Решение по делу № 2А-5071/2023 от 27.12.2023 - о признании незаконными действий и решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

дело № 2а-5071/2023

26RS0002-01-2023-007380-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного истца ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании незаконными действий и решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав,

установил:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании незаконными действий и решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО1 (отец) и ФИО3 (сын) в равных долях (по 1/2) являются собственниками недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер: <номер обезличен>. 02.08.2023 административными истцами нами через МФЦ г. Ставрополя был сдан для регистрации договор дарения недвижимого имущества от 02.08.2023 согласно которому ФИО3 дарит ФИО1 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры № <номер обезличен>, кадастровый номер: <номер обезличен>, общей площадью 70 кв.м., назначение - жилое, расположенную на 8 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен> 16.08.2023 через МФЦ г. Ставрополя административными истцами было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 15.08.2023 № <номер обезличен>. Причина непредставление нотариально заверенного договора дарения. 06.09.2023 в Ленинский районный суд г.Ставрополя было подано административное исковое заявление о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и возложении обязанностей по регистрации права. Исковые требования были удовлетворены частично: суд признал незаконной приостановку, а в части возложения обязанности по регистрации права было отказано. 15.11.2023 истцами было получено уведомление об отказе в государственной регистрации. Считают отказ в государственной регистрации вышеуказанной сделки дарения по причине не предоставления нотариально заверенного договора дарения незаконным, нарушающим их права. Вышеуказанная квартира находится в общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доли) и ФИО3 (1/2 доли); по договору дарения от 02.08.2023 к ФИО1 переходит право собственности на 1/2 доли ФИО3, то есть одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости. На основании изложенного, просят суд: признать незаконным решение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии отделом регистрации объектов недвижимости № 3 Управления Росреестра по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество на объект недвижимости с кадастровым номером № <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, кв. <номер обезличен> по договору дарения от 02.08.2023, заключенному между ФИО3 и ФИО1 (уведомление об отказе государственной регистрации прав от 15.11.2023 № <номер обезличен>); обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии отдел регистрации объектов недвижимости № 3 Управления Росреестра по Ставропольскому краю в сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», провести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на объект недвижимости с кадастровым номером № <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен> кв. <номер обезличен> по договору дарения от 02.08.2023, заключенному между ФИО3 и ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом была извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного заявления по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН): 02.08.2023 в Управление с заявлениями о государственной регистрации 1/2 доли в праве общей долевой собственности и перехода права общей долевой собственности в отношении квартиры с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, кв. <номер обезличен>, обратились ФИО3 (даритель) и ФИО1 (одаряемый), о чем в книге входящих документов сделана запись № <номер обезличен>. Вместе с заявлениями на государственную регистрацию представлен договор дарения недвижимого имущества от 02.08.2023г., заключенный в простой письменной форме, согласно которому ФИО3 дарит ФИО1 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - квартиру с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенную по адресу: Ставропольский край, <адрес обезличен>, кв. <номер обезличен>. При проведении правовой экспертизы представленных документов, предусмотренной ст. <номер обезличен> Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация приостановлена. 15.08.2023 государственным регистратором прав действия по государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости приостанавливаются по основаниям, предусмотренными пунктами 5, 7, 13 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 15.11.2023 и устранения причин приостановления государственной регистрации прав, о чем вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № <номер обезличен>. Не согласившись с вынесенным уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № <номер обезличен> от 15.08.2023 административными истцами подано административное исковое заявление в Ленинский районный суд г. Ставрополя. Данное административное исковое заявление рассмотрено Ленинским районным судом и 31.10.2023 вынесено решение по административному делу № 2а-3995/2023, которым удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО3 частично, признано незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД- <номер обезличен> от 15.08.2023. В части исковых требований об обязании Управление провести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на объект недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен> по договору дарения, заключенного между ФИО3 и ФИО1, а также выдать документы, подтверждающие государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности - отказано. 15.11.2023 государственным регистратором в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации прав вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав № <номер обезличен>. Оспариваемые действия Управления приняты в строгом соответствии с положениями норм действующего законодательства. Исполнение должностным лицом, наделенным отдельными государственными полномочиями, обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия Управления как незаконные. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Суд, согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц участвовавших в деле, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом исключительно на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) регистрации (пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из материалов дела, государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 в размере 1/2 доли каждой на квартиру с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, проведена 18.03.2019 на основании договора купли-продажи недвижимости от 14.03.2019.

02.08.2023 между ФИО3 (даритель) и ФИО1 (одаряемый) заключен договор дарения, согласно которому ФИО3 дарит ФИО1 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - квартиру с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>. <номер обезличен>.

02.08.2023 ФИО1 и ФИО3 обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации 1/2 доли в праве общей долевой собственности и перехода права общей долевой собственности в отношении квартиры с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен> кв. <номер обезличен>, о чем в книге входящих документов сделана запись № <номер обезличен>.

Вместе с заявлениями на государственную регистрацию права представлены: договор дарения недвижимого имущества от 02.08.2023, заключенный в простой письменной форме, согласно которому ФИО3 дарит ФИО1 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - квартиру с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, кв. <номер обезличен>.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО3 обратились в Ленинский районный суд г. Ставрополя с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, отделу регистрации объектов недвижимости № 3 Управления Росреестра по Ставропольскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 31.10.2023 исковые требования ФИО1, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, отделу регистрации объектов недвижимости № 3 Управления Росреестра по Ставропольскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, удовлетворены частично.

Суд

решил:

Признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 15.08.2023 № <номер обезличен>1, выданное федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии отделом регистрации объектов недвижимости № 3 Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1

ФИО1 и ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отдела регистрации объектов недвижимости № 3 Управления Росреестра по Ставропольскому краю провести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на объект недвижимости с кадастровым номером № <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, кв. <номер обезличен> по договору дарения от 02.08.2023, заключенному между ФИО3 и ФИО1, обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отдела регистрации объектов недвижимости № 3 Управления Росреестра по Ставропольскому краю выдать ФИО3 и ФИО1 документы, подтверждающие государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на объект недвижимости с кадастровым номером № <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, кв. <номер обезличен> по договору дарения от 02.08.2023- отказать.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Согласно п. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено приведенным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч.1 указанной статьи).

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Требования к форме и содержанию сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены ст. 158 - 163 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением:

1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;

3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона);

5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями;

6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, положениями подп. 1 п. 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке прямо исключены из числа сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, подлежащих нотариальному удостоверению.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, то в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Частью 1 ст.131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; при этом регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. По соглашению участников совместной собственности на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм статьи 163 ГК РФ и глав IX - X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 №4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае - в первую очередь других сособственников).

В соответствии со ст. 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (ст. 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Судом установлено, что 02.08.2023 между ФИО3 (даритель) и ФИО1 (одаряемый) заключен договор дарения, согласно которому ФИО3 дарит ФИО1 1/2 долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - квартиру с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, кв. <номер обезличен>.

Таким образом, на основании договора купли-продажи от 02.08.2023 ФИО1 переходит право собственности на ? доли ФИО3, то есть одаряемый ФИО1 является единственным собственником объекта недвижимости.

В связи с чем, в данном случае не подлежат применению правила ч. 1.1 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о нотариальном удостоверении сделки, поскольку при установленных обстоятельствах ФИО1 становится единственным собственником объектов недвижимости.

В этой связи у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации прав в отношении спорной квартиры.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом установлена.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, о признании незаконным решение отдела регистрации объектов недвижимости № 3 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая заявленные требования в части возложения обязанности совершить действия по регистрации перехода права общей долевой собственности на спорный объект недвижимости суд, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.1998 № 16-П, разделение властей относится к числу общих принципов демократического правового федеративного государства. Принцип разделения властей предполагает не только распределение властных полномочий между органами различных ветвей государственной власти, но и взаимное уравновешивание ветвей власти, невозможность ни для одной из них подчинить себе другие.

Закрепленный в Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие, в качестве основ конституционного строя принцип разделения властей не допускает вмешательство судебных органов в деятельность исполнительных органов власти, в связи с чем, судам не предоставлено право подменять собой исполнительные органы власти и принимать решения по предметам их ведения.

Таким образом, суд полагает, что восстанавливая нарушенное право и возлагая на Управление Росреестра по Ставропольскому краю обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято административным ответчиком при реализации его полномочий в пределах предоставленной компетенции, в связи с чем считает необходимым возложить на Управления Росреестра по Ставропольскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов от 02.08.2023 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, кв. <номер обезличен>, по договору дарения от 02.08.2023 в соответствии с требованиями Закона и в пределах компетенции административного ответчика с вынесением мотивированного решения по результатам рассмотрения данного заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отдела регистрации объектов недвижимости № 3 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, объект недвижимости с кадастровым номером № <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, кв. <номер обезличен>, по договору дарения от 02.08.2023, заключенному между ФИО3 (<номер обезличен> года рождения, место рождения: <номер обезличен>, СНИЛС <номер обезличен>) и ФИО1 (<номер обезличен> года рождения, место рождения: г. <номер обезличен>, СНИЛС <номер обезличен>) (уведомление об отказе государственной регистрации прав от 15.11.2023 №<номер обезличен>).

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о возложении обязанности совершить действия по регистрации перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на объект недвижимости с кадастровым номером № <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, кв. <номер обезличен>, по договору дарения от 02.08.2023, заключенному между ФИО3 (<номер обезличен> года рождения, место рождения: <номер обезличен>, СНИЛС <номер обезличен>) и ФИО1 (<номер обезличен> года рождения, место рождения: <номер обезличен>, СНИЛС <номер обезличен>) - отказать.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обязанность в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление <адрес обезличен>, ФИО3 от 02.08.2023 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на объект недвижимости с кадастровым номером № <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> кв. <номер обезличен>, по договору дарения от 02.08.2023, заключенному между ФИО3 (<номер обезличен> года рождения, место рождения: <номер обезличен>, СНИЛС <номер обезличен>) и <адрес обезличен> (<номер обезличен> года рождения, место рождения: <номер обезличен> СНИЛС <номер обезличен>).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.01.2024.

Судья Ю.С. Романенко