Дело № 2а-2595/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г.Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Щербаковой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-исх-10598/22 об отказе в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1208 кв.м. – незаконным, а также обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-7805/22 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1208 кв.м., в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 91:01:001002:393, площадью 1000+/-11кв.м. и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: город Севастополь, <адрес>. Право собственности на земельный участок и жилой дом возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Сведения о праве собственности на земельный участок и жилой дом внесены в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением №ГУ-7805/22 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, площадью 1208 кв. м., однако получила отказ в связи с тем, что вид разрешенного использования формируемого земельного участка частично не соответствует действующей градостроительной документации, а также площадь проектируемого земельного участка не соответствует установленным Правительством Севастополя требованиям. Истец полагает, что указанные ответчиком основания для отказа являются незаконными, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия и участия его доверителя, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 91:01:001002:393 площадью 1000+/-11 кв.м. и расположенного на нем жилого дома, расположенных по адресу: город Севастополь, <адрес>.

Право собственности на земельный участок и жилой дом у административного истца возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу Ф.И.О., умершего ДД.ММ.ГГГГ (наследственное дело №. Нотариус Ф.И.О.).

Право наследодателя на завещанное имущество подтверждается следующим:

Так, ДД.ММ.ГГГГ актом отвода земельного участка под индивидуальную застройку, утвержденным заместителем директора винсовхоза «Профинтерн» на основании Постановления Правительства и указаний в/к «Массандра» «О выделении земельных участков индивидуальным застройщикам» совхоз предоставил Ф.И.О. участок на Центральной усадьбе. Участок в натуре отведен в границах: с левой стороны - Ф.И.О.. Размер участка по ширине 24 м, в глубину 50 м., площадь участка 1200 кв.м. Участок, выделенный Ф.И.О. вполне пригоден под строительство жилого дома.

На указанном земельном участке, выделенном под индивидуальную застройку, Ф.И.О. в 1956 году был построен жилой дом с хозяйственными постройками.

Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилищного фонда, выданному КП «БТИ и ГРОНИ» Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ, на предоставленном Ф.И.О. земельном участке в 1956 году построен жилой дом с хозяйственными постройками: уборная, сарай, летняя кухня. Пристройка и гараж возведены в 1978 году. Земельный участок имеет ограждение. <адрес> участка по фактическому землепользованию 1162 кв.м.

Право собственности на жилой дом у Ф.И.О. возникло на основании Свидетельства о праве собственности, выданного Севастопольским городским управлением коммунального хозяйства ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании решения исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в «Бюро технической инвентаризации УКХ» Исполкома Севастопольского горсовета народных депутатов в реестровую книгу за № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стала собственником жилого дома, как наследник по завещанию к имуществу Ф.И.О., умершего ДД.ММ.ГГГГ (наследственное дело №. Нотариус Ф.И.О.) Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из жилого дома, находящегося по адресу: город Севастополь, <адрес>, кадастровый номер жилого дома №. Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: №

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за ФИО1

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на расположенные на земельном участке с кадастровым номером 91:01:001002:393 нежилые здания: летнюю кухню с кадастровым номером № (год завершения строительства 1956); гараж с кадастровым номером № (год завершения строительства 1978).

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости внесены сведения о присвоении ДД.ММ.ГГГГ кадастрового номера земельному участку общей площадью 1000 +/-11 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через своего представителя по доверенности обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1208 кв.м.

К заявлению в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1208 кв.м. были предоставлены следующие документы, подтверждающие право административного истца на получение вышеуказанной государственной услуги, а именно:

- копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, из которой усматривается, что административный истец зарегистрирована и проживает по адресу: город Севастополь, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом города Севастополя Ф.И.О., зарегистрированное в реестре за №;

- выписка из ЕГРН на земельный участок, согласно которой ФИО1 является собственником земельного участка, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 1000+/-11 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в границах кадастрового квартала №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек; вид, номер, дата и время регистрации права: собственность №, ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель ФИО1, документы-основания: свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной государственной администрацией г. Севастополя;

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 07.02.2022г.;

- выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на здание;

- акт отвода земельного участка под индивидуальную застройку от ДД.ММ.ГГГГ;

- технический паспорт на жилой дом.

Таким образом, административным истцом к заявлению приложен весь перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Заявление административного истца зарегистрировано в Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-7805/22.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-исх-10598/22 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) отказал административному истцу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1208 кв.м.

Основанием для отказа административный ответчик указал, что в соответствии с п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно постановлению Правительства Севастополя от 20.04.2017 года №317-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» (далее – Постановление), предельный максимальный размер земельного участка, выделяемого для индивидуального жилищного строительства на территории города федерального значения Севастополь составляет 1000 кв.м. Площадь проектируемого земельного участка составляет 1208 кв.м., что не соответствует постановлению.

В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 года №4114, формируемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной; частично в зоне незастроенных территорий.

На основании изложенного, руководствуясь п.16 ст.11.10 ЗК РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказывает в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 года №883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст.39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Подпунктом 9 ч. 9 ст.39.29 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Статья 11.9. ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Действующим земельным законодательством (в частности, главой V.4 ЗК РФ) предусмотрена возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, а также перераспределения таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Часть 2 ст. 6 и ст. 11.1 ЗК РФ определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Положениями статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (части 1, 2 ст. 11.2 ЗК РФ)

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Подпунктом 5 части 1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Требованиями ч.3 ст.35 ЗК РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 223 ГК РФ установлено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу требований ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству (ст. 218 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно представленным в материалы дела документам усматривается, Ф.И.О., являясь собственником жилого дома с хозяйственными постройками и земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес>, завещал принадлежащее ему имущество – жилой дом, ФИО1.

Частью 2 ст.1152 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

ФИО1 приняла наследство в части оформления собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., жилой дом и хозяйственные постройки, а значит, приняла все оставшееся после смерти Ф.И.О. наследство.

В ходе проведения кадастровых работ на земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об утверждении которой административным истцом подано заявление, по границам фактического землепользования.

Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории четко усматривается, что перераспределяемая часть земельного участка выравнивает границу земельного участка, принадлежащего административному истцу с границей земельного участка с кадастровым номером 91:01:001002:1462, что соответствует требованиям ст.11.9 ЗК РФ, предъявляемым к образуемым и измененным земельным участкам.

Как видно из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 07.02.2022 года, земельный участок с кадастровым номером 91:01:001002:1462, смежный с земельным участком, о предварительном согласовании которого административным истцом подавалось заявление в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является сформированным, ранее учтенным, приватизированным гражданами, поставлен на кадастровый учет, сведения о нем зарегистрированы в ЕГРН.

Исходя из изложенного, указание Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на постановление Правительства Севастополя от 20.04.2017 года №317-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» является несостоятельной по следующим основаниям.

Из представленных на рассмотрение суда документов усматривается, что в 1956 года, то есть в период вхождения города Севастополя в состав государства СССР, законодательством которого не было предусмотрено предоставление земельных участков, выделяемых гражданам под индивидуальную застройку, в собственность, Ф.И.О. (наследователю) был выделен земельный участок площадью 1200 кв.м. Технический паспорт на жилой дом от 2010 года подтверждает факт нахождения на указанном земельном участке жилого дома и хозяйственных построек, общая площадь участка по фактическому землепользованию 1164 кв.м.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Изложенное свидетельствует, что требования к формированию земельных участков, выделяемых под индивидуальное жилищное строительство на территории города Севастополя в части установленных постановлением Правительства Севастополя от 20.04.2017 года №317-ПП минимальных и максимальных размеров (от 400 кв.м. до 1000 кв.м.) в данном случае являются неприменимыми, поскольку земельный участок площадью 1200 кв.м. был выделен Ф.И.О. под индивидуальную застройку еще в 1956 году компетентными органами на законных основаниях.

По состоянию на 2010 год площадь участка по фактическому землепользованию составляла 1164 кв.м. Кроме того, испрашиваемая к перераспределению часть земельного участка по протяженности полностью совпадает с границами уже сформированного земельного участка с кадастровым номером 91:01:001002:1462, который является ранее учтенным.

Таким образом, представленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 07.02.2022 года, составленная кадастровым инженером, имеющим надлежащую квалификацию, полностью соответствует требованиям ст. 11.10 ЗК РФ, предъявляемым к ее подготовке и нормам гражданского законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в данном случае следует учитывать, что спорный земельный участок был на законных основаниях выделен Ф.И.О. и фактически сформирован именно в таких границах землепользования в 1956 году, то есть задолго до принятия Правительством Севастополя постановления от 20.04.2017 года №317-ПП.

Указание административного ответчика на заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, согласно которому вид разрешенного использования формируемого земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации, так как в соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утвержденным решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 года №4114, формируемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной; частично в зоне незастроенных территорий, суд также находит несостоятельным исходя из следующего.

Согласно ГПЗУ от 30.05.2022 года, подготовленного начальником Управления градостроительной политики Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя Ф.И.О. план планировки территории не утвержден (отсутствует); градостроительные регламенты не установлены. Действующей градостроительной документацией является Генеральный план города Севастополя, утвержденный решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 года №4114.

Согласно действующей градостроительной документации, земельный участок по функциональному назначению расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной, частично в зоне незастроенных территорий, в том числе со сложными условиями рельефа.

В пункте 2.2 ГПЗУ указано, что вид разрешенного использования земельного участка: «для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек».

В ГПЗУ также указано, что: «Деятельность вести в соответствии с Приказом Министерства культура Российской Федерации от 12.08.2016 года №1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» (зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2016 № 43800): режим использования Р-4-3, участок МЗ-23.

Таким образом, земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 уже частично расположен в зоне незастроенных территорий, в том числе со сложными условиями рельефа, а также в зоне с режимом использования Р-4-3, участок МЗ-23. Сведения о нахождении земельного участка в указанных зонах содержатся в ГПЗУ.

Указанные обстоятельства не препятствовали формированию находящегося в собственности ФИО1 земельного участка площадью 1000 кв.м. с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек» и его использованию предыдущим собственником (наследодателем) по целевому назначению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1208 кв.м. Об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

решил:

Иск удовлетворить.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-исх-10598/22 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1208 кв.м. – незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1208 кв.м., в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 21 декабря 2022 года.

Судья В.В.Казацкий