УИД № 67RS0027-01-2025-000195-44
производство № 2А-242/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Ершичи 28 июля 2025 г.
Шумячский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Иколенко Н.В.
при секретаре Романовой Е.В.,
а также с участием прокурора Ботвиньевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности осуществлять действия по регистрации права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным бездействия по оформлению права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее муниципальному образованию «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области и возложении обязанности на административного ответчика по осуществлению регистрации права собственности на указанное жилое помещение в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о муниципальной собственности установлено, что на балансе Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области находится вышеуказанная квартира, право собственности на которую в установленном порядке не зарегистрировано. Не оформление в установленном законом порядке права собственности на помещение в многоквартирных домах может привести к неисполнению обязанности собственника по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, не обеспечивает доступ заинтересованных лиц к сведениям о муниципальных жилых помещениях, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Данное обстоятельство может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц и муниципального образования на предоставление жилого помещения из муниципального фонда.
Прокурор Ботвиньева Е.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, и просит удовлетворить. Суду пояснила, что спорная квартира не приватизировалась, включена в Перечень объектов муниципальной собственности Ершичского района Смоленской области, однако право собственности на спорную квартиру в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Представитель административного ответчика – Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 вышеуказанного Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Согласно ч.ч. 4, 5, 6 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно п.2 ст.233 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.
Указанный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе (п. 1).
Согласно п. 2 Порядка, объектами учета муниципального имущества являются недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам).
При этом в данный реестр вносятся сведения о муниципальном имуществе - наименование, адрес, сведения о правообладателе и т.д.
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> не приватизирована, право собственности не зарегистрировано.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 37,4 кв.м., сведений о зарегистрированных правах не имеется. Объект недвижимости имеет статус «актуальные, ранее учтенные».
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Ершичского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности осуществить действия по регистрации права собственности на жилое помещение подлежит удовлетворению.
Законом Смоленской области от 31.10.2013 года № 114-з «О регулировании отдельных вопросов сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» на органы местного самоуправления возложена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт за помещения в многоквартирных домах, собственниками которых являются муниципальные образования.
Суд соглашается с мнением прокурора о том, что не оформление в установленном законом порядке права муниципальной собственности на вышеуказанную квартиру свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, может привести к неисполнению обязанности собственника по уплате взносов на капитальный ремонт, необходимых для реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, не обеспечивает доступ заинтересованных лиц к сведениям о муниципальных жилых помещениях, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области надлежит определить в семь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, отыскание денежных средств, а также требования разумности.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Ершичского района Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности осуществить действия по регистрации права собственности на жилое помещение удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области по не оформлению права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области обязанность в течение семи месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить регистрацию права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области в течение месяца со дня исполнения решения суда сообщить об этом в Шумячский районный суд Смоленской области и административному истцу - прокурору Ершичского района Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.
Судья Н.В. Иколенко
Решение в окончательной форме принято 06.08.2025 г.