суда.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, с учетом мнения истца, представителя истца, определил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.
Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в 1980 году своими силами построил гараж, с 1981 года открыто владеет спорным гаражным боксом, строил его на свои средства самостоятельно, в подтверждении довода представил квитанции об оплате строительных материалов. В 1990 году ГСК прекратило свою деятельность, при пожаре вся документация сгорела, поскольку они всем ГСК ходили в администрацию и оформляли гаражные боксы, однако документы все остались у предыдущего председателя и были утрачены с пожаром.
Представитель истца ФИО2 по устному ходатайству, полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению по доводам, изложенным в иске.
Выслушав пояснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В силу требований статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок.
В силу положений статей 11 и 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.
На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу требований статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Положения Закона СССР "О кооперации в СССР" от 26 мая 1988 г. № 8998-ХI, в частности, статьи 51, предоставляли гражданам право на добровольных началах создавать гаражно-строительные кооперативы, товарищества для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.
При этом, основным направлением деятельности этих кооперативов являлось участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности, в том числе и гаражей.
В силу части 2 статьи 13 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 г. № 443-1 член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
Согласно статье 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Статьей 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Как следует из положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ, а также пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Предъявляемое к регистрации имущество должно отвечать требованиям объекта недвижимости, при наличии согласия правообладателя земельного участка.
В силу статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему право владения и пользование участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с Законом РФ от 30.11.1994 № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до введения в действие и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.
Из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
При этом суд исходит из того, что по смыслу частей 1,2,3 статьи 234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Как следует из решения исполнительного комитета Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 30 июня 1978 г. №, разрешено строительство капитальных шлакоблочных гаражей размером 3,5х6 м. для личного автотранспорта населения на площадках согласно схем, в том числе по пер. Веселому- 300 гаражей. П.2 решено «обязать городской совет ВДОАМ создать кооперативы по строительству индивидуальных капитальных гаражей». Оформление документации и контроль за выполнением решения возложен на управление главного архитектора. Как следует из п. 4 указанного решения- «обязать комбинат коммунальных предприятий и благоустройства и городской совет ВДОАМ осуществить контроль за строительством гаражей».
Решением исполнительного комитета Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 27 мая 1983 года № утверждено правление гаражно-строительного кооператива по переулку Веселому.
Согласно решения исполнительного комитета Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 22 марта 1985 года № выявлены существенные нарушения законодательства как при организации гаражно-строительных кооперативов, так и в процессе их деятельности, в соответствии с приложением № к указанному решению владельцам капитальных гаражей боксового типа предложено до 01 июля 1985 года образовать гаражно-строительные кооперативы с регистрацией своих уставов в горисполкоме, в пункте 8 списка указаны капитальные гаражи, расположенные в районе агарового цеха консервного завода по переулку Веселому.
Решением от 28 июня 1985 г. за № гаражно-строительному кооперативу № из городских земель в бессрочное пользование отведен земельный участок по переулку Веселому площадью 3,5 га для строительства боксов. Как следует из п. 2.1. указанным решением в месячный срок первый заместитель председателя горисполкома обязал председателей ГСК со дня принятия данного решения получить государственный акт на право бессрочного пользования земельным участком; до начала строительства получить разрешение на право ведения строительных работ в инспекции госархстройконтроля (п.2.2.); по окончании строительства, гаражи сдать государственной приемочной комиссии.
В соответствии с решением исполнительного комитета Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области № от 13 марта 1987 года разрешено создание гаражно-строительного кооператива для строительства капитальных гаражей боксового типа для транспортных средств, принадлежащих гражданам на праве личной собственности по пер. Веселому на 100 боксов, присвоен ему № (п.1.1), обязать гаражно-строительные кооперативы изготовить печать и угловой штамп, открыть счет в отделении Госбанка, оформить отвод земельного участка, по окончании строительства сдать гаражи государственной приемочной комиссии (п. 3).
13 марта 1987 года за № исполнительным комитетом Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области принято решение о переименовании переулка Веселого в улицу Зеленую (п.1.2.).
Решением исполнительного комитета Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 22 мая 1987 года № согласовали места расположения земельных участков для проектирования шлакоблочных гаражей боксового типа для хранения транспортных средств, принадлежащих гражданам, гаражно-строительному кооперативу № по пер. Веселому на 100 боксов, обязать правления ГСК № при проектировании руководствоваться архитектурно-планировочным заданием, выданным отделом по делам строительства и архитектуры горисполкома (п. 2).
По сообщению МКУ «Служба обеспечения» Корсаковского муниципального округа от 01 июля 2025 года № СО-835 разрешительной документации на возведение гаражей, ввод в эксплуатации, в архивной группе не имеется.
Возникновение права собственности в порядке пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ с учетом положений пункта 1 названной статьи обусловлено полной выплатой пая членом потребительского кооператива и созданием объекта с соблюдением закона и иных правовых актов.
Последнее условие применительно к спорному объекту как недвижимому имуществу должно подтверждаться разрешительной документацией на земельный участок, предоставленный кооперативу, на строительство гаражного бокса, вводом его в эксплуатацию.
Фактическое строительство блока гаражей без необходимых разрешений, в отсутствие доказательств принадлежности земельного участка кооперативу (самовольная постройка) само по себе не свидетельствует о приобретении гаражно-строительным кооперативом либо его членами права собственности на гаражи.
Член кооператива, полностью выплативший паевой взнос, приобретает право собственности на имущество, переданное ему кооперативом. Соответственно кооператив должен обладать правом собственности на представляемый пайщику гараж, при этом гараж не должен быть самовольной постройкой.
Таким образом, государственная регистрация права собственности на заявленный объект недвижимого имущества возможна только после представления документов, подтверждающих создание и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию кооперативом в порядке, предусмотренном законодательством, либо документом, подтверждающих право собственности кооператива на передаваемый члену-пайщику объект недвижимого имущества.
Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1 членская книжка, которая подтверждает его членство в ГСК №, у него отсутствует. На вопрос суда пояснил, что строил гараж своими силами и средствами, однако документы, подтверждающие указанный факт, отсутствуют.
В судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен Ф., который пояснил, что знает истца с 1980-х годов, работали вместе на одном предприятии. Указал, что примерно в 1990 году являлся председателем ГСК №. Все документы, которые касались гаражно-строительного кооператива, в том числе членства, сгорели. Подтвердил, что ФИО1 строил указанный гаражный бокс, номер который присвоен ему не помнит. Гаражный кооператив, где гаражный бокс строил ФИО1, относится к ГСК №.Почему ФИО1 недооформил спорный гаражный бокс не может пояснить, в настоящее время ФИО1 гаражным боксом не пользуется.
В судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен Х., который подтвердил, что ФИО1 строил указанный гаражный бокс, номер который присвоен ему, не помнит. Почему ФИО1 недооформил спорный гаражный бокс не может пояснить.
Материалы дела не содержат документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию.
Учитывая отсутствие достоверных доказательств о вводе в эксплуатацию спорного гаражного бокса, факта того, что истец являлся членом гаражно-строительного кооператива, а также оплаты паевого взноса, суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании права собственности на гараж.
Недвижимое имущество должно быть создано в качестве недвижимости в установленном законом порядке, то есть: на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, отведенном в установленном законом порядке для определенных целей, либо принадлежащем лицу на праве собственности или другом законном основании (пп. 2 п. 1 ст. 40, ст. 41 Земельного кодекса РФ); с получением необходимой разрешительной документации, либо без разрешения на строительство, если оно не требуется в случае строительства строений и сооружений вспомогательного использования согласно пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ; с соблюдением градостроительных норм и правил.
Таким образом, правовой режим объекта не может быть определен только лишь на основании прочной связи данного объекта с землей и возможности, в определенной степени, повреждения данного объекта при его демонтаже.
Для отнесения объекта к недвижимому имуществу также необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.
Вместе с тем, суд учитывает, что разрешительных документов на строительство капитального объекта, а также документов, подтверждающих введения объекта в эксплуатацию, как капитального строения, материалы дела не содержат.
Допустимых и достоверных сведений, подтверждающих факт выдачи разрешения на строительство капитального объекта (гаража), материалы дела не содержат, как и факт того, что объект был введен в эксплуатацию именно как капитальное строение.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что законные основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку государственной регистрации подлежит право собственности на недвижимое имущество, поэтому избранный истцом способ защиты нарушенного права в виде требований о признании права собственности на гаражный бокс в отсутствие оформленных земельно-правовых отношений, не порождает правового последствия в виде возникновения у истца права собственности на гаражный бокс как объекта недвижимого имущества ввиду отсутствия законных оснований для пользования земельным участком.
При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, учитывается, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, что в данном случае не имеет места. Сам по себе факт несения расходов на содержание не принадлежащего имущества не порождает правовых последствий в виде приобретения права собственности на него, поэтому законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа о признании права собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в границах кадастрового квартала №, в соответствии с характерными точками контура здания:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года.
Председательствующий судья А.А. Хисамутдинова